研究背景

第三章研究方法與理論架構

第一節研究背景

本節將針對本文的研究背景作說明，分為世界博覽會的發展、南韓過去舉辦的大型活動及麗水世博會的發展等面向討論，透過空間與時間尺度，對南韓舉辦大型活動的脈絡的梳理。

一、世界博覽會

博覽會在西方世界地語意共有「exposition」、「exhibition」、「fair」。

從《牛津字典》查詢，「exhibition」指收集各類物品已展公開展示；而「fair」

除了泛指傳統定期市集及與商店街(bazaar)外，大型地工商活動也往往稱之

「fair」，美國舉辦博覽會通常使用此字；「exposition」通指一切物品的展示，

法國的博覽會偏好用此字，及法國為博覽會的先端，因此現今的世界博覽會多以「exposition」代稱，如上海世界博覽會(EXPO 2010 Shanghai China)、日本愛知萬博會(EXPO 2005 AICHI JAPAN)、麗水世界博覽會(EXPO 2012 Yeosu Korea)( 日本愛知萬博會，2005；呂紹理，2005；吉見俊哉，2010；上海世界博覽會，2010；Yeosu EXPO, 2012)。

(一)世界博覽會的層級

世界博覽會以國際認證作為分類，以國際展覽局(International Exhibitions Bureau；法語：Bureau International des Expositions, BIE)及國際園藝家協會(The International Association of Horticultural Producers, AIPH)為主要的認證機構。BIE

將世博會分兩種型式：一、註冊型（registered type）又稱綜合性類型，每5年舉辦一次，展期通常長達半年，這是全球最高級別的博覽會，上海世博會即屬於此一類型；二、認可型（recognized type）又稱專業性類型，一般在兩屆註冊類世界博覽會之間舉辦一次，展期只有3個月左右，本研究的案例──麗水世博即是此級別的世界博覽會。AIPH將園藝博覽會分四個等級，國際園藝博覽會(A 類: A1, A2)及國際性的國內園藝博覽會(B類: B1, B2)：A1級屬於國際長期的園藝博覽會，展期為三個月，且其與BIE合作共同認可於世界博覽會的認可型世博會的脈絡中，2012年的荷蘭芬洛花卉博覽會即屬於此層級的世界博覽會；A2 級屬於國際短期園藝博覽會，展期為一週到三週，其多與B1級國內長期園藝博覽會，合辦為A2, B1級國際園藝博覽會，時間達3-6個月，2010-2011台北花卉博覽會即屬於此分級；四、B2級屬於國內短期，時間為一週到三週。

非國際認證的部分，有許多的會展公司打著世界博覽會或國際展覽會的名義，舉辦許多的商展，如國際婦幼博覽會、國際素食博覽會及國際烘焙博覽會等，本文不將此類商展列入世界博覽會的討論範疇中。在南韓的大型活動脈絡中，文化世博會(Culture EXPO)自 1998 年開始舉辦多國體驗的文化世界博覽會，2000 年、2003 年、2006 年、2007 年、2011 年及 2013 年，共 7 屆，是南韓舉辦歷史最悠久的國際性博覽會，因此本研究將其放入世界博覽會的討論範疇內。

圖 3- 1 世界博覽會的階層分類資料來源：本研究自行整理

世界博覽會

非國際認證文化EXPO

國際認證

BIE

註冊型世博

認可型世博米蘭三年藝

術展 A1國際園博

AIPH

A2

B1

B2

南韓的大型活動申辦主要由兩個單位承攬，大型體育賽事由文化體育觀光部(Ministry of Culture, Sport and Tourism, MCST )承辦；博覽會類大型活動由國土海洋部(Ministry of Land, Transport and Maritime Affairs)承辦。

南韓申辦大型活動的脈絡自 1980 年代開始浮現，從 1986 年漢城亞運開始，開啟南韓積極申辦各類大型活動的大門。主要分為兩種類型，一為體育賽事類：奧林匹克運會、世界盃足球賽、世界大學生運動會、國際汽車聯盟世界一級方程式錦標賽(簡稱國際 F1 錦標賽)、世界田徑錦標賽等；另一是博覽會類大型活動：世界博覽會、國際園藝博覽會及文化世界博覽會等。

近年的南韓大型活動的舉辦，自 1986 的漢城亞運到 1988 年的漢城奧運、

1993 年的大田世博會、1998 年慶洲文化世博會、2002 年的日韓世足賽、2000 年慶洲文化世博會、2002 年釜山亞運、2003 年大邱世大運、2003 年慶洲文化世博會、2007 年慶洲文化世博會、2009 年安眠島國際園博、2011 慶洲文化世博會、2011 大邱世界田徑賽、2011 靈巖郡國際 F1 錦標賽、2012 麗水世界博覽會、2013 順天國際園博、2015 光洲世大運及 2018 年平昌冬季奧運會。

韓國經濟發展尺上，將大型活動的申辦作為經濟發展的跳躍。從 1988 年的漢城奧運，作為韓國企業邁向國際的契機，南韓的市場朝向自由化，帶動南韓的高度經濟成長，總體經濟影響達 98.68 億美元；1993 年的大田世博會，

1993 年韓國舉辦大田世界博覽會，以「經濟、科技與文化」作為世博會的主題，藉由此次世博會一掃全球對於韓國泡沫經濟化的陰霾，投入高達 20 多億美元，並帶動後續高達 459 億元以上的投資，以高科技奠定韓國未來的高科技工業的規劃，並世博後設立大田科學園區，帶動南韓的產業升級；及 2002 年世足賽，將為南韓帶來 140 億美元的經濟效益，並創造 35 萬個就業機會。南韓政府有計畫、有步驟的藉由舉辦大型活動來推動國家大型建設，政府除了擴大財政

支出，加速公共建設外，更開放境外金融中心業務，鼓勵外資進入(瞿文芳，

2002)。

三、麗水世界博覽會

麗水世界博覽會為南韓 2012 年最重要的大型活動，其申辦過程可追朔自 1997 年，

圖 3- 2 南韓麗水世博會展場圖資料來源：張哲綸於 2012/5/25 南韓麗水市

(一)研究主體：2012 韓國麗水世界博覽會

韓國近年舉辦的世界博覽會有 1993 年的大田世界博覽會、2009 年南韓安眠島園藝博覽會、2012 麗水世界博覽會。此次博覽會的基地為南韓全羅南道麗

水自治市，展期為 2012/5/12 至 2012/8/12，為期 3 個月共 93 天。此屆主題為

「生機勃勃的海洋和海岸－資源多樣性和可持續發展」，參展國家共有 105 個國

家及 6 個國際組織，展區面積為 271 萬平方公尺，其中展場為 25 萬平方公尺，

其餘為世博村、中轉停車場、公園及綠地等。

圖 3- 3 麗水世博會場址圖資料來源：本研究改繪自 google map

貳、時間範圍

韓國自 1988 年舉辦漢城奧運開始，積極舉辦大型活動，於 1993 年舉辦大田世界博覽會後，積極爭取舉辦世界博覽會，陸續舉辦 2009 安眠島世界園藝博覽會、2012 麗水世界博覽會及 2013 年順天世界園藝博覽會。

韓國在 2002 年曾爭取舉辦 2010 世界博覽會，但由於外交政策、地方政府的不積極與城市硬體設施的不足等因素，在這場世博申辦競賽中輸給了上海；

在 2004 年韓國海洋水產部再次向國際展覽局(Official Site of the Bureau

International des Expositions，BIE)申辦 2012 世界博覽會，打敗摩洛哥等城市獲得主辦權。因此本研究的時間範圍自 1988 年韓國舉辦漢城到至本研究進行階段，以獲得持續更新的現象資料，進而分析時序性的論述建構、動員實踐與實

際成果與後續空間遺產等城市治理過程。

表 3- 5 麗水世博會簡介內容

主題生機勃勃的海洋和海岸－資源多樣性和可持續發展

地點南韓全羅南道麗水市

時間 2012/5/12-2012/8/12，共 93 天

參展國家 共 104 個參展國家。

參展組織 6 個國際組織

展場面積 25 萬平方公尺

資料來源：本研究自行整。

參、空間範圍

麗水世博會舉辦在全羅南道的麗水自治市，該城市人口數為 30 餘萬人，產業以石化產業及漁業捕撈的一二級產業為主，屬於韓國西南沿海的小型港口城市；而全羅南道其在南韓區域中，屬於發展較為落後的地區，以一二級產業為主，屬於發展邊陲區域。在此次世博會的發展過程中，自申辦到實踐期間的舉措涉及多元尺度層級，以都市為主體，探討地方(居民及地方政府)、中央政府 (國家)及全球如何回應治理的互動關係；整個世博會申辦與舉辦是整個南韓的重要事件，因此整個南韓區域是研究的空間範圍，但主要以全羅南道作為討論的範疇。

表 3- 6、研究區簡介

麗水自治市 全羅南道

人口 29,538 人 3,449,589 人

產業漁業捕撈(1)、石化工業(2) 漁業(1)、農業(1)、石化工業(2)、

化學材料業(2)為主

類型小型港口城市發展邊陲區域

資料來源：本研究整理自韓國國家統計局(2013) 第二節研究方法

一、文獻回顧

整理關於韓國都市治理、區域發展及大型活動等文獻，透過文獻理出南韓都市治理的脈絡，以「urban governance」、「region development」、「EXPO」、

「mega-event」作為關鍵字搜尋，將其脈絡釐清，了解南韓都市治理脈絡進程，並藉由作者所屬的地緣關係，以首爾及全羅南道區域做比較，分析南韓核心與邊陲的關係是否也映證於學術領域。

二、文本分析

文本分析內容以南韓三大報紙：《東亞日報》、《中央日報》及《朝鮮日報》

作為分析內容，選取的時間範圍為 1997 年－2013 年 5 月，以「世界博覽會」、

「全羅南道」、「麗水市」及「金大中」作為選取文本的關鍵字，藉以釐清梳理

出全羅南道的發展與南韓麗水世博的申辦及舉辦過程。而南韓政府的統計資料與政策規章則以韓國國家統計局的資料為主；而關於區域及世界博覽會計畫相關資料則以國土海洋部(Ministry of Land, Transport and Maritime Affairs)、麗水世博會組織委員會(The Organization committee of Yeosu EXPO )及順天花園博覽會組織委員會(The Organization committee of Suncheon Garden EXPO)的資料為文本的提供者。

藉以上述資料與文獻資料交織，梳理出韓國都市治理的脈絡，與後續的訪談及參與觀察作討論。

三、訪談

在時間尺度上，5/23-7/23 停留在全羅南道的順天市及麗水市，7/24-7/29 停留在濟州島，8/8-8/9 停留在慶洲，進入這些地方進行地理考察。

為了解多數韓國人對於世博會的論述與都市空間規劃的看法，研究者在順天麗水停留的期間，居住在 Guest house，每天的室友是來自韓國及世界各地的背包客，也在與其對談經驗中，獲得更多的資訊與啟發。

表 3- 8 地理實察的空間與時間軌跡 地理空間

時間

活動階段

2012/5/23-7/23 2012 麗水世界博覽會舉辦中 2012/5/23-7/23 2013 順天園藝博覽會籌備階段 2012/7/24-7/29 2012 世界環境高峰會籌備階段 2012/8/7-8/9 2011 慶洲文化 EXPO 後世博時期資料來源：本研究經驗彙編

第三節研究架構

第四章韓國都市治理的轉型

本研究的論點暨本章旨在－視世博其申辦過程為「都市治理的轉型」例證，藉由特定事件(specific episodes)－世界博覽會及多元尺度的治理，達到論述、經濟資源的流動、權力水平發展及制度化的交織，透析出韓國麗水市的都市權力移轉(Healey et al., 2010)；而本章依序探討韓國的行政區的再尺度、韓國都市治理的轉型、韓國麗水市的都市治理轉型及多元尺度的治理作為本章探討的重點。

第一節韓國區域的再尺度化

在文檔中尺度政治下的都市治理──以2012南韓麗水世博會為例 (頁 34-0)

第三章 研究方法與理論架構

第一節 研究背景