一、社會福利與社會保障
我國由於人口結構轉型，促成人口老化現象；由於平均壽命延長，衍生許多養老課 題；由於家族形態改變，造成三代同堂式微；由於雙薪家庭增多，使得在宅照顧困難。
因此，社會保障對高齡化社會也就愈來愈重要，也不得不愈來愈重視居住空間的品質，
以因應高齡化社會的各種現象。
這些社會保障，包括：全民健保、公費制度、醫療保健設施的「醫療保障」，就業 服務、社會保險、社會津貼、社會救助的「經濟保障」，社會服務、居家安養、機構設 施的「服務保障」，以及住宅改造、高齡者住宅、社會住宅與社區營造的「居住保障」
等(三浦文夫，1994)。
因應身心狀況的居住空間，被視為社會福利的基礎。高齡化社會中，日常生活動作 能力的不方便，造成水平移動、垂直移動的困難。因而，輔具成為生活必需品，急救系 統成為必要設備；單元尺寸、空間規模都必需重新組織；既有住宅必需以重建、整建、
維護等方式進行住宅改造，以因應高齡者的生活需求。
二、高齡化與居住服務
老年人口占總人口的比率與高齡者的居住服務有著密切的關係(圖 1-1)(伊藤明 子，1994)。
當老年人口比率在 10%以下時，為了確保照顧品質、節省社會成本，必須將分佈在 各地的需要照顧的高齡者集中到機構設施裡，由專業人員給予最好的服務。
當老年人口比率在 10-15%時，為了確保高齡者居住環境的安全、舒適，以及晚年的 親情，必須於社區開發中，依據老年人口比率規劃「社區高齡者住宅」。
當老年人口比率超過 15%時，為了照顧多數高齡者的身心狀況與居住品質，必須全
面實施在宅服務，24 小時施行居家照顧，由社會提供多樣化的支援設施。
圖 1-1 高齡化與居住服務的三階段
封閉系統 開放系統
低 多 少 老 10%以下 機構設施
年 照 私 人
口 10-15% 高齡者住宅 密 比
率 顧 性 超過 15% 在宅服務
高 少 大 大 小
集合規模
資料整理：陳政雄 2001(伊藤明子 1994) 三、高齡者的居住安排
「居住」是人類安身立命的根本，在某一時空下，與週遭的人、事、物發生密切的 關係。對高齡者而言，是個充滿故事的生活場所，愈久愈純、愈老愈香，會帶給居住者 無限的回憶與滿足。相反的，遷徙、離別一個久居、住慣的地方，會帶給居住者的不安 與遺憾。因此，高齡者的居住安排不能不妥善為之；稍有變動，都會帶給居住者許多困 擾。
高齡者的居住安排大致可以分為兩大種類：「居家」與「機構」(表 1-1)。大部分 的人都希望居住在自己的家裡，小部分的身心障礙者及需要照顧的人會住到機構裡。
我國的女性、已婚、子女多、年齡大、行動不便、教育程度低、本省籍的父母與子 女同住的比率較高(孫得雄等，1997)，男性、教育程度高、所得高、就業的父母與子女 同住的比率較低。
表 1-1 高齡者的居住安排 定住 同堂
輪住 部分 同住
鄰居
完全 近居 居家
分住
獨居 共室 機構
個室 資料整理：陳政雄 2004
由於婆媳之間的緊張與母女之間的關係相比，守寡的母親比較傾向與女兒家同住，
而都市及城鎮的父母較鄉村父母更可能與子女同住(關華山，1996)。
當社會保障周全，可以自立生活時，將促使較多的人採取分住的居住安排(伊藤明 子，1994)。
未婚、離婚或無子女的高齡者，無法自立生活又無親人扶養時，必須接受機構的居 住安排。即使有親友，依附於親友的家，並非長久之計，也不見得比住到機構裡好(關 華山，1996)。
四、身心狀況與居住形態
人生的過程中，隨著年紀的增加或意外的事故，身心狀況會發生變化。不同身心狀 況的人，各有不同的生活能力；不同的生活能力，需要不同的居住安排；不同的居住安 排，提供不同的居住形態(表 1-2)，以造就安全、安心、安定的居住場所。因此，社會 必須提供多樣而優質的無障礙化、通用化居住空間，以滿足不同身心狀況的人的生活需 求。
善於保養身心、注意生活習慣的人，可以維持一段比較長的健康期。這些人，跑、
跳、走都沒有問題，生活起居可以自理，可以居住在「一般住宅」。
不善於保養身心、不注意生活習慣的人，慢性病纏身、體力衰退，生活起居需要輔 具，已經進入行動不便的障礙期。生活起居可以自理的，可以居住在「服務住宅」。生 活起居不能自理，需要別人幫忙的，可以居住在「照顧住宅」。這些住宅都必須是整體
性的無障礙化環境與通用化設計，再加上軟體的社會服務機能，才能滿足高齡化社會的
建置列為具體措施之ㄧ，並要求內政部建築研究所協助辦理住宅無障礙化相關研究。基 於此一使命，本研究性質定位為技術推廣，將以研究成果的實用性與可行性，提供高齡 化社會既有集合住宅無障礙改善之用。
其研究目標包括：
1) 了解我國既有集合住宅無障礙環境的實際狀況。
2) 整理我國既有集合住宅無障礙環境的法令規定。
3) 分析我國既有集合住宅無障礙環境的現況問題。
4) 提出我國既有集合住宅無障礙改善的執行策略。
5) 提供我國既有集合住宅無障礙改善的手冊草案。
6) 建議我國既有集合住宅無障礙改善的後續研究。
二、預期成果
本研究案預期對相關施政有下列的成果：
1)對建築發展短中長期方面預期貢獻：
藉由集合住宅、無障礙化、通用化等相關的參考文獻、普查資料、調查資料、法規 議題、政府統計與成果報告等文獻、檔案的整合與分析，短期內不僅有助於瞭解我國既 有集合住宅無障礙的實態狀況與法令規定；中期內，對於內政部建築研究所的住宅性能 評估制度、無障礙化住宅環境規劃、通用化設計等相關研究，將有整合性、連續性研究 的功效，對於優質性生活環境、居住空間的推動與落實，必有相得益彰的成效；長期而 言，本研究成果所提出的我國既有集合住宅無障礙改善之執行策略、手冊草案與後續研 究，對於推動既有集合住宅的無障礙化、通用化之建築環境，將可以作為我國發展福祉 社會的基礎。
2)對於經濟建設或社會發展方面預期效益：
我國的既有住宅占全國住宅總量的 98%，約為 730 萬戶。既有集合住宅無障礙改善，
必可發揮長遠性的經濟建設與社會發展效果；花費最少、精心改善的舊有集合住宅，不 但可以避免巨額的住宅興建費用，節省龐大的社會成本，將使國家資源應用更為有效；
更可以造就健康、舒適、安全、安心的生活環境，促進祥和、公義的社會發展，讓居住 者可以繼續居住在住慣的地方，達成高齡化社會「在地老化」的目標。
3)對推廣應用計畫的人才培育之預期功能：
藉由本研究的執行過程，從計畫主持人、協同主持人、研究員及研究助理等參與人 員，都可以貢獻所能，結合理論與實務，更深入瞭解我國既有集合住宅無障礙的實際狀 況，完成一件早就該做的工作。可以藉由本研究的過程，更清楚高齡化社會既有集合住 宅無障礙改善方案與執行細部之操作方法與應用內涵。不但對內政部的建築研究所與相 關單位在推動住宅性能、無障礙化、通用化的居住環境等相關工作上，提供良好的研究 經驗，也可以培育相關的人才，以支援後續相關工作的推動。
第二節 研究範圍與研究限制