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研究緣起與目的

第一章 緒 論

第一節 研究緣起與目的

第一節 研究緣起與目的

自 2015 年起在在公私部門之協力推動之下,全國首座輪椅運動公園已於 2015 年 7 月在高雄橋頭竹林公園正式成立,輪椅族朋友可免費租借手搖式自行車暢遊 園區、老街等周圍景點,在園區從事籃球、網球及桌球等多項運動,並使用無障 礙住宿與淋浴設備,雖公園內部仍有部分無障礙環境尚未達到現行法規之相關規 範,卻為國內無障礙運動公園之推動建立了重要的里程碑。另身心障礙者體育運 動發展至今,已有百年歷史,從重視運動復建,協助身心障礙者藉休閒運動走出 戶外,發展自我潛能,因此,對於戶外空間之無障礙運動環境的需求必是未來趨 勢。

近年來,台灣身心障礙人口的發展趨勢,無論單就身心障礙人口數或是佔全 國人口總數的比例,很明顯的皆有逐年增加的發展趨勢。根據衛生福利部統計資 料顯示(1),1999 年全國身心障礙人口數為 65 萬人,約佔當時全國總人口數的 3%;

2005 年身心障礙人口數增加到 94 萬人,約佔全國總人口數的 4%; 截至 2015 年之 最新統計資料則顯示身心障礙人口數已達 1,148,936 人,約佔全國總人口數的 4.9%,

再加上台灣人口結構老齡化的趨勢,無障礙環境相關政策影響所及的家庭戶數與 民眾人數及比例將會持續攀升。隨著國民教育普及與生活品質提昇,當前國際社 會重視弱勢權益理念並積極推動無障礙與通用設計的潮流,加上相關環境專業與 民間非營利團體之倡導,普及運動設施並落實運動權利已成必然。

然按內政部營建署現行之「建築物無障礙設施設計規範」、「市區道路及附屬 工程設計規範」、「都市公園綠地各主要出入口無障礙設施設置原則」以及「內政 部主管活動場所無障礙設施設備設計標準」等,雖可作為無障礙環境檢驗及改善 之參考,惟運動公園(場所)等戶外活動範圍,尚無所屬之無障礙設計規範,對於 後續中央與地方政府推動無障礙運動公園(場所)之建設難有適宜之參考依據據以 落實,藉以改善運動公園(場所)之無障礙設施設備,使得高齡者、幼齡者、身心 障礙者以及一般行動不便者等使用者皆能安全與安心的使用。

於 2013 年 6 月正式公布嶄新的體育運動政策白皮書針對未來體育十年

(2013-2023)大計,以「健康國民、卓越競技、活力臺灣」為願景,以培育健康 卓越人才並創造愉快的運動經驗為使命,從學校體育、全民運動、競技運動、國 際及兩岸體育、運動產業及運動設施等六大主軸研擬政策。在前瞻與務實的前提 下研擬完成之 8 點展望,其各點著墨之範疇與全民運動環境之規劃建設皆有程度 上的關連性,顯見打造建設臺灣成為優質運動島的願景理想已然成為全民的共同

期盼,營造優質友善之全民運動環境則是當前中央政府推動國家體育政策的核心 指標與各縣市政府的重要施政方向。

運動公園係為全民生活環境之基礎公共服務設施,台灣在推動優質友善之全 民運動環境的同時,改善其無障礙環境並提升其可及性已是無可避免且刻不容緩 的施政項目。因應當前施政需求,近年台灣無障礙相關法令的研究修訂工作積極 持續進行中,在既有建築物無障礙環境的相關法令基礎下,尤其針對過往較少琢 磨之建築外部空間無障礙設施設計規範積極開展研究探討工作。內政部建研所於 101 年開始進行建築、道路、公園與觀光景點等無障礙相關法令之整合研究,內政 部營建署著手進行國家公園等戶外空間通用化設計可行性的評估,相關研究工作 已有相當成效。就目前國內現有體育運動設施而言,自民國 99 年至民國 101 年間 已核定補助興整建之各縣市運動公園約計 300 多座,但在建設完成後的使用經營,

仍缺乏多元意見之參與回饋,以及介面整合作業之參酌機制,教育部體育署雖於 民國 103 年修正公布「國民運動中心規劃參考準則」、「運動場地設施規範」與「研 訂運動中心硬體設施規劃設計參考準則」等,但缺乏對運動公園之無障礙環境與 可及性提出規範與相關考量,難以因應當前需求,藉以在現有之基礎上持續改善 及強化運動公園之各項運動設施與環境的質與量。

如何增進運動公園無障礙環境設施規劃,並提昇運動公園之可及性,使其能 更貼心便利的滿足民眾的運動休憩需求,是本研究重點。本研究將以各縣市之運 動公園為對象進行相關分析及探討,以確實掌握現況問題,並研提相關設計規範 以及改善建議與策略。本研究之目的主要有下列六項:

(一)、進行國內外無障礙運動公園案例、相關法令規範與文獻的蒐集與探討,

以作為本研究與後續相關研究之參考依據。

(二)、運用用後評估理論與相關無障礙環境體驗檢測法,選擇全國北、中、

南部共五處運動公園作為重點示範區進行實測調查,蒐集並歸納分析不 同使用者,於運動公園使用相關設施設備時所面臨之各類問題,以確實 掌握現況之潛力與限制。

(三)、執行相關專家、民眾、團體、主管機關的訪談調查,就無障礙運動公 園之環境與設施需求、現行相關制度與法令、推動策略與規劃設計規範 等,彙整歸納多方意見與看法。

(四)、調查全國各縣市運動公園之名單、特性等屬性資料與分佈狀況,運用 地理資訊系統相關技術建置全國運動公園地圖,並進行相關空間分析與 統計。

(五)、彙整上述相關調查研究成果,就不同分區、分類與分級之運動公園研 擬無障礙設計規範,以及相關改善建議與推動策略。

(六)、彙整上述相關調查研究成果與資料,建構全國無障礙運動公園資訊雲,

作為專家座談會等公眾參與的平台,協助進行相關主管機關、與會專家 學者、業界代表、社區民眾、身障團體等的對話、溝通、合作、協調與 整合,並成為教育部建構全國性運動休閒環境資訊網的重要基礎。

第二節 研究方法與進度說明

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