國內目前研究緬甸國家碩士論文,大多由探討軍政府時期的成因及探 討其民主化發展之角度切入。但本研究是以文獻探討來分析緬甸在軍政府 時期的人權問題為主,並以世界人權發展為輔,兩者相輔相成互相探討而 成。於此,不僅對於緬甸軍政府時期有新的檢視,對於筆者在緬甸人權問 題上有更深入的瞭解,進而讓讀者更可清楚知道在這段時期緬甸人權的迫 害與發展。
第五節 資料與文獻回顧 一、專書
(一) 顧長永,東南亞政治學,台北:巨流圖書公司,2005 年。
此書在於探討東南亞的政治建造過程。以東南亞國家的殖民經驗、獨 立建國、政治文化、人民、政府、政黨、國會、及國際組織等,從比較政 治學的觀點,就每個主題,進行東南亞各個國家相互比較的研究。於人民 這章節發現緬甸少數民族問題反抗運動不足與統治的緬族相抗衡。而緬族 最大的問題在於自身的統治問題,由於軍政府當政多年,破壞原有的憲政 體制,這是緬甸政府所要面臨的最大問題。緬甸境內少數民族多達 135 個 族群,他們大都有固定的居住區域以及特定的語言與文化,因此欲獨立的 意識較強,尤其以克倫族與克欽族最為強烈,他們擁有自己的反抗游擊隊,
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要求自治及獨立,因此在緬甸的少數民族問題,應是東南亞國家最為嚴重 的。
在政治文化這章節,顧長永教授認為緬甸是東南亞最為專制的國家,
但在政治民主發展意識上,卻相當盛行,只是人民的自由意識受到政府強 硬的監控,而未發生政體的改變,在面臨國內外壓力之下,顧教授認為緬 甸軍事執政團最後仍是會受到政治民主發展的考驗;於政府章節述說,緬 甸自 1948 年獨立建國後,只有在 1948~1962 年間,實施民主內閣制外,從 1962 年後至 2011 年 3 月前為止都屬於軍政府執政時期。
總結本書內容,顧教授者主要探討整個東亞政治,因此對於緬甸這東 南亞國家,就只能概略的介紹其政府與政治,未能對其軍政府發展做詳細 之分析;同時,於本書中,少提到緬甸的人權問題,因此筆者須再透過其 他文獻資料加以分析及探討。
(二) 陳鴻瑜,東南亞各國政府與政治,台北:翰蘆圖書出版有限公司,1996 年。
陳鴻瑜教授在本書中以東南亞國家對政治現代化和制度加以分析,筆 者將根據本書中第二十五章-緬甸軍人政府與政治進行文獻回顧。緬甸是一 個民族很多元的國家,因此緬甸獨立運動的領袖翁山將軍(General Aung San) 在 1947 年就表示,認為緬甸建立單一制國家並不可行,應要建立聯邦制度,
以保障少數民族的權利。1948 年的聯邦憲法只承認四個民族成立邦,包括
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克倫、克倫尼、卡欽、撣等四個邦。其他民族在憲法中並無規定給予領土,
因此許多族群認為憲法沒有給予相等平等權,導致族群間的緊張和武裝衝 突爆發。1976 年,少數民族組成聯合的「全國民主陣線」(National Democratic Front,NDF),目的在於尋求解決族群政治問題和建立聯邦制度,以求各邦的 平等權。
於本書中,陳鴻瑜教授描述了緬甸軍政府的建立的過程,從 1948 年獨 立,1962 尼溫政變,軍政府時代論起,這中間歷經 1988 年學運、1989 年 翁山蘇姬被軟禁、1990 國會大選軍政府拒絕交出政權、以及政府大規模的 監禁政治犯、宗教迫害、遷移少數民族等危害人權的作法,引起歐美國家 的不滿,首先以美國最先為對其進行經濟上的制裁。於本章節最後提到緬 甸人權問題,以少數民族的學習、婦女安全、大量的兒童兵等問題做為結 尾。陳教授對於本書所道出軍政府的建立以及人權問題,值得筆者再做進 一步的研究與探討。
(三) 黃梅峰譯,翁山蘇姬著,翁山蘇姬:來自緬甸的聲音,台北:時報文 化,1996 年。
此書,作者翁山蘇姬從他的父親翁山將軍敘說起,接著論述緬甸人民 追求民主運動,在極權主義社會之下,政府的政策與人民真正需要的甚少 有所連結,緬甸人民多年來過著道德衰落以及生活於民生凋敝之中,但緬 甸人民仍憧憬著一個繁榮且安定的社會。1988 年的民主運動,緬甸人希望
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藉由自己的職權選出領袖,為頹敗的社會尋求一個好的開始。
1962 年緬甸軍人政體獲得統治權,1988 年的民主運動乃是緬甸人民對 於軍政府日益增加鎮壓的反動,同年,翁山蘇姬發表一封公開信,強調紀 律的重要性,以其雙方不要動武,亦呼籲軍政府能夠釋放政治犯。數日後,
翁山蘇姬於仰光向數百萬民眾發表演說,提出一個以人權、民主和非暴力 的政綱。而軍政府卻以更嚴格的管制作為回應,成立國家法律與秩序恢復 委員會(SLORC),並實施戒嚴法以禁止所有的集會活動,並擅自對人民不須 經審判即可加以定罪。本書透過翁山蘇姬的書信以及談話內容,論述緬甸 居民所遭受的無人權及無民主的社會環境,她希望藉由這些書信及談話,
對人民及軍政府灌輸民主的重要性,以及盼望能獲得國際上的支援,幫助 緬甸走上民主自由現代化國家之路。筆者藉由本書,瞭解到翁山蘇姬的生 活背景及從政歷史,與她對於緬甸之重大影響,都有助於筆者在對於緬甸 人權及民主這個主題,做深入的探討。
(四)張錫鎮著,李炳南主編,《東南亞政府與政治》,1999 年,台北:揚智 文化。
本書張錫鎮教授從東南亞國家概覽,地理環境、人文結構以及獨立後 的政治發展加以述說,再分章節以政治權力結構、國家意識形態和政治文 化、民主與人權,及東南亞國家與國際之間的關係分則敘述。本書是以東 南亞各國家為基準,因此張錫鎮教授對於緬甸國家之內政治發展,只能言
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簡意賅之描述,筆者只能從中瞭解到緬甸的些許概況,故需再從其他論文 或期刊加以研究及探討緬甸之民主化與人權。
二、期刊論文
(一) 金榮勇,﹤國際社會對於緬甸朝野對峙的困境與前景﹥,《問題與研究》,
第 42 卷,第 3 期,2003 年,頁 103–117。
本期刊論文主要提及緬甸地處特殊的位置與地緣,以及長期鎖國政策,
使得西方社會所採行的國際正義行動與經濟封鎖策略無法達到改善緬甸政 經狀況的目標,唯有結合東協與中國大陸間的合作,共同向緬甸軍政府施 壓,才能促使緬甸軍政府漸往正向發展。藉由軟禁翁山蘇姬事件,產生國 際連鎖反應,不論是輿論上的譴責、經貿上的制裁或者是武器禁售,都在 在顯示國際社會對於緬甸人權的注意。
文中,金榮勇教授主要從中國大陸的角度去觀察緬甸對於接受國際社 會抨擊時,緬甸所採取的策略。本文提及因中國大陸的經濟援助以及 1997 年東協同意緬甸加入,使得緬甸並不會因國際的壓迫作出重大的讓步。同 時中國大陸與東協為自身經濟著想,也未必會對於緬甸政府施壓,因此有 關緬甸朝野對峙情形,金榮勇教授認為只會不斷持續下去。
本篇期刊論文,金教授由國際社會對緬甸之制裁與東協跟中國大陸對 其援助為出發點,探討這些行為對緬甸政治社會影響。本論文裡,筆者透 過金教授分析,可清楚明瞭的剖析為何緬甸軍政府不因歐美國家之制裁而
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垮台,反而可以屹立不搖的繼續掌有政權,對筆者於研究軍政府成因有重 大之幫助,唯此篇論文主要探討國際社會制裁,因此在於人權民主問題之 上,金教授未為做研究,因此筆者須再藉由各方學者及國際報告做更詳細 分析與探討。
(二)林錫星,﹤試析翁山蘇姬對緬甸軍政權態度的轉變﹥,《東南亞研究》,
第 1 期,2004 年,頁 11–16。
林 錫 星 教 授 談 及 翁 山 蘇 姬 的 崛 起 以 及 創 建 全 國 民 主 聯 盟 (National League for Democracy)的經過,在全國民主聯盟蓬勃發展過程中,1989 年緬 甸軍政府以煽動騷亂的罪名首次將翁山蘇姬實施軟禁,至 2010 年 11 月翁 山蘇姬被釋放前,她總共被軟禁 3 次。1990 年國會選舉,全國民主聯盟獲 勝,但軍政府拒絕交權,雙方開始展開對話,對話失敗,也因一場暴力衝 突,翁山蘇姬第三次被軟禁,國際社會開始對緬甸展開制裁的行為。
2003 年新任的緬甸總理欽紐(Khin Nyunt)就緬甸國家的未來發展政策 走向發表講話,也就是所謂的 ﹤民主七步路線圖﹥:
「第一步,重新啟動 1996 年臨時中斷的國民大會;第二步,順利召開國民 大會,目的建立一個真實的、有充分秩序的民主制度;第三步,按照國民 大會制定的基本原則和詳細原則起草新憲法草案;第四步,舉辦全民公投;
第五步,照新憲法舉行公平公正的大選;第六步,照新憲法召開由議會代 表參加的議會;第七步,由選舉產生的國家領導人及組成內閣,領導國家
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邁向現代化民主的國家」。藉由此七步路線圖,緬甸將慢慢走向民主的軌道 上。
本文中,林教授從翁山蘇姬的崛起到被軟禁及國際社會對於緬甸軍政 府的抨擊聲音與經濟制裁面切入,道盡翁山蘇姬在被軟禁後,歐美國家的 反對聲浪,唯獨林錫星教授對於軍政府的發展史在本論文中較少談及,但 這也是筆者研究範圍之一,因此需再由其他論文期刊及報告做進一步探 究。
(三)李晨陽,﹤試析緬甸軍人政權的發展趨勢﹥,《東南亞研究》,第 6 期,
2007 年,頁 40–52。
本期刊論文中,李晨陽教授從緬甸軍人脫離政治動機和條件論起,依 據軍人政權的著名學者 S.E Finer 理論,逐一分析緬甸軍人退出政治舞台的 條件即可能性。
本期刊論文中,李晨陽教授從緬甸軍人脫離政治動機和條件論起,依 據軍人政權的著名學者 S.E Finer 理論,逐一分析緬甸軍人退出政治舞台的 條件即可能性。