1947 年 7 月，緬甸獨立運動領袖翁山將軍及其他重要的政府官 員被暗殺，英國駐緬總督另以制憲會議主席努取代原本翁山將軍的位 置。1960 年 2 月舉行國會大選，選舉結果，由努所領導的聯盟黨獲 得勝利。9
1962 年 3 月 2 日，以尼溫將軍為首的軍方指控努政府貪污、管 理無效率，以及為維護國家統一和阻止非緬族族群以此為藉口來脫離 緬甸政府控制，發動一次不流血政變，成立革命委員會和革命政府。
10此次不流血政變亦將緬甸帶入長達26 年的尼溫政府統治，實施一黨
專制，又實行名義上的憲政制度，軍事政府為安穩度過此一過渡期，
以及對於失去權力控制的害怕，於是建立「緬甸社會主義綱領黨」。
而為確保「緬甸社會主義綱領黨」在權力上的完全壟斷，尼溫政府亦 於1964 年訂定「維護國家團結法」 (Protecting National Solidarity Law)，
取締其他政黨；111974 年訂定「國家黨保護法」(State Party Protection Law)禁止一切個人和組織，目的在於推翻和削弱對緬甸社會主義綱領 黨的煽動和陰謀活動，而這兩部法律確保尼溫政府 26 年的一黨專 政。
9 陳鴻瑜，東南亞各國政府與政治 （台北：翰蘆圖書出版有限公司，1996），頁 739。
10 同註 2，頁 741。
11 Nyo Nyo Thinn, “The Legal System in Myanmar and the Foreign”, Law and Development Forum, p.396.
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緬甸社會主義綱領黨的基本政治主張為推行「緬甸式社會主義」， 實際上緬甸式社會主義是蘇聯僵化的「傳統社會主義模式」，外加封 閉隔絕的鎖國政策。12然在知識分子、學生、勞工和邊疆少數民族的 反對下，尼溫政府逐漸傾向共產主義及更專制獨裁政策以維持政權穩 固。而於這階段緬甸人民的經濟生活水準和人生自由權利皆明顯的下 降，引起人民強烈的不滿，造成每一、二年就爆發一次軍民衝突，影 響國家的安定與發展。13
1980 年代，當緬甸鄰國國家如：中國、泰國、新加坡、馬來西
亞等國處於經濟發展上都有所成效時，然緬甸仍是個貧窮國家，造 成人民怨氣持續的增高，1985 年及 1987 年尼溫將軍甚至實行貨幣 改革廢除大額紙鈔。1987 年 9 月，尼溫將軍因迷信 9 是幸運數字，
因此廢用 25、35 及 75 基亞(Kyat,錢幣單位）的緬幣，只留下能被 9 整除的 45 及 90 基亞，民眾一覺醒來，財產變成廢紙，然而政府對 人民財產亦不採行任何補償措施。14另一目的在於挖掘民眾財產，導 致百姓傾家蕩産，民怨立即高升沸騰。15而於宣布廢除大額紙幣時，
剛好亦是仰光大學(University of Yangon)繳學費之日，突然一夕之間，
12 張錫鎮，東南亞政府與政治（台北：揚智文化事業，1999 年 3 月），頁132。
13 金榮勇，「國際社會對於緬甸朝野對峙的困境與前景」，問題與研究，第42 卷，第 3 期，（2003 年5、6 月），頁 105。
14 蔡佳慧、王潔予，「袈裟革命緬甸流血鎮壓」，蘋果日報新聞網（2007 年 9 月 27 日），
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/international/20070927/3852623，瀏覽日期：2012 年4 月 3 日。
15 同註 13。
第叁章 尼溫政府時期(1962~1988)
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所有現金都成廢紙，人民發出不平之鳴，於是仰光理工學院(Yangon Institute of Technology)學生率先走上街頭，打破交通號誌，燒毀政 府車輛，尼溫政府為盡快平息這場暴亂，立即下令全國各級學校和
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主席一職，允諾將實行多黨制民主，但同時亦向國人警告，若國內 持續動亂，軍隊將立即持槍鎮壓。
1988 年 8 月 8 日緬甸內部動亂一波未平一波又起，各地罷工罷 課頻傳，仰光及其他城市，學生、僧侶與各界民眾上街示威，訴求 尼溫政府應將基本人權回歸於人民，並釋放被捕之示威人士，但尼 溫政府卻以武力鎮壓手無寸鐵的民眾，展開長達6 星期的血腥鎮壓，
造成超過 3000 名無辜民眾犧牲性命。18同時亦宣佈宵禁，全緬甸超 過四十個地方發生暴力事件，社會混亂不堪，全國陷入無政府狀態。
19這場民主運動被稱為「8888 民主運動」(8888 Democracy Movement)。
20然這場學運示威活動，也激起緬甸民眾追求民主的內心，同時也創 造緬甸人民心中民主英雄的代表人物，翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi ) 女士。
1988 年 8 月 26 日緬甸獨立英雄翁山將軍女兒翁山蘇於在仰光大 金寺面對七十萬群眾發表演說，嚴厲批評尼溫政府種種惡行，勇者 無懼的翁山蘇姬立即成為緬甸民主運動的領袖和象徵人物，並於 9 月24 日成立「全國民主聯盟」（National League for Democracy, NLD），
18 香港明報，http://opinions.sinchew-i.com/node/6613?page=49，瀏覽日期：2012 年 3 月 12 日。
19 黃梅峰譯，翁山蘇姬‐來自緬甸的聲音 （台北：時報文化出版社，1997 年 4 月），頁369‐394。
20 「緬甸大事記（3）:8888 民主運動」，美國之音（2012 年 2 月 28 日）
http://www.voafanti.com/gate/big5/www.voachinese.com/content/article‐20120229‐burma‐timeli ne‐3‐140939833/814268.html，瀏覽日期：2012 年 3 月 3 日。
第叁章 尼溫政府時期(1962~1988)
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要求執政黨下臺，全國抗議活動升級。21「全國民主聯盟」以翁山蘇 姬為主要人物，是反對尼溫政府的最大黨，在緬甸境內四處舉辦演 講，衝撞尼溫政府所實施的戒嚴體制，吸收廣大對尼溫政府不滿的 民眾支持。22在緬甸掀起一場民主運動浪潮，國內民眾的民主意識亦 有被強化的趨勢，而「全國民主聯盟」也成為在緬甸社會最具有政 治影響力的政黨，23更是為尼溫政府首要對抗目標。
1989 年 7 月 20 日，軍事執政團逮捕超過 2000 名全國民主聯盟 支持者，並將「全國民主聯盟」主席丁梧(Tin Oo)判處三年勞改徒刑，
領袖翁山蘇姬被軟禁於住處。24經過尼溫政府一連串的打壓反對示威 運動及逮捕政治良心犯後，緬甸境內的局勢稍稍獲得控制。而在這 場示威運動中，學生、全國民主聯盟黨被視為是民主的力量。
1990 年 8 月 8 日，曼德勒(Mandalay)民眾發起一場紀念翁山蘇 姬被囚禁一周年及「8888 民主運動」兩周年的小示威運動，而軍隊 卻對某個集會場所開槍攻擊，造成兩名學生與兩名僧侶喪失性命。25 軍政府此舉動立即引發全國大多數僧侶的不滿與杯葛，約有三百名
21 “National League for Democracy (NLD)”, Buama Democratic Concern, http://www.bdcburma.org/AsskNldDetails.asp?Id=2, Visit Date: 2012/4/20.
22 同前註；同註 13，頁 106。
23 同註 13，頁 16。
24 李晨陽，世界知識，第 12 期（2008 年），頁 93。
25 “The Resistance of the Monks”, Human Rights Watch (2009/9/22), http://www.hrw.org/node/85644/section/5, p.5 , Visit Date: 2012/10/31.
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僧侶逃往泰緬邊境流亡，許多僧侶被逮捕入獄，一些宗教性的組織 同時也被禁止，這場示威活動被政府同樣以武力鎮壓而結束。26
緬甸政治局勢在 1988 年發生重大變化，仰光大學多名學生因發 動示威運動遭受武力鎮壓，造成學生死傷嚴重。軍方為避免示威活 動擴大，因此關閉各級學校，避免學潮發生，在這全國混亂不穩的 時刻裡，政府採取放手策略，不顧社會治安，造成整個社會經濟停 頓，民眾恐慌不已。尼溫被迫於 1988 年 7 月 23 日召開「緬甸社會 主義綱領黨」黨代表大會，宣布釋放被逮捕學生並恢復各級學校正 常上課，並進行經濟改革、開放市場，最重要的事是尼溫宣布辭去
「緬甸社會主義綱領黨」黨主席一職。此刻當時的參謀總長蘇貌將 軍(General Saw Maung)於 1988 年 9 月 18 日發動另一波軍事政變，
成立獨裁軍事集團「國家法律與秩序恢復委員會」(The State Law and Order Restoration Council, SLORC)，重新改組政府，並採取較開放的 政策，開放黨禁，允諾各政黨設立，及對外開放，允許外資進入緬 甸，幫助緬甸重建衰退的經濟，承諾於恢復國家社會秩序後，舉行 全國大選，還政於民。27但其軍隊掌控權仍屬退居幕後的尼溫將軍為 首。28因 1988 年的學運為緬甸民主運動掀起序幕，一連串緬甸人民
26 同註 4，頁 92。
27 “8.8.88 People’s Uprising - SLORC Coup in Burma”, Global Security
http://www.globalsecurity.org/military/world/war/slorc.htm,Visit Date: 2012/4/3.
28 同註 27。
第叁章 尼溫政府時期(1962~1988)
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為追求人權與民主示威抗議至此不間斷，而這一場示威運動，顯示 出緬甸政府對於人權的暴行，不斷地在提高，接續也引發出許多於 人權上的問題。