研究背景

第一節 研究背景

人藉由脫離日常生活軌道，追求身心的愉悅體驗，因交通運輸的進步，其低廉 便捷使人們活動範圍逐漸擴大，網際網路資訊流通的推波助瀾，使旅遊的易及性提 升，進而促使觀光產業去中間化及全球化，已成為各國積極發展的重要性策略產業。

根據世界觀光旅遊委員會（World Travel & Tourism Council）2016 年的分析報 告指出，觀光旅遊產業對全球 GDP 直接貢獻達 2.3 兆美元，如包含間接和誘發的影 響，旅遊業的生產總值高達 7.6 兆美元，其貢獻度規模約占全世界 GDP 的 10.2%，

超越銀行業、礦業、農業、汽車製造業及化工業，並提供了全球約 1 億 870 萬個直 接從業機會，是銀行業的 3.5 倍，如包含間接和誘發之工作機會更高達 2 億 9220 萬 個工作機會，並預估未來十年觀光產值年增率將達 4%，較全球經濟總量年增率 2.7%

為高（WTTC，2017）。由此可見，觀光產業發展之重要性非僅止於單一國家，而 是影響全球未來經濟發展的重要角色，在全球經濟體系當中，觀光已經成為 21 世紀 最重要的產業。

我國觀光發展現況在來臺旅客方面，根據交通部觀光局之統計資料顯示（如圖 1），來臺旅客人數由 2007 年的 371 萬 6,063 人次增加為 2016 年的 1,069 萬 279 人 次，近十年之成長率達 187.68%，其中以觀光為目的的來臺旅客人數更由 2007 年的 164 萬 8,507 人次提升至 2016 年的 756 萬 753 人次，以觀光為主要目地的旅客比率 由 44.36%成長至 70.73%，近十年增加了 26.37%，為來臺旅客人數成長之最主要原 因（交通部觀光局，2008-2017）。

圖 1 來臺人數及其目的趨勢

由此可見在各國積極發展國家觀光品牌的趨勢下，我國以「Taiwan-The Heart of Asia」為觀光品牌，同時以「Time for Taiwan」為行銷口號，已逐漸讓國際旅客對我 國觀光品牌有所認知。另外，觀光外匯收入占 GDP 比例亦逐年提高，從 2008 年 1.42%

提高至 2015 年 2.75%，成長 1.33 個百分點，顯見觀光外匯對我國經濟影響的重要 性。

我國觀光發展現況在國人旅遊方面，根據交通部觀光局國人旅遊狀況調查資料 顯示（如圖 2），國人從事國內旅遊之旅次由 2007 年的 1 億 1,025 萬 3,000 旅次增加 至 2016 年的 1 億 9,037 萬 6,000 旅次，2016 年較 2007 年成長 72.67%；國人從事國 外旅遊之總人次由 2007 年的 896 萬 3,712 人次增加至 2016 年的 1,458 萬 8,923 人次，

2016 年較 2007 年成長 62.76%，以十年期看似國人國內旅發展較國外旅遊發展迅速，

但以近五年觀察國外旅遊成長幅度較國內旅遊高 8.56%，而國人 2016 年國內旅遊旅 次約為國外旅遊人次的 13 倍但觀光支出用於國內旅遊 3,971 億元僅為國外旅遊 7,216 億 元的 55% ， 顯 見 國 人 旅 遊 型 態 逐 漸 偏 好 國 外 旅 遊 （ 交 通部觀 光局，

2008-2017）。

0 2,000,000 4,000,000 6,000,000 8,000,000 10,000,000 12,000,000

96 97 98 99 100 101 102 103 104 105

人 次

年度

來臺人數及其目的趨勢

觀光 非觀光 來台總人數

圖 2 國人旅遊狀況

「國家風景區管理處組織通則」之公布施行，國家風景區管理處自此肩負著打通觀 光產業之瓶頸，締造臺灣旅遊新契機之任務，可謂我國觀光政策執行之主要單位，

目前已設立了 13 個國家風景區管理處。