一、職棒二軍新制度實行辦法
根據行政院體委會執行的「棒球振興計畫」中，對於目前職棒二軍建立的執行 辦法如下（行政院體育委員會，2009）：
（一）輔導各職棒球團組訓二軍，二軍原則上需有 20 名以上選手，2 名以上教練。
（二）初期為考量各球團負擔，暫以棒球替代役選手支援各球團作為二軍球員，至 各球團二軍健全。惟支援之棒球替代役選手以不超過二軍人數一半為原則。
（三）輔導職棒聯盟規劃完善之二軍例行賽，使二軍選手提早接觸職業化、專業化 的賽訓方式，原則上二軍每年每隊至少比賽 60 場以上。
2009 年球季是職棒球團各自獨立擁有二軍球隊的第一年，以往過去以兩到三支 球隊的代訓球員與現役球員所組成的聯隊，如代訓藍隊與代訓紅隊這樣的球隊已不 存在，各球團二軍球隊的訓練、管理與招募新球員等工作皆獨立運作。過去的替代 役棒球選手代訓制度，也不在是無條件的分配給各球團，而是職棒球團必需要擁有 獨立二軍球隊，體委會才給予替代役球員來支援各隊二軍球隊。體委會對於二軍的 經費補助辦法如下（行政院體育委員會，2009）：
（一）各球團擬訂二軍組訓計畫送本會審核通過後，由本會酌予經費補助，原則上 每隊接受一名替代役補助 40 萬元，俟後未提供替代役球員時，由本會酌予補 助所需經費，視辦理成效以對等方式補助，每隊每年最高以補助新台幣 1,000 萬元為原則規劃。
（二）為扶植各職棒球團成立「二軍」，補助成立二軍經費是目前救急措施，未成立 二軍者不予補助。
二、職棒二軍球隊的球員組成與編制
依照體委會的實行辦法與規定，各隊二軍球員人數至少 20 位球員，2 名教練，
同時替代役球員不得超過二軍球員人數的一半為原則。在二軍球員的組成部份，現 今各球團職棒二軍球隊的成員，可分為以下幾類，其球員資格與人數登錄限制如表 2-12 所示：
（一）現役球員
為職棒各球團所屬的本土球員與外籍球員的統稱，在二軍的登錄名單中 並沒有登錄人數與資格上的限制。
（二）替代役球員
為具備替代役資格的球員，凡是擁有成立二軍的職棒球團，每隊將可透 過年度選秀挑選七名替代役球員，每場比賽亦沒有登錄人數的限制。
（三）自行培訓球員
為非在學學生、退役職棒球員以及現役甲組成棒球員的統稱，同時該球 員與國外球團沒有合約關係，每支二軍球隊至多可登錄三人。
（四）借將
二軍的借將為各球團二軍球隊因人手不足，而向業餘甲組球隊或是大專 甲組成棒隊借調來填補各隊戰力缺口的球員，一場二軍賽每隊登錄可上 場的借將球員最多以三人為上限。
表 2-12 二軍球員編制一覽表
二軍球員來源 人數登錄限制 球員資格限制 球團所屬本土球員 不限 無
球團所屬外籍球員 不限 無
球團所屬替代役球員 不限 具替代役球員資格
球團借將 上限 3 人 具現役甲組成棒球員資格 球團自行培訓球員 上限 3 人 1.非在學學生
2.非已退役職棒球員
（續下頁）
表 2-12 二軍球員編制一覽表（續）
二軍球員來源 人數登錄限制 球員資格限制 球員資格限制 球團自行培訓球員
3.非現役甲組成棒球員 4.與國外球團沒有合約關 係的球員
資料來源：羅志朋（2009b），職業棒球，330，81。
在各球團二軍教練的編制上，各隊都至少有兩名專任教練，其中統一獅與 La new 熊隊二軍教練無論是球季初與球季中都編制了三人，興農牛隊則是因劉榮華與 蔡重光教練離職，羅松永與黃高俊教練調任一軍，季中教練團更換為邱敏舜與武藤 潤一郎，兄弟象隊則是馮勝賢教練季中調任一軍，而王光輝教練則調任二軍。季中 二軍教練團僅是教練團成員的互換。各球隊的二軍教練團如表 2-15 所示。
表 2-13 2009 年球季職棒各球團二軍教練一覽表 球隊 教練團成員(季初) 季中
La new 莊志偉、蔡榮宗、蔡昱祥 莊志偉、蔡榮宗、蔡昱祥 統一 羅敏卿、張聲鎮、利弘揚 羅敏卿、張聲鎮、利弘揚 興農 劉榮華、蔡重光、羅松永、黃
高俊
邱敏舜、武藤潤一郎
兄弟 陳憲章、馮勝賢 王光輝、陳憲章
資料來源：本研究自行整理
三、職棒二軍實行的現況與借將程序說明
2009 年球季的二軍賽，每隊出賽 60 場，最終只有兄弟象隊打滿所有賽事。主 因是二軍賽規定，如遇下雨或不可抗拒因素，即不另行補賽（羅志朋，2009a：102）。
與過去代訓時期不同的是，2009 年球季二軍賽，由現今職棒四支球隊的二軍球隊進 行比賽，並取消了業餘甲組球隊共同參加比賽協助訓練的措施。
在前述職棒二軍球員的編制中，有球團所屬的的現役球員與替代役球員外，另外還 有非球團所屬的球員為各二軍球隊向甲組成棒所借調來的「借將」。目前二軍球隊借 將來源，多半向鄰近具甲組成棒參賽資格的大學球隊借調球員，除了地緣關係之外，
能配合球隊移動也是考量因素（羅志朋，2009b：80）。目前除了 La new 熊隊很少使 用到借將外，其他三支球隊在二軍比賽中使用借將的頻率相當高。會使用到借將的 原因，據部份二軍球隊教練表示，球員不夠，借將也是不得已的辦法，不過上場機 會仍會以下二軍調整的選手及替代役球員為主（羅志朋，2009b：81）。
在借將程序部份與狀況部份，根據「2009 中華職棒大聯盟二軍賽聯盟辦理各隊 借將程序報告」會議中，討論到借將的使用狀況有以下幾點（2009 中華職棒大聯盟 二軍賽聯盟辦理各隊借將程序報告，2009）：
（一）討論狀況一：
各球隊陣中雖有專業的防護員，但他隊選手傷勢多樣，困難就表面傷勢認定其 嚴重性，且傷勢程度認定不易，為免他隊選手強行比賽造成傷勢加劇，難以規屬責 任，各球隊均認為不適合勉強他隊之身體不適選手參與比賽，此問題交付聯盟處理 認定，唯聯盟認定上遭遇之困難相同。
（二）討論狀況二：
球隊提問陣容有一壘手，但陣中該一壘手只能打卻不能孚，名單上雖有一壘手，
但球隊仍欠缺一壘位置之孚備員，仍需向甲組借將一壘手填補空缺。
（三）討論狀況三：
球隊有游擊手，但球隊陣中之游擊手因輕微拉傷，只能負荷三四局的比賽強度，
球隊仍需借將游擊手。
（四）討論狀況四：
球隊有游擊手，但該隊之二壘手全部受傷，而球隊借將卻只借的到游擊手，原 正規游擊手只好改孚二壘，借將之游擊手擔任比賽中之游擊孚備。
（五）討論狀況五：
球隊陣中有 7 名投手，3 位選手健康 4 位選手受傷，僅有的 3 位投手無法完成 一週 2-3 的比賽，名單上雖有投手，但球隊仍需借將投手，以免投手戰力不足無法 負擔。
（六）討論狀況六：
比賽開始前，選手臨時發生中暑、感冒或身體不適，無法先發上場。但稍事休 息可替補上場。
（七）討論狀況七：
賽前接獲一軍命令，臨時調派 3 名二軍內野手升上一軍調整戰力，讓球隊原本 戰力充足的內野陣容，變成不足以進行比賽。
（八）討論狀況八：
球季進行中，一軍球隊出現大量傷兵潮，降下二軍的選手幾乎全員傷兵，二軍 球隊面臨無兵可用的窘境。
在二軍比賽借將登錄審核程序方面，係於比賽 24 小時前註冊借將，並於比賽當 日審核後，借將即可上場比賽。程序如圖 2-1 所示。
圖 2-2 二軍借將程序流程圖
綜合上述，本章主要針對政策評估理論、代訓制度回顧與職棒二軍新制度的實 行辦法與規定，來予以探討，包含了替代役球員補助金額、選秀方式、球團條件與 比賽場次的探討，代訓制度與職棒二軍新制度的差異與比較，如表 2-14 所示。
24 小時前註冊借將
比賽當日審核登錄借將 借將上場比賽表 2-14 代訓制度與職棒二軍新制度之差異表
代訓制度 職棒二軍新制度
每位替代役球員補助 金額
20 萬 40 萬
進入職棒球隊方式 代訓選秀會 新人選秀會
球員選秀條件與資格 僅具替代役資格的球員 具替代役資格、旅外球 員以及通過新人測詴會 之球員
球團選秀條件限制 無 有建立二軍的職棒球隊
每隊替代役球員人數 不固定 每隊 7 人 每隊每年比賽場次 30 場 60 場
資料來源：本研究自行整理
第參章 研究方法
本章共分為五節，第一節研究工具，說明本研究之研究工具與檢驗方法；第二