研究背景與動機

第一章 緒論

在日漸益增競爭的大學環境中，大學機構除了教育市場化與少子女化的衝擊 外，教師專業成長的議題也備受矚目，各大學的教師如何提升自我學習、增強專業 化以跟上世界潮流，備受家長、學生、社會大眾所矚目。本研究旨在探討我國大學 教師專業發展現況與策略，並瞭解大學教師對該校教師專業發展的問題與困境，以 提供大學機構在教師專業發展之建議。本章共分為五節，首先闡述研究背景與動機，

其次，擬定本研究之研究目的和研究流程，並定義重要之名詞，最後提出本研究範 圍與限制。

第一節 研究背景與動機

大學教師專業發展是提升教師綜合素質涵養與提高高等教育質量的重要課題，

這樣的潮流下，已成為世界高等教育研究的焦點之一( 徐妍，2012)。教師專業發展 是提高教學品質最重要的概念，亦是提升學生學習效能的核心。歷年來大學教師偏 重研究為主要目標，而不似中小學教師，強調各式各樣之教學能力，面對各國隨著 大學教育的改革與進化，全球化知識日新月異、資訊多元化的衝擊，時代的腳步不 斷的改變，開始省思大學教師教學專業素養問題，教師的專業發展已成為教育研究 的新潮流。

大學教育的普及化雖然可以滿足社會大眾對教育的需求，但因為臺灣的大學 急速擴充、缺乏制度，衍生出大學生水準下降、國際競爭力不足，教學品質不佳，

已經衝擊到教育本質的問題。我國在 1950 年時，大學機構僅有 7 所，1960 年增加 到 27 所，到 1972 年間因市場需求大量的技職人員，大學大幅增加至 99 所，其中 專科學校從 12 所增加至 76 所，佔了大約九成(新境界文教基金會，2014)。在 1996 年教育部公布《專科學校改制技術學院及科技大學增設專科部實施辦法》，使專科 學校可依法改制為四年制的技術學院，技術學院進行整合和擴充之後，則可以升格

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為科技大學，在政策之下大學數量從 1996 年的 38 所爆增至 2011 年的 116 所，大 學機構總數來到 163 所。大學教育的普及化雖然滿足社會大眾對教育的需求，但 是由於大學數量急速的擴充，造成大學素質參差不齊，學生品質低落以及競爭力不 足的窘境。教育部於 2004 年公布了「獎勵大學教學卓越計畫」，在眾多的補助計畫 案之中，有別於大部分的計畫皆著重於研究方面的補助，這個計畫被認為是首次以 教學為重點的補助方案。

大學教育大幅擴充的結果，雖使大學校院得以普及化，卻也引發了不少人對大 學品質的疑慮。事實上，大學的品質表現在「教學與研究」和「學生表現」兩方面。

為了針對教學品質之提升，教育部曾於 1994 年進行專案研究，針對個別學校做個 案深入探討，提供各校參考，1998 年彙整各校教務主管之意見，提出「維持及提 高教育水準的配套措施方案」，供各校參酌改進。整體而言，大學自主之最終目的，

在於使大學資源能更有效提升教學研究品質，大學的行政主管機關人員應提供以 下需求(教育部，2001)：

一、提供基本之經費需求。

二、健全監督及評鑑機制。

三、促進資源整合。

但重要研究需要大量的經費補助，在 1999 年教育部與國科會合作推動「大學 學術卓越發展方案」，以四年為一期，提撥一百三十億額度之經費，供各校提出競 爭性發展計劃做經費申請。此一方案，在國家整體財政困窘下，對大學研究水準的 維持和提升競爭力，可發揮相當大的作用(教育部，2001)。為延續教育部大學學術 追求卓越發展計畫之成果，鼓勵國內研究人才之合作交流及資源整合運用，營造鞏 固優勢學術領域，推動大學學術研究，直接關係到臺灣的國際學術競爭力和國家的 產業與文化發展，訂定大學學術追求卓越發展延續計畫為多年期整合型研究計畫，

包括總計畫及三項以上之子計畫，計畫全程期限為四年，審查重點包含以下重點 (科技部，2005)：

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一、配合國家發展，具有前瞻性及發展性之優勢學術領域。

二、發展向屬跨領域之科際整合，並具有國際競爭力之前景。

三、曾執行大學學術追求卓越發展計畫或其他大型研究計畫，成效良好，

四、基礎建設建置完備。

五、申請機構之空間、人力、經費、設備及行政支援等之配合度，資源整合能力適 切。

六、計畫主持人之領導能力及整體研究團隊之素質優良，已有具體績效者。

1980 年代開始，教育當局推動一連串的計畫，如 1999 年「大學學術追求卓越 發展計劃」，2000 年「技職校院產學合作計劃」和「技專校院教育品質實施方案」， 2002 年為了整合各大學研究人力和資源，組成具有國際競爭力的團隊，達到該領 域的學術卓越目標的「跨領域整合型研究計劃」，2005 年「發展國際一流大學及頂 尖研究中心計畫」，政策實施下來幾乎都在提升大學研究的水準能力，並非重視在 大學中最基本的教學品質，使得大學基礎教育的價值核心逐漸被邊緣化，因此造成 我國大學學生欠缺國際競爭力，難以迎向世界快速進步的潮流，為了重振國內大學 的教學價值(陳慶鏗，2005)，教育部於 2004 年 12 月發布「獎勵大學教學卓越計 畫」，並於 2005 年編列 10 億元的經費，鼓勵各大學提升教學品質並發展教學卓越，

而後，更編列每年 50 億，三年 150 億的預算來支應計畫。2005 年度至 2008 年度 間納編於「新十大建設計畫」，補助對象並擴大涵蓋體育、技職、師範及教育等大 學校院。2005 年到 2008 年實施第一期計畫，重視提升教學品質與教師專業發展，

以及透過教學、研究、輔導三大構面所形成的教師評鑑制度，作為教學卓越計畫第 一階段的目標。第二階段實施於 2009 年到 2012 年，總計投入 137 億元，大學卓 越競爭體制的優化，以及加強資源共享、學校特色發展、績效考評和淘汰機制的運 作，為持續協助各大學深化教學品質改善之成果，並發展特色，教育部依據「黃金 十年 國家願景」-「打造我國成為優質文化大國及東亞高等教育重鎮」，賡續推動 第 3 期(2013-2016 年)計畫，打造臺灣未來競爭力。

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大學教師在責任上不能單單只有研究產出受到重視，教師在「教學」和「研究」

的成果應被同等尊重，並實踐在教師升等、各種評鑑與申請獎勵機制等涉及評核教 師效能的各級指標。尤其教師升等制度應鬆綁，不能只以單一的學術研究著作為主 的審查規範，並進一步將教師升等規則重新定位，設計適合其專業成長的升等制度，

建構屬於學校自身的特色，達到授權自審及學術自主的實質意義。此外，亦將國際 人才的招攬納入思維，透過國際共通協調與整理的制度改革，對於大學教師薪資，

應依教學研究成效及參照國際水準給予合理待遇，不但可協助教師定位職涯發展，

由學校依其需求聘任或引導教師適性且多元專業發展，更能吸引並留住國際人才，

培育國內學生(教育部，2013)，因此瞭解目前大學教師專業發展的問題與現況為本 研究動機之一。

教育部從 1991 年開始推動教師多元升等制度，主軸策略為：

一、推動多元升等制度，健全各校升等制度。

二、修法及輔導逐步回歸學校自審。

但教師多元升等著作過於強調學術性研究，中央訂定一套升等制度授權標準 未能結合學校定位發展與特色，制度單軌也未能符合時代潮流，教育部於 2017 年 推動全面自審。期望造就高教多元發展、教師多元專長、教師多元專業分工、課程 分流規劃、學生多元人才培育之環境(教育部高教司，2013)。

目前臺灣各大學幾乎都設立負責教師專業發展的相關單位，大多數以單次、一 天的研習會為主或以教師社群為主。各校教師專業發展實施的辦法大致上包含了 新進教師研習營、教師教學社群、專業社群、教師增能講座、專業知識教育訓練、

優良教師教學經驗分享講座、教學諮詢、以及相關輔導措施等。教師發展內容大多 以教學發展為主，研究發展次之，很少個人及組織發展。教師專業發展需求大多與 教學專業知能相關(鄭博真，2012)，因此瞭解目前大學教師對各校教師專業發展中 心的策略滿意度是否有差異為本研究動機之二。教師專業發展的相關單位業務如 下(參考表 1-1)：

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表 1-1

教師專業發展的相關單位主要業務 提 供 教 師 教 學

專 業 成 長 之 服 務

1.教師教學專業發展之活動與課程規劃及辦理 2.發展組成校內教師專業學術社群

3.提供教師成長相關諮詢服務

4.建立教師開發及創新教材、教法制度 5.協助教師建立 E 化教師檔案

6.多元教學評量工具研究發展 7.建立教學評量回饋機制

8.編製 online 及「新進教師教學參考手冊」

協 助 教 師 教 學 效能之服務

1.建立與落實教學助理（TA）制度

2.培訓及考核教學助理（TA），建立人才資料庫

3.提供教學影片、書籍借閱及教學錄影（音）器材借用服務 規 劃 暨 發 展 數

位 化 教 材 之 製 作與服務

1.推廣數位學習平台課程應用與教材製作 2.數位教材後製作服務

3.推廣授課錄影服務

4.建立各項講座影音資料，並供線上觀賞 5.電子報設計與發行

推 展 教 師 教 學 專 業 之 永 續 成 長

1.推動教師專業教學跨校交流增能活動

2.建立數位多媒體教材庫，整合數位化教育資源

3.建置及推廣教學練習室、微型教學教室、個案教學及討論 教學教室服務

資料來源：國立臺北大學教學發展中心(2011)。教師專業發展的相關單位主要業務。

取自網頁：http://www.ntpu.edu.tw/admin/a7/org/a7-4/business.php

我國中小學教師專業發展的議題，早已有多人研究，但是反觀國內大學教師的

我國中小學教師專業發展的議題，早已有多人研究，但是反觀國內大學教師的