研究目的

第一章 緒論

本章分為六節：第一節研究背景；第二節研究動機；第三節研究目的；第四 節名詞解釋；第五節研究與流程；第六節研究限制。

第一節 研究背景

由於時代環境變遷的需求下，使得軍人不只是軍人，身為現代軍人除了捍衛 國家之責任外，更須調整心理與定位，銳變為一位災害救援的義軍、具備專業技 能知識，且能接受科技從事各項學習等方面而努力，而軍官為軍隊中的領導幹部，

在確保穩定量的供給下提升新進軍官人力素質，更為國軍人力資源管理的重要一 環。

鑒於國軍部隊持續轉變，加上社會觀念變化，國軍基層志願役軍官在協助主 官、領導部隊從事訓練或是從事幕僚職務執掌業務，出現在許多未曾碰過的困境，

加上部隊持續精簡組織，因此許多基層志願役軍官在工作上均會遭遇工作壓力而 至感困擾，適巧調任外島服務，對於外島部隊之運作及基層官兵心理尚有所了解，

希望藉由此研究能客觀的將調查結果呈現，從中了解目前澎湖馬公地區基層志願 役軍官的工作壓力來源以及壓力因應管道，並由研究分析結果進一步討論出面對 壓力來源的因應策略。

壹、澎湖馬公地區地理生活環境概述

澎湖縣土地總面積為 127.9636 平方公里，全縣六鄉市，其中馬公市與湖西 鄉陸地合稱澎湖本島，群島地勢平緩，澎湖地區四面環海，故本地居民多以補魚 為生，名產及飲食皆以漁產業為主;另部份民眾因國軍駐紮因素，島內生活需求 增加，也創造了澎湖繁榮的主要因素。市區馬公市是一個軍事屬性很重的城市，

到臺灣光復，軍隊的數量及駐留，都對市況的消長有著決定性的影響，駐軍營舍 使用了市區大面積公有地，使馬公市的軍事屬性格外的顯著（澎湖縣政府全球資 網，2016）。因此國軍營區影響地區發展的議題，無不在選情重要時，讓部分政 治人物借題發揮，提升個人知名度，在加上部分媒體擴大喧染，往往造成事實扭 曲，軍人形象破損，殊不知島內繁榮的主要原因，國軍佔了極大部分。

澎湖群島由於與臺灣隔著一個臺灣海峽，因此往來臺灣都必須依賴航空、海 運，其中以航空運輸最為頻繁，航空運輸一天最多可達到 108 班次（以來回算）；

海上運輸一天最多可達到 25 班次（以來回算）（澎湖縣政府全球資網，2016）。

無論是澎湖籍居民或是遠離家鄉赴外島服役的軍人，所搭乘的交通工具無非是上 述幾種方式，所耗費的搭乘時間及費用，比本島地區超出許多，除了固定搭機、

船等交通工具外，居住本島偏遠或花東地區等官兵，還需另擇交通工具返家，路

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程上的耗費，往往在 5、6 小時以上，再加上澎湖地區外島加級相較於金門、馬 祖地區有一半以上差距，使澎湖服役的官兵產生不平等待遇的感受，也許是造成 外島服役軍人另一種負擔及壓力。

貳、澎湖馬公地區基層志願役軍官工作環境現況

因國家安全及兩岸關係因素，外島地區派駐許多部隊駐守，外離島居民與部 隊人數相比，人數可謂眾多，因為過去生活艱難困苦，凡事物力維艱，資源有限，

許多島上工事構築與民眾所需的日常設施，有賴駐紮當地的國軍弟兄一點一滴，

經年累月建設而來，因此同島一命的氣氛與軍民一家的景象在外離島可謂真正的 貫徹，所以外離島的部隊與當地民眾較無隔閡，舉凡民眾生活物資運補、民俗節 慶甚至日常生活瑣事，我國軍部隊都本著親民愛民的原則，經常由當地所屬的部 隊長官率領部隊弟兄予以支援人力，提供居民們必要的協助，與民眾共同度過許 多物資缺乏、生活艱苦的歲月。

隨著社會進步，生活條件改變，早年的許多生活艱困景象早已不在，但是外 離島許多生活上、地理上的特殊條件所造成的限制卻仍存留，而且外離島的部隊 任務屬性、駐地特色均與本島部隊大相迥異，外離島的基層軍官在部隊的任務領 導與官兵的生活照顧上有著異於本島部隊基層軍官的特性與責任，今由於研究生 服務於澎湖馬公地區重要業務主管，因此將本研究主題鎖定在澎湖馬公地區。

另一方面，在部隊編制上，民國 86 年的 45 萬 2,000 員、民國 90 年的 40 萬 員、民國 93 年的 38 萬 5,000 員、民國 95 年的 29 萬 6 千餘員，精簡至 27 萬 5,000 員，未來依防衛作戰需求，衡量人力與財力可支援範圍，以 21.5 萬員為規劃基 準（中華民國四年期國防總檢討，2009）。關於澎湖的部分，原本的澎湖防衛司 令部將降編為澎湖防衛指揮部，澎湖當地的駐軍由六千人減少為三千名人員。兵 力減少幅度達到一半，部隊編制也做出相對的調整，不斷的簡併整編或是裁撤，

但是常態性任務卻沒有減少。舉例來說，以外島特有的「夜巡」任務，其原本的 用意是島上的駐軍部隊，每天晚上輪流由其中一支部隊負責夜間巡邏與戰備的任 務，以防止有任何突發狀況時，隨時有部隊可以立即反應，過去由於島上駐軍眾 多，每個部隊依序輪值在該項任務執行的頻率上間隔較久，但是依照目前的國軍 精進案政策，所有的部隊逐漸減併後，可執行該任務的部隊數量相對的減少，相 形之下也就代表了同一支部隊執行該項任務的頻率增加，意即部隊的工作量增 加。

此外，諸如部隊示範、戰技抽測、基地演訓…等部隊常見的任務類型，一旦 該部隊被指定為示範部隊或是中籤受測時，則會改變平時的部隊工作時程，而且 上述事項僅為島上部隊日常諸多任務中的其中一部分，各種任務如果像上述狀況 一般在份量或機率上同時增加，則整個年度運作上對整支部隊造成的負荷其實相 當可觀。由此可以了解身為部隊中堅幹部的基層志願役軍官，因人力有限而任務 份量增加的情形之下，要能從容妥善的協助主官領導部隊完成上級交付的任務，

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實屬不易。而且身為基層部隊的主要幹部，也必須在部隊弟兄前展現出更加堅強 的一面，以提升部隊的信心與氣氛。

同時囿於外島的交通條件關係，所有官兵無法比照在臺灣服役的部隊弟兄週 休二日，加上路途遙遠往返時程長，因此外島部隊採用了島休假與返台假的休假 策略，每月安排返台假二次，其餘週休均在澎實施島休，以調解志願役官兵身心，

但是也因此對於許多的基層志願役軍官來說，平日任務繁重又無法固定於短時間 內常常與家人相聚，同時對於有相同煩惱的部屬或部隊弟兄又必須以長官身分給 予協助支持，上述如此是否會造成本身事業與家庭難以兼顧而成為工作壓力來源，

亦是本研究中所涵蓋的範疇。

第二節 研究動機

學生從軍迄今已過 16 個年頭，在軍中體系中先後歷練了排長、政戰官、輔 導長、保防官及保防主管等職務，對各項軍事作業技巧已是相當熟捻，但本應感 到漸入佳境、倒吃甘蔗的現在，卻意外發現週遭一些表現傑出、成效優異的學長、

同學、學弟們竟然紛紛報退離職，寧願冒著失業的風險，也要回歸社會重新闖蕩，

毅然決然地放棄了軍中這份穩定的工作。也曾嘗試選擇慰留，希望能為國家留住 優秀的幹部，但卻屢遭婉拒，著實令人感到惋惜與無奈。

國家培育一位優秀的軍官或士官，必須耗費多少時間與成本才能獲得，雖然 國軍當前正如火如荼地在推動募兵制，積極爭取召募成效，但面臨基層部隊幹部 人力的大量流失卻仍無計可施。研究者有感於此，希望藉著論文寫作的時機深入 探討離島地區基層志願役軍官工作壓力與因應策略特性，期能為國軍未來組織政 策革新方向提供淺薄的參佐依據。

第三節 研究目的

本研究以討論澎湖地區服役之國軍基層志願役軍官為主體，在績效掛帥及維 護團體榮譽的管理風氣下，身為基層部隊管理的軍官，在如何能達到協助主官貫 徹上級交付任務下，與所產生的工作壓力為伍。

在本研究中希望經由嚴謹構架後蒐尋的文獻分析所得之資訊與實際現有的 工作壓力互相對照，以瞭解不同個人背景之軍官分別與其工作壓力來源、因應策 略之差異，以及不同個人背景軍官的工作壓力來源與因應策略是否彼此互有關聯 性，對於研究結果量化分析並討論其原因，針對基層軍官提出更良好的壓力抒解 之因應策略，以下將本研究探究之重點條列如下:

1. 瞭解澎湖地區基層志願役軍官個人屬性分布狀況。

2. 瞭解澎湖地區基層志願役軍官工作壓力來源。

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3. 瞭解澎湖地區基層志願役軍官的壓力因應策略。

4. 探討不同個人背景的澎湖地區基層志願役軍官其工作壓力來源之差異所 在。

5. 探討不同個人背景的澎湖地區基層志願役軍官其壓力因應策略之差異所 在。

6. 綜合問卷研究結果討論因應策略並提出建議。