25 日，取自http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E5%9C%B0%E7%90%86
2 本研究為行文清晰之目的，全文所稱之大陸，係指 1949 年成立之「中華人民共和國」（有時亦
下簡稱陸生）來臺就讀及大陸地區學歷採認機制之法源依據，簡稱「陸生三 年 10 月 10 日，取自http://www.edu.tw/news.aspx?news_sn=3794
5 「三限六不」，係指對於大陸學生來臺就讀之規範，「三限」係指：1.限校：僅採認大陸優良高等
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年減 6 萬 7 千人。預測 2015 至 2024 學年度，國小新生將續減少 1 萬 8 千人，
平均年減 2 千人。推計 2009 學年度至 2016 學年度期間，國中新生將大幅減 少近 10 萬人，平均年減逾 1 萬 4 千人；全體在校學生總數大幅減少亦將持 續延後 3 年，至 108 學年累計減少 34 萬 2 千人左右，平均年減逾 3 萬 4 千 人（教育部統計處，2009）。
國民中學部分，依前所述新生入學數，將自 2010 學年度開始減幅加劇，
推估 2009 學年度 1 年級新生將減為 31 萬 3,407 人，較 2008 學年減少 4,832 人；2009 學年度至 105 學年期間，7 年間新生入學數將減至 21 萬 3,811 人，
平均年減 1 萬 4,228 人，減幅為 5.3％；預測至 2024 學年度新生入學數將減 為 18 萬 5 千人左右（教育部統計處，2009）。
推估 2011 學年至 2024 學年度期間，國中畢業生數將由每年 31 萬人降 至 18 萬 5 千人左右，亦即高中、職，五專 1 年級之學生來源若不考慮重考 等相關因素，每年平均將減少近 1 萬人（教育部統計處，2009）。針對 1995 學年度至 2024 學年度各項重要出生人口、學生人數與預估人數的部分，如 附錄一所示。
基於上述，當前臺灣技專校院已經有招生名額缺口，加上少子女化的因 素，影響到了國小與國中學生持續減少。此次大陸學生來臺就讀法案，終於 在立法院通過三讀的立法程序，但對於擁有大陸專科學歷之陸生來臺問題仍 未解套，後續臺灣教育部要是能夠對其承認大專學歷，陸生便可來臺就讀二 年制技術系（以下簡稱二技）或其他專案配套制度，對於臺灣技職體系的技 專校院將是最大受惠者。
2011 年 2 月 9 日，教育部正式核定 2011 學年度大專校院可招收名額，
包括一般大學體系 67 校與技職體系 65 校，這 132 所學校總計可以招收 2,000 名陸生（一般大學體系 1,123 名，技職校院體系計 877 名）；以公私立學校 作為區分，公立學校 477 名，私立學校 1,523 名；以學制作為區分，學士班
1,361 名、碩士班 557 名、博士班 82 名。至於離島專案申請部分，國立金門 25 日，取自http://www.51zzb.cn/kaoshizhengce/2011/0914/93.html
7 高等教育自學考試，簡稱自考、高自考或高教自考。高等教育自學考試是大陸政府對自學者進行
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臺就讀，除能減緩臺灣少子女化產生的學生來源不足危機外，並能促進兩岸 技職體系學生的知識文化與專業技能等各種不同層次交流，以及拓展宏寬之 新視野。基於此，研究者認為當前有必要針對兩岸目前高等技職教育的學校 制度（以下簡稱學制）來做研究，此為本研究的動機之二。
目前臺灣的技職教育早已建立一貫體系（國中技藝教育班→高職→專科 學校→技術學院→科技大學），並且臺灣發展技職教育之相關經驗也遙遙領 先大陸，並持續不斷的精進推動技職教育。
2009 年 5 月，教育部提出為期 3 年的「技職教育再造方案」，共計提出 10 項具體策略，以及其他多項技職教育的政策，例如最近 1 項政策利多，
即為 2009 年 10 月 12 日發布的《教育部補助技專校院學生出國參加國際性 技藝能競賽及發明展作業要點》，顯見當前教育部對技職教育的重視。
臺灣的技職教育體系建構也遠比大陸早許多年發展，自 1950 年代起，
逐步推動高職、五專、技術學院與科技大學；大陸則遲至改革開放8之後，
約莫從 1990 年代開始，才有了職業教育體制的大規模改革，相距達 40 年之 久，尤其是高等技職教育的部分，早於清朝9末年至民國初年就已建立（李 建興，2008）。
清光緒 29 年（1903 年），由張百熙、張之洞、榮慶等人上疏奏擬《奏 定學堂章程》，後由光緒皇帝諭令公佈於 1904 年實施，史稱《癸卯學制》，
如圖 1-1 所示。
8 改革開放，是中國共產黨於 1978 年召開的中國共產黨第 11 屆三中全會上提出的「對內改革、對 外開放」戰略決策，也是「中華人民共和國」成立以來第一個對外開放的基本國策。這項決策使得
「中國」改變了長期以來對外封閉的情況，令其走向世界，同時大幅度提高了「中國」人民的生活 水平，極大提高了「中國」在國際上的形象，並進入了經濟高速發展時期。2011 年 9 月 26 日，取 自http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%94%B9%E9%9D%A9%E9%96%8B%E6%94%BE
9 清朝（1616 年、1636 年或 1644 年－1912 年），是中國歷史上最後一個君主制王朝，也是最後一 個征服王朝。統治者為建州女真的愛新覺羅氏。2011 年 4 月 15 日，取自http://zh.wikipedia.org/wiki /%E6%B8%85%E6%9C%9D#cite_note-4
圖圖
圖圖 1-1 癸卯學制圖
資料來源：王延靜（2010）。《《《《癸卯學制癸卯學制癸卯學制癸卯學制》》》》之工藝教育研究之工藝教育研究之工藝教育研究之工藝教育研究。山東工藝美術學 院（未出版之碩士論文），山東省濟南市。
7 月 15 日，取自http://baike.baidu.com/view/21608.htm
11 張百熙（1847-1907），湖南長沙人，張百熙以進士出身入仕，在京為官多年，歷任吏部、戶部等 部尚書及管學大臣等職，官至郵傳部尚書。他思想開明，主張施行新政，是中國教育改革的先驅者，
制定了中國近代第一個由國家頒布的學制《欽定學堂章程》，[2]時有「大學之父」之譽。2012 年 5 月 15 日，取自http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%BC%A0%E7%99%BE%E7%86%99
12 《壬寅學制》，清光緒 28 年（1902 年），清朝政府頒佈《欽定學堂章程》，亦稱《壬寅學制》，是 改革重大成就之一。2012 年 5 月 15 日，取自http://baike.baidu.com/view/1046186.htm
13 鄧小平（1904-1997），出生於中國四川省廣安縣協興鄉牌坊村（今廣安區協興鎮牌坊村）的一個 日，取自http://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%84%A7%E5%B0%8F%E5%B9%B3
化教育改革全面推進素質教育的決定14》，提到高等職業教育是高等教育的重 要組成部分，為積極發展高等職業教育，培育一批具有必要的理論知識和較 強實踐能力，生產、建設、管理、服務第一線和農村急需的專門人才。
2002 年 8 月，大陸「國務院」公布《關於大力推進職業教育改革與發 展的決定15》，提到擴大高等職業教育的規模，擴大中等職業學校畢業生進入 高等學校尤其是進入高等職業學校繼續學習的比例，適當增加高等職業教育 專科畢業生接受本科教育的比例；適度發展初中後五年制高等職業教育。
2005 年，大陸「國務院」公布《關於積極發展職業教育的決定16》，把 發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，並且到 2010 年，高等職業教育招生規模，要超過高等教育招生規模的一半以上；「十 一五17」期間，要為大陸社會培育 1,100 多萬名高等職業院校畢業生，在重 點專業領域設置 2,000 個專業類科齊全、設備品質較高、優質資源分享的職 業教育實務訓練場所。
2006 年 11 月，大陸教育部與財政部聯合推動被稱為「高職 211 工程」
的《「國家」示範性高等職業院校建設計畫18》，大陸教育部將支援 100 所高 水準的高職示範院校建設。包括優先安排招生錄取梯次、鼓勵展開單獨招生 試點等項目。高職示範院校可以根據社會發展需要來彈性設置專業類科，逐 步擴大跨省招生規模；高職示範院校跨省招生比例不低於 30％，大陸中部 和東部地區的高職示範院校，對於西部地區的招生比例不低於 10％。
2010 年 8 月，大陸教育部與財政部共同提出《「國家」示範性高等職 業院校建設計畫實施工作的通知19》，2010 年將遴選 40 所左右高職院校做
14 1999 年 6 月 13 日發布。
15 2002 年 8 月 24 日發布。
16 2005 年 10 月 28 日發布。
17 「十一五」，全稱為第 11 個 5 年規劃，自 2006 年起至 2010 年止，主要發展方向是人民經濟和 社會發展。
18 2006 年 11 月 13 日發布。
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為示範性高職，2011 年、2012 年再分別遴選 30 所左右，預定 2015 年完成 全部項目驗收工作。
綜合分析上述政策，可以看出大陸近幾年積極致力於發展技職教育，加 上兩岸目前學術交流頻繁、政治氛圍融洽。兩岸自 1949 年以來，已經分治 長達 60 年以上，如今兩岸在教育方面，不僅僅是體制不同，同時教育政策 與執行措施方面也有所差異。
無獨有偶，當前臺灣與大陸對於技職教育的共通特點，就是都致力於發 展技職教育，尤其自 1990 年代以後，非常重視高等職業教育的發展。有鑑 於此，研究者認為，當前針對兩岸高等技職教育學校制度來做研究，甚為最 佳時機。經研究者搜尋「臺灣博碩士論文加值系統」的結果顯示，目前臺灣 幾乎沒有博士或碩士的學位論文題目，係針對大陸高等技職教育（職業教育）
或兩岸高等技職教育（職業教育）的單一性研究或比較性研究。
基於此，研究者便開始思考，擬以兩岸高等技職教育學校制度的比較，
作為碩士學位論文的研究題目，經由比較分析異同之處後，提出對臺灣教育 主管部門與技專校院等機構，在未來開放大陸高等技職教育層次的專科生，
來臺就讀技專校院之大學層次的二技學制時，能夠很清楚的瞭解大陸高等技 職教育體系，並對這些來臺就讀二技的大陸專科畢業生，能夠有完善的安置 配套以及學歷採認。
目前教育部正在研擬方案，讓大陸五專畢業生，能來臺就讀二技學士班
（曾增勳，2012），藉由招收一定數量之大陸專科層次的畢業生，可以緩解 當前臺灣社會少子女化所帶來的學生來源減少之趨勢，技專校院招生不足造 成財務困難之情形將有所解套，此為本研究的動機之三。