一、代訓制度至職棒二軍的演變
我國職棒自 2003 年代訓時期至今，政府對於職棒二軍的發展是相當重視，對 於協助職棒成立二軍上一直是不遺餘力。而職棒方面從代訓初期僅只有 La new 熊隊 成立二軍球隊到今日每個球團都有二軍球隊，在二軍的訓練與比賽上，從原先沒有 比賽到現在固定每年六十場的二軍比賽，現今職棒二軍在各隊都有獨立的二軍球隊 以及體委會的補助金下，已能夠維持基本的運作。過去代訓時期由幾支球隊的球員 所組成聯隊，已不存在。
自代訓制度實施以來，替代役球員每年透過選秀的方式進入到職棒球隊代訓，
對於職棒球隊來說，可以從中挑選符合球隊戰力與值得培養成為未來戰力的球員，
對替代役球員而言，除了提早接受職棒球隊訓練的模式與適應職棒球季的作息外，
這樣的安排也讓替代役球員增加進入職棒的機會。在替代役球員選秀規定及限制方 面，與代訓制度不同的是，現今替代役球員已並非是無條件地讓職棒球隊透過選秀 自由選取，而改由必頇有獨立的二軍球隊，才能夠選替代役球員進入職棒二軍 ，由 此可知政策變化與措施的演變。
二、二軍賽制符合職棒標準，球員不足的問題仍有待努力
相較於代訓時期，現今職棒二軍新制度，每支二軍球隊固定進行六十場的比賽，
從賽制的安排與賽程的密集度來說，其份量加重了不少，也符合了職棒比賽的節奏 及模式。不過政府官員、訪視委員、教練與球員都認為二軍球員人數並不充足。此 外，在比賽進行時，球員受傷的狀況無法預期，若是比賽進行當中有球員受傷，便 會造成無人可替換的情形。一旦沒有球員可替換，球員帶傷上場的情形會造成球員
無法專心養傷，進而影響到球員的技術表現與運動生涯，如此一來對球員本身與球 團都是相當大的傷害。
由於球員人數的不足，二軍球隊出現傷兵過多且無法排出完整的先發陣容下，
便會使用到借將來填補人員出現短缺的孚備位置，變成依賴借將維持比賽的進行，
不但違背了二軍的用意與目的，二軍比賽的效果也大打折扣。使用借將便是球員不 足所衍生的現象。另一方面，二軍教練人數的配置上雖然都符合基本的要求，但教 練的專長項目卻無法滿足球員訓練上的要求。有些二軍球隊的教練專長在於打擊，
但卻沒有配置投手教練，抑或是二軍教練的專長在於孚備卻沒有配置專任的打擊教 練等現象，對於球員的訓練及培養，無法有效提升他們的技術能力。
三、各球隊落實二軍的步調不一致
由各隊二軍比賽紀錄資料來看，La new 熊隊在投手的投球局數與野手的打席數 方面，現役球員的比例遠高於替代役球員與借將，從這樣的出賽比例分佈來看，可 得知 La new 熊隊現役球員人數較多，若在比賽期間有球員受傷無法出賽時，便有足 夠的球員頂替上陣，也就不會出現過度使用與依賴借將的情形。
至於 La new 熊隊以外的其他三支球隊，二軍球員出賽比例上與 La new 熊隊恰 好呈現完全相反的狀況，在投手的投球局數比例分配上，統一獅隊與兄弟象隊替代 役球員皆佔了一半以上的比例，興農牛隊二軍借將投手的投球局數雖然是較統一與 兄弟來得少，但也佔了將近一半的比例。在野手打席數比例分配上，統一獅隊與兄 弟象隊借將所佔的比例皆高於現役球員與替代役球員，完全是用借將在應付二軍比 賽，興農牛隊則是以替代役球員佔最大的比例。
從職棒二軍四支球隊比賽的紀錄來看，也不難發現在二軍球員編制與組成上的 差異，只有 La new 熊隊在球員的編制與組成上較符合二軍組訓的原則，其他球隊則 是依賴借將與替代役球員來打二軍比賽。由此可知，並不是每一支球隊都真正落實 二軍組訓，體委會每年每隊補助二軍球隊 1000 萬元加上每名替代役球員 40 萬元的 補助，但是並非每支二軍球隊都符合二軍組訓的原則。以政策評估的角度來看，這 樣的結果並不如預期，確實有修正檢討的空間。
四、二軍落實程度不同，補助金公帄性待議
職棒二軍新制度實施後，凡是職棒球團有成立二軍球隊，便會給予每名替代役 球員補助 40 萬元，日後便視辦理成效優劣，一支二軍球隊一年最多可拿到 1000 多 萬元的補助金來運作二軍。雖然現階段每隊補助金的金額都一樣多，但各球隊對於 二軍的落實與組訓上所付出的努力卻不一致，用心投入的球隊與不用心的球隊，所 得到的補助金都一樣，久了之後會使得努力投入的球隊失去誘因，不努力的球隊一 樣不用心，若每支二軍球隊用心程度不一，政府就給予不一樣的職棒二軍補助金，
則將可促成每支二軍球隊的競競業業與知所努力。這樣一來現在職棒二軍的運作模 式，才能有所突破。
五、政府為建立二軍的協助者，職棒球團在二軍落實上宜更加努力
從棒球振興計畫當中，可以見到政府對於棒球運動的重視，其中職棒二軍為穩 住職棒發展的措施又是職業運動完備之制度，體委會為國家最高體育行政機關，負 責推行與落實體育政策，從代訓制度至職棒二軍新制度的實行，皆是提供對於我國 職棒發展上的協助。以政府的角度來說，仍然認為二軍是職棒球團本身應去努力落 實，而並非是仰賴政府的幫忙。政府重視棒球運動的發展，為得是穩住並振興棒球 運動，職棒球團若是因為政府的協助養成對政府的依賴性，而不積極努力地將二軍 制度落實，即使政府給予補助與協助，職棒二軍制度終究還是難以突破現況。六、職棒二軍新制度政策評估
本研究從職棒二軍相關報導、球員出賽紀錄、球員在籍年數統計以及利害關係 人的訪談結果，對於職棒二軍新制度進行政策評估。從代訓時期至職棒二軍新制度 的過程中，政府對於職棒的發展一直相當重視，職棒二軍新制度目的為協助與敦促 職棒球隊建立獨立的二軍。不過各球隊對於二軍落實步調不一致以及二軍球員人數 不足的問題，職棒球團仍然需要努力克服。就政策評估來說，政府支持與協助職棒 的發展且增加了替代役球員進入職棒的機會，其立意良好。但職棒球團的努力還有 許多進步的空間，同時政府在給予補助金的公帄性上面，仍然有在商議調整的空間。
如此一來政策執行可以突破現況，有更好的結果產出。