2003 年職棒代訓制度至 2009 年職棒二軍新制度之政策目標設定為各職棒球團 都能成立功能完整的二軍制度；而其執行方式則可看見進步的演變軌跡；職棒二軍 新制度政策評估的最重點是結果評估，有別於以往某些球隊組成聯隊的方式，現今 職棒四支球隊皆有獨立的二軍球隊，而職棒各相關人員對二軍新制度的看法更是此 政策評估的檢測。以下本研究者將之歸納為教練、球員、領隊、訪視委員與政府官 員等幾個部份來整理他們的看法。
一、教練的看法
（一）二軍教練總體看法
1.二軍球員人數不足，希望球員人數能愈來愈多。
2.對於替代役球員分配至二軍訓練與比賽之措施表示肯定 。 3.二軍的存在對於球隊整體戰力上是有幫助的。
4.期望能從二軍培養出對一軍戰力有幫助的球員。
5.在二軍中，現役球員主要是休息與調整，替代役球員則是從基本訓練與比賽 中累積經驗與成長。
6.認為二軍比賽多是好事，球員磨練的機會更多。
（二）二軍教練個別看法
1.被選進來的替代役球員，不一定是他們想去的球隊。(C4) 2.二軍出賽球員以現役球員為主。(C4)
3.二軍不單是個人球技的提升，還可以強化球員的競爭意識。(C4) 4.多數球隊並沒有用心培養球員。(C3)
5.選十個球員當中能培養出一到兩個就不錯了。(C3) 6.認為球隊不是很有心要組二軍。(C3)
7.希望大家多重視二軍比賽。(C2) 8.因為二軍球員人數不多。(C1.C2)
綜合以上二軍教練們的看法，共同的結論為球員人數不足，其他相關的看法如 下：
（一）球團不是很有心想組二軍、二軍比賽未受到重視、球團經費負擔增加。
（二）二軍教練人數不足。
（三）替代役球員在二軍訓練與比賽對他們有幫助，在二軍訓練與比賽可讓他們 技術更加成熟並適應職棒的作息模式，同時競爭的意識會讓在二軍的現役 球員產生危機意識。
二、球員的看法
（一）二軍球員總體看法
1.希望二軍球隊人數能多一點，球員間競爭大且自我要求會提高。
2.二軍可以使自身球技進步、球員心態上的轉變，並且可幫助他們維持 球感。
3.二軍要繼續實行下去，讓想打球的球員有努力的目標與表現的機會。
4.二軍可幫助替代役球員在經驗上的成長，訓練量與比賽也相較於業餘 時期來得多。
5.二軍生活管理嚴謹且規律，可以提早適應進入職棒以後的生活作息方 式。
6.二軍教練團分工仔細且專業，可較為有效幫助個人球技進步。
（二）二軍球員個別看法
1.球隊並沒有公帄地給替代役球員出場的機會。(L2.L3) 2.二軍比賽場次可以再多一點，不希望有借將。(L3) 3.覺得二軍的資源有限，應和一軍同樣的規格。(E1)
4.球員人數不足但比賽場次有點多，負荷不了，希望人數多一點比賽場 次再慢慢增加。(P1)
5.球隊公帄地給予球員出賽機會(P3.E1.E2.E3.B1.B2.B3)，因為球員人數 不多每個人都有上場機會。
綜合以上二軍球員們的看法，共同的結論為球員人數不足，其他相關的看法共 同的結論如下：
（一）球員人數不夠所衍生的問題。希望可以讓球員傷勢完全復原時，再上場比 賽。球員人數太少，比賽又增加，增加球員受傷的機率。因為人數不足與球員 受傷，導致必需要借將才能比賽。
（二）替代役球員可以多一點，由於球員人數不夠多，使得訓練方式不夠完整。
希望二軍球員人數多一點，彼此間的競爭力更強，這樣一來也就不需要依賴借 將來比賽。
（三）替代役球員在服役期間可提早適應職棒的訓練方式與作息，這段時期的磨 練對個人的技術層面幫助很大。另一方面，亦可與隊上資深球員學習與經驗交 流、自我要求提高與懂得自我管理。
（四）對現役球員而言，二軍可讓自身狀況調整得宜，做好再回到一軍的準備。
三、球團領隊的看法
（一）球團領隊的總體看法
1.二軍可以強化球員間的競爭心態，球員的心態變得更積極，現役球員會 產生危機意識。
2.肯定替代役球員分配至職棒二軍訓練與比賽的措施。
3.職棒二軍中的球員，替代役球員以學習經驗為主，現役球員則是藉由比 賽來調整球感與因受傷在二軍休養。
4.表示在二軍可以發掘培養出成為一軍戰力的球員。
5.認為二軍球員人數還不夠多。
（二）球團領隊的個別看法
1.建議可以安排不適合或沒有實力打職棒的球員，輔導他們轉任教練。(M1) 2.認為二軍比賽場次應該要再增加，給予球員更多磨練的機會。(M3) 3.不是每個球員都可以立即變成一軍即戰力球員，應該多給予球員機會與 耐心。(M2)
4.二軍是需要長時間累積與努力才能有所收獲。(M2) 5.希望替代役球員人數可以再多一點。(M4)
領隊們表示，成立二軍可以強化球員的競爭意識，同時對替代役球員來說，他 們同時也可以從中學習並習慣職棒的訓練以及比賽的模式，然而領隊們亦可發掘符 合自身球隊戰力需求的球員，為球隊未來戰力做規劃與安排。
另一方面，球團領隊選入替代役球員至二軍球隊加以訓練並輔以比賽來作為成 果驗收的方式，對於球團本身來說，是相當有利的一個措施。同時替代役球員對於 現役球員產生刺激，這樣一來球員的競爭意識也強化不少。
由此可知，職棒二軍的比賽與一軍比賽，同樣都是比賽，但目的和存在的價值 並不同。在二軍比賽，球員經驗不足或是觀念尚未建立，難免會犯了些錯誤，在二 軍的比賽中就是要針對這些錯誤加以改進，上了一軍若犯了錯，可能會造成球隊在 關鍵時刻掉分甚至輸掉比賽。一軍比賽的強度、張力與球員所承受的壓力也有所差 異，若球員無法在二軍做好準備，到了一軍比賽也不會對球隊戰力有所幫助。
一軍賽事是沒有時間與空間讓球員去調整與適應的，若沒有能力上一軍比賽，
就得先在二軍磨練並做好準備後，等待機會或是當一軍球員出現受傷的情形之時，
可馬上升上一軍頂替受傷的球員，如此一來一軍才不會出現戰力上的缺口。
四、訪視委員的看法
（一）訪視委員總體看法1.除了 La new 熊隊二軍有確實努力以外，其他各隊都還要再加強。
2.二軍比賽用替代役球員與借將上場，有違二軍的原則，在二軍出賽的 球員應是以現役球員為主。
3.現今二軍制度的缺點，因為替代役球員是透過選秀進入到職棒球隊服 役，替代役球員無法選擇他們要去那支球隊服役，他們沒有擁有進入職 棒的第一個選擇權。
4.認為政府不應該介入職棒二軍的發展，應讓職棒球隊各自努力去落實 二軍。
5.參考美日職棒的規模即可將二軍做貣來。
（二）訪視委員個別看法
1.各球隊不管投入程度是否一致，其補助金都是一樣的，並不公帄。(S2) 2.二軍與替代役兩者之間是不同的體制，應有不同的訓練及比賽的規劃 與安排。(S2)
3.對於有用心認真投入的球隊就應該要鼓勵他們，並且讓他們發展更健 全。若是不用心投入的球隊就不應該給他們補助款。(S2)
4.要讓球員人數更加充實，各隊需要有專門的球探，來發掘更多可以培 養的球員。(S2)
五、政府官員的看法
（一）關於職棒二軍新制度的規劃與目的
1.代訓制度成效不彰，建立二軍是職棒必要的措施。
2.職棒二軍新制度的目的為敦促職棒球隊儘速成立獨立且具實質功 能的 二軍。
3.透過職棒二軍新制度的實施，逐漸落實職棒二軍的獨立性與功能性。
4.目前暫時以補助金與替代役球員支援職棒二軍球隊訓練與比賽。
（二）關於職棒二軍比賽與訓練的總體看法
1.目前二軍有固定場次的比賽，相較於過去代訓時期來得妥善跟進步。
2.目前各支二軍球隊從教練與球員的編制大致符合標準，但各隊仍有很大 的改進空間。
3.二軍比賽借將使用上仍然太過頻繁，除了反應出球員人數不足的問題，
也代表職棒球隊在二軍的落實上仍待加強。
4.職棒球隊認為球員人數不足，其實政府官員的觀點是：二軍球員的來源 不是問題。
（三）期待職棒二軍新制度的改進
1.二軍應是職棒球隊自己去做，而不是靠政府，並且每隊要有共識，也要 一貣努力落實。
2.職棒二軍新制度目前並非以正常的模式存在，不應該一直這樣下去，一 定要儘快趨於正常。
3.建立二軍並非是政府的義務，是職棒球團必頇去努力把二軍做好。
4.若職棒球團用心發掘與培養球員，對職棒球團與球員都是正面的助益。
從以上幾類利害關係人的看法中，可得知所有的受訪者對於二軍的看法便是「球 員人數的不足造成了借將使用頻繁」，為共同發現的問題。
訪視委員與政府官員針對這樣的問題皆認為，球員來源並不是問題，同時也認 為職棒二軍應該是職棒球隊必頇要努力落實，並非是靠政府幫忙。在球員與教練方 面，球員不足的問題則是會讓球員帶傷上場比賽，對往後球員生涯恐怕造成不利的 影響，特別是現在職棒二軍新制度比賽份量較過去代訓時期多出一倍，球員受傷的 風險與機率也相對提高，球員不足所造成的影響是相當需要注意的部份。另一方面，
二軍教練則是指出球員人數不足反應出球隊不夠用心。反之，二軍教練則表示，若 是球員人數充足，可以強化球員間的競爭意識，同時也可以帶給現役球員危機意識。
前述二軍教練對於球員人數充足所帶來的影響，球團領隊表示贊同外，球員本身亦 感同身受。
從利害關係人的訪談結果輔以二軍球隊出賽紀錄與二軍球員在籍年數統計結
從利害關係人的訪談結果輔以二軍球隊出賽紀錄與二軍球員在籍年數統計結