科學園區之區位

2.2.3.1 廠商對於科學園區的區位選擇

廠商選擇在科學園區設廠投資的重要考量因素之一，就是因為科學園區 的設立，可以使園區廠商以相較於其它地區為低的發展成本，獲得較大的發 展效益。利用新古典經濟區位理論、行為區位理論及結構性方法區位理論，

解釋高科技廠商選擇科學園區區位之原因，說明如下【58】：

一、新古典經濟區位理論（Neo-classical Economic Location Theory）

廠商設廠之區位選擇，主要考慮為直接經濟成本，也就是追求最大 經濟利潤。廠商選擇設廠區位的關鍵因素包括：市場距離、運輸成本、

勞動人口成本。而外部規模經濟，則包括合約、技術勞動人口、財務補 助之成本與可獲性、區位適當性之提供及環境品質等。

二、行為區位理論（Behavioral Location Theory）

強調企業的所有者-經理人所考慮的非利潤因素。強調決策的不確定

性及缺乏充分資訊之影響，本理論所追求的是滿意解，而非最佳解。如 科學園區因為有良好形象與聲望的利益，所以公司就可能依此標準而選 擇進駐科學園區設廠投資。

三、結構性方法區位理論（Structuralist Approaches to Location Theory）

整體的產業結構對於經濟活動的區位有重大影響，所以本理論之學 者強調在區位上的凝聚而不是個別公司之區位選擇。Storper【52】認為，

經濟活動之凝聚可保留彈性、具有成本競爭優勢、外部利益及行為面的 利益（如交易品質、學習的機會）。藉由降低不確定性及交易成本，使 廠商能充分利用商業及技術資訊，科學園區能提供結構性的要素，以鼓 勵高科技廠商之綜效產生【58】。

2.2.3.2 我國科學園區設置原則與考量因素

科學園區設置的目的為引進廠商，提供優良的環境以供生產及研發，因 此廠商在選擇設廠區位的偏好，也成為科學園區在做區位評選時應考量之重 點。以下為相關之研究報告成果【10】。

一、科技廠商區位特性調查分析

施鴻志【10】在「台灣地區科技廠商區位特性調查分析」之研究中，

指出廠商對於各種環境支援條件的需求，較重要之20項因子如表2.5所 示：

表2. 5 科技廠商對環境支援條件的需求

順序 影響因子 順序 影響因子

1 交通便利 11 靠近原料市場

2 治安良好 12 靠近高速公路

3 充足的技術人員 13 自有土地

4 土地便宜 14 近靠行銷市場

5 擴充空間充足 15 資訊網路

6 公共設施完善 16 氣候

7 勞工薪資低 17 動力資源取得容易

8 充足之非技術人員 18 貨櫃集散地

9 上下游廠商 19 靠近港口

10 政府的優惠措施 20 整體商業環境

資料來源：【10】

以下區分為五大類分別說明如下：

（一）交通運輸

交通的便利名列第一，其內容包含便利的交通網路、靠近高 速公路及港口，廠商設廠交通狀況是非常重要的。

（二）勞力

勞動力與勞工薪資的需求是廠商發展的重要因素，高產值低 工資的地區，吸引廠商投資。

（三）土地

土地的充份供給是影響廠商設廠的重要因素，一個可充分供 給土地地區具備科技發展的優勢。

（四）相關產業

鄰近的原料市場、行銷市場亦屬於重要的地理環境條件。

（五）設施環境

公共設施與動力資源亦為基本條件。

由上可知廠商在設廠時所進行之區位評估依順為便利的交通網、充 足的勞動力、低廉的土地、上下游的產業鏈、完善之公共設施。

二、我國科學園區設置原則與考量因素

廠商在進行投資設廠之前，通常會對於要投資設廠的地點，進行區 位的評估與考量，評估該地點的區位條件，用來判斷是否符合本身的需 求，因此，林建元【8】我國的科學園區管理局建議之科學園區區位評選 因素如表2.6在「設置科學園區總體環境分析之研究」中，建議將基地評 選架構分為六大類，包括自然環境、產銷環境、研發環境、生活環境、

行政配合與其他。其內涵說明如下：

（一）自然環境

自然環境面分析的目的乃在於確定科學園區設置的基本條 件，包括消極地避免災害發生與積極地資源提供，例如避免基地 座落於地震頻繁、易淹水地區，以減少未來科學園區可能因災害 所造成的損失，此外還要積極尋覓水源充足之地區，以支援科學 園區之設置。

（二）產銷環境

在科技產業發展環境基本建構因素中，上、下游產業資源、

交通運輸、人力資源為最基本的生產環境要素，亦是產業能否存 活的關鍵因素之一。因此，台灣哪些地區具有產業密集、技術人 力的提供、便利的交通網路、亦即具有發展科學園區之優勢條件，

反之則不具設置科學園區之優勢。

（三）研發環境

研發環境為科技產業環境不可或缺的建構要素之一，在充裕 的研發環境支援下，顯著地提升科學園區發展成功的機會，因此 只需考量基地周圍的大專院校與研究機構，若地區的大專院校與 研究機構數量與活動越多，表示地區的研發支援環境越佳。

（四）生活環境

科技產業除了生產環境、研發環境，必須針對園區內人們的 生活環境進行建構，包括教育設施、文化休閒設施、醫療設施等，

滿足人們的各項生理與精神需求。在生活環境方面，有部分的生 活需求可以在園區內創造而獲得滿足，但有些需求則因需求門檻 的限制而無法在園區內獲得滿足，是以考量地區外部的生活環境 條件也是設置科學園區的重要考量因素。此外，環境污染因數的 考量在於確保生活環境品質。

（五）行政配合

由於科學園區之開發設置並非僅靠中央政府所能獨立完成，

亦須與地方政府配合並互相合作，方能減少園區開發所遭受到的 地方阻力。其中，應考量之因素包括土地取得及開發成本、地方 政府之園區內與園區外之建設、地方政府之財務負擔與執行能 力、與相關計畫之配合等。

（六）其他

除了上述考量因素之外，對於公有土地、古蹟遺址、文化景 觀等敏感地的分佈，亦是科學園區開發時應該考慮的項目。其中，

公有土地的產權集中，有利於用地的徵收或取得；而古蹟遺址與 文化景觀敏感地等，在開發時除多採消極避免外，尚可善加保護、

規劃設置於公園並可塑造園區特色。

表2. 6 科學園區管理局建議之科學園區區位評選因素

類別 項目 總體環境考量

天然災害 發生地震、淹水、地層下陷之可能性 人為災害 高鐵對區域振動影響之情形

地理因素 氣候、土壤、水文、地層及斷層分佈 水資源 區域水資源供應情形

自然環境保護 水質水量保護區或限制發展區之分佈情形 實質環境

文化景觀保護 古蹟遺址、文化景觀敏感地區

產業資源 各種產業或工業區（或園區）之分佈情形 人力資源 勞動人數及參加率；工業務服務業人口 交通運輸 機場、港口、公路、鐵路等施之分佈情形 產銷環境

公用設備及設施 區域之水電及排水設施之分佈情形 大專院校 大專院校區位及數量

研發環境

研究機構 研究機構區位及數量

教育設施 國小、國中、高中、高職之分佈情形 文化休閒設施 圖書館或藝文活動機構之分佈情形 醫療設施 醫院診所之數量及分佈情形

生活環境

環境污染 水質及空氣污染情形 推動組織 地方政府合作開發之意願

整體規劃 整體規劃考量週邊地區之未來發展 基地內外土地取得及工程開發成本 行政配合

增加開發可行性

公私有土地之分佈情形；與民間土地合作開 發

資料來源：【8】

2.3 滿意度理論