中 華 大 學 碩 士 論 文
題目：台灣科學工業園區之區位條件與管理單 位服務之滿意度探討
系 所 別：科 技 管 理 研 究 所 學號姓名：E09403002 池 燕 雲 指導教授：賀 力 行 博 士
中華民國九十四年八月
台灣科學工業園區之區位條件與管理單位服務之 滿意度探討
學生：池燕雲 指導教授：賀力行博士
摘 要
科學園區的成立對我國經濟方面的發展至關重要，不論是新竹科學園 區、中部科學園區、或是南部科學園區，其區位條件已經逐漸發展成熟，也 成為廠商要在科學園區進行投資的首要考量，然而，如何吸引廠商在科學園 區進行投資，公部門對產業服務的品質，也都是很重要的因素。因此，對於 新竹科學園區或是南部科學園區來說，如果能夠對於所屬各園區的區位條件 與管理單位服務的滿意度能有公正、客觀及一致性之評比指標，將能夠更加 了解廠商對於目前科學園區相關區位條件以及管理單位服務的滿意程度，這 除了能達到提升科學園區高效能之服務品質目的外，更能夠吸引國內外廠商 投資，加速推動我國成為高科技化產業國家，以早日達成綠色矽島之國家建 設目標。
優越的地理區位條件加上完善的管理單位是我國科學園區成功的要素之 一，從過去文獻中可以發現，科學園區區位條件的探討大多著重於產業的區 位選擇或科學園區的區位選擇的探討，而各行業間的管理單位的服務滿意度 也不乏有研究者，但其中將科學園區區位條件與管理單位的服務對滿意度影 響，二者同時探討的卻鮮有人在。因此，本研究選擇同時探討科學園區區位 條件與管理單位的服務對滿意度之影響，以了解這二個因素同時對於科學園 區滿意度的影響。
本研究之問卷題項，以因素分析萃取主要因素，以利後續的複迴歸分析，
分層探討各個自變項與依變項關係與影響。
關鍵詞：科學園區、區位條件、滿意度
誌 謝
身為職業婦女在進修的這段期間必需兼顧家庭、工作與學業，倍感艱辛，
而我完成了。在此，我要感謝我的長官，中部科學工業園區開發籌備處主任 楊文科先生的應允與支持，愛護與拔擢，使我能夠進入研究所就讀並順利完 成學業，這是一份殊榮，在此，我要特別感謝他。
其次要感謝的是我的指導教授賀力行博士，傳道、授業、解惑在課業上 給予我許多的協助，讓我學習的過程，更加順暢，有幸追隨恩師，是我的莫 大的榮幸。此外，本篇論文的完成，感謝陳鎮江博士、李友錚博士及賀力行 博士等口試委員於百忙之中撥空指導，提供許多寶貴意見，使得本論文得以 更加完善，在此一併致謝。
研究期間，特別要感謝我的好同事、好同學也是好姐妹的陳季媛組長，
在人生的道路上亦師亦友的相伴，總是在我最需要的時候伸出援手，時時給 予支持與鼓勵。
同時我也要感謝我的婆婆黃蘭女士，在我念研究所的期間照顧家庭、操 持家務，默默的奉獻與付出，讓我無後顧之憂，感激之情實非筆墨所能形容。
還有我的先生孫治平無怨無悔給予我最大的支持與愛護。最後僅以本論文獻 給曾經關心、照顧我的師長、朋友以及家人。
池燕雲 謹識於中華科管所 中華民國95 年 7 月 31 日
目 錄
摘 要... i
誌 謝... ii
目 錄... iii
圖目錄... v
表目錄... vi
表目錄... vi
第一章 緒論... 1
1.1 研究動機... 1
1.2 研究目的... 2
1.3 研究範圍與限制... 2
1.3.1 研究範圍... 2
1.3.2 研究限制... 2
1.4 研究流程... 3
1.5 章節安排... 4
第二章 文獻探討... 6
2.1 科學園區... 6
2.1.1 科學園區之概念... 6
2.1.2 科學園區之定義... 6
2.1.3 台灣科學園區發展與現況... 8
2.1.3.1 新竹科學園區之區位條件... 9
2.1.3.2 南部科學園區之區位條件... 13
2.1.4 科學園區相關文獻... 17
2.2 產業區位理論... 19
2.2.1 傳統產業區位理論... 20
2.2.2 高科技產業區位影響因素... 21
2.2.3 科學園區之區位... 23
2.2.3.1 廠商對於科學園區的區位選擇... 23
2.2.3.2 我國科學園區設置原則與考量因素... 24
2.3 滿意度理論... 28
2.3.1 滿意度的定義... 28
2.3.2 服務品質的定義... 29
第三章 研究設計與方法... 34
3.1 研究對象... 34
3.1.1 資料收集... 34
3.1.1.1 樣本分佈... 36
3.1.2 分析方式... 46
3.1.2.1 因素分析及信度檢定(Factor Analysis) ... 47
3.1.2.2 複迴歸分析法... 47
第四章 問卷結果與分析... 48
4.1 因素分析... 48
4.2 統計分析結果... 54
4.2.1 複迴歸分析... 54
第五章 結論與建議... 61
5.1 結論... 61
5.2 建議... 63
5.3 未來研究建議... 63
參考文獻... 64
附錄一... 69
附錄二... 77
圖目錄
圖1. 1 研究流程圖... 4
圖2. 1 我國科學園區現況... 9
圖2. 2 台南園區交通系統... 16
圖2. 3 高雄園區交通系統... 16
圖2. 4 服務品質決定要素... 32
圖3. 1 竹科廠商產業別分佈圖... 37
圖3. 2 竹科廠商基地別分佈圖... 38
圖3. 3 竹科廠商員工人數分佈圖... 39
圖3. 4 竹科廠商設立背景佔比... 40
圖3. 5 竹科廠商進駐年資別佔比... 41
圖3. 6 南科廠商產業別分佈圖... 42
圖3. 7 南科廠商基地別分佈圖... 43
圖3. 8 南科廠商員工人數分佈圖... 44
圖3. 9 南科廠商設立背景佔比... 45
圖3. 10 南科廠商進駐年資別佔比... 46
表目錄
表2. 1 科學園區之定義... 7
表2. 2 新竹科學園區之基地表... 10
表2. 3 南部科學園區之基地表... 13
表2. 4 高科技產業區位選擇因素之相關研究... 21
表2. 5 科技廠商對環境支援條件的需求... 25
表2. 6 科學園區管理局建議之科學園區區位評選因素... 28
表2. 7 修正前 PZB 十個品質關鍵要素分別說明如下 ... 31
表3. 1 竹科廠商產業別... 36
表3. 2 竹科廠商基地園區... 37
表3. 3 竹科廠商員工人數... 38
表3. 4 竹科廠商設立背景... 39
表3. 5 竹科廠商進駐年資... 40
表3. 6 南科廠商產業別... 41
表3. 7 南科廠商基地園區... 43
表3. 8 南科廠商員工人數... 44
表3. 9 南科廠商設立背景... 45
表3. 10 廠商進駐年資... 46
表4. 1 新竹科學園區區位條件滿意度因素分析及信度分析表... 50
表4. 2 南部科學園區區位條件滿意度因素分析及信度分析表... 53
表4. 3 新竹科學園區區位條件滿意度複迴歸分析表... 55
表4. 4 南部科學園區區位條件滿意度複迴歸分析表... 57
第一章 緒論
1.1 研究動機
民國69 年 12 月 15 日，行政院國家科學委員會籌畫設置新竹科學工 業園區【60】，經由政府大力的推廣以及各界的支持，現今的新竹科學園 區不只成為台灣科技產業的重鎮，更確實成為帶動台灣經濟起飛的重要指 標，其成果受到世界各國的肯定，同時也被美國商業雜誌稱為「台灣的矽 谷」。儘管科學園區成果豐碩，但廠商設廠用地仍不敷擴廠用地之需求，
故行政院國家科學委員會陸續於民國 86 年設置南部科學園區，並再增建 高雄園區。 此外，政府更於民國 90 年著手推動「台中科學園區」計劃，
希望能藉由中部科學園區的成立將台灣西部走廊串聯，將科學園區從原來
「點」的發展，串連為「線」的發展，成為綠色矽島西部科技廊帶。
由此可知，科學園區的成立對我國經濟方面的發展至關重要，不論是 新竹科學園區、中部科學園區、或是南部科學園區，其區位條件已經逐漸 發展成熟，也成為廠商要在科學園區進行投資的首要考量，然而，如何吸 引廠商在科學園區進行投資，公部門對產業服務的品質，也都是很重要的 因素。因此，對於新竹科學園區或是南部科學園區來說，如果能夠對於所 屬各園區的區位條件與管理單位服務的滿意度能有公正、客觀及一致性之 評比指標，將能夠更加了解廠商對於目前科學園區相關區位條件以及管理 單位服務的滿意程度，這除了能達到提升科學園區高效能之服務品質目的 外，更能夠吸引國內外廠商投資，加速推動我國成為高科技化產業國家，
以早日達成綠色矽島之國家建設目標。
科學園區的成功，基本上是因為園區提供了最佳的投資設廠環境，廠 商在園區設廠所需要的一切行政手續都可以一次獲得解決，也就是「單一 窗口 One-stop Operation 」的一元化服務管理模式，其中包括投資引進、
研發獎勵、土地及廠房出租、五年免稅、股東抵減、進口機器設備的免稅、
保稅區的機制、人才培訓等，都是激勵產業投資的誘因；再加上我國資本 市場逐漸完善，具備技術與實力的園區高科技廠商籌措資金管道較為順 暢，因此吸引大批高科技進駐園區，形成我國獨具特色的高科技產業聚集 地。
優越的地理區位條件加上完善的管理單位是我國科學園區成功的要 素之一，從過去文獻中可以發現，科學園區區位條件的探討大多著重於產 業的區位選擇或科學園區的區位選擇的探討，而各行業間的管理單位的服 務滿意度也不乏有研究者，但其中將科學園區區位條件與管理單位的服務 對滿意度影響，二者同時探討的卻鮮有人在。
因此，本研究選擇同時探討科學園區區位條件與管理單位的服務對滿 意度之影響，以了解這二個因素同時對於科學園區滿意度的影響。
1.2 研究目的
本研究期望透過針對台灣科學園區之區位條件與管理單位的服務對 滿意度的影響加以探討，以達成研究目的如下：
一、同時探討科學園區區位條件與管理單位服務對滿意度之影響。
二、比較新竹科學園區與南部科學園區之區位條件與管理單位服務對滿意 度影響之差異。
1.3 研究範圍與限制 1.3.1 研究範圍
北中南三大科學園區，新竹科學園區、南部科學園區開發多年，而中 部科學園區開發至今約三年，因開發時間較短，不予納入研究，故本研究 以新竹科學園區及南部科學園區為研究範圍。
1.3.2 研究限制
本研究過程中雖然希望力求以嚴謹之態度進行探討，然而研究的過程 受限於客觀條件的影響，仍不免有未盡完善之處。因此，在此提出本研究 的限制，有以下幾點：
一、本研究以「行政院國家科學委員會」於 2005 年委託「中國生產力中 心」之研究案「94 年度科學園區廠商滿意度調查」資料庫的原始資 料為分析基礎。
二、台灣三大科學園區，新竹科學園區開發已達 25 年，南部科學園區也 近 10 年，而中部科學園區開發至今約三年，因開發時間較短，故未 納入本研究中，不免有些遺憾。
三、研究主題廣泛，在研究的過程中，可能因為資料的收集不夠齊全，而 有遺漏或是主觀判斷之情形。
1.4 研究流程
本研究之流程包括：首先確定研究動機與研究目的、接著界定研究範 圍與研究內容，並進行相之關文獻探討，以國科會「94 年度科學園區廠 商滿意度調查」資料庫的原始資料為分析基礎，以SPSS 套裝軟體為分析 工具，最後提出研究結論與建議。研究流程圖如1.1。
圖1. 1 研究流程圖 1.5 章節安排
本研究以 SPSS 套裝軟體為分析工具，並使用因素分析之主成份分析 法萃取出主要因素，再利用複迴歸分析法就以萃取之主要因素進行迴歸分 析科學園區區位條件及管理單位的服務滿意度之關連性。共分五章，各章 之內容安排如下：
第一章緒論本章做一概括性的介紹，說明本文之研究動機、研究目 的、研究範圍與限制、研究流程以及章節安排。
第二章係文獻探討對於科學園區、產業之區位理論以及服務品質滿意 確立研究動機與目
界定研究範圍與內
文獻探討
科學園區現況 產業區位理論 服務滿意度
統計資料分析
綜合分析
結論與建議
度之名詞予以定義。
第三章介紹研究設計與方法說明本研究之研究對象、資料收集與資料 分析之方法並以因素分析法及迴歸分析法等進行研究分析。
第四章則是問卷結果與分析本章主要在說明以因素主成份分析法及 複迴歸分析法之研究結果。
第五章結論與建議部份則是綜合上述各章內容，彙整出研究發現之結 論與建議，以供政府在未來新設科學園區之參考。
第二章 文獻探討
在經濟全球化之下，如何創造一個能夠吸引國內外高科技產業的投資，
並具有競爭力的科學園區是很重要的，一個良好的科學園區區位條件包含了 優良的投資環境以及生活品質，而管理單位提供單一窗口優質之行政服務，
更有助於提昇高科技產業之發展。
而本研究的目的即是建立科學工業園區區位條件與管理單位服務滿意度 之衡量指標。因此，在本章首先在第一節是探討科學園區的相關文獻，第二 節提出產業區位理論，第三節則是服務品質與滿意度的相關文獻之探討，以 此三部分的文獻，作為建構科學園區區位條件及管理單位服務之滿意度的基 礎。
2.1 科學園區 2.1.1 科學園區之概念
Westhead【57】指出科學園區反應了以下之基本假設：從基礎科學研究 中產生科技創新，科學園區能提供育成環境使純粹之學術研究，可轉變成為 實際的產出。近年來，許多工業化的國家開始強調對於新科技公司（New Technology-Based Firms，NTBFs）發展的支持，而如果公司能和其他公司或 外部機構之間可以建立起合作網路，公司就能更有效率的來使用研發資源 Bakouros et al【30】在這樣的趨勢下，各國都開始成立科學園區，希望對於 產業發展與技術升級有所助益。
2.1.2 科學園區之定義
科學園區的定義眾說紛紜，表2.1為整理國內外學者專家以及研究機構，
對科學園區之定義。
表2. 1 科學園區之定義
年代 學者/機構 定 義
1996 孔憲法 經由規劃開發的產業地區，其基本目的在培育、聚集重 視研究發展活動的廠商與機構，以發達高科技產業。
2001 LUIS SANZ 一個由提供附加價值的特殊專業團隊所經營管理之實 體空間，而其主要的宗旨在於增加園區內部廠商、研發 機構以及積極提升品質與革新的企業團體之競爭力。
2003 國 際 科 學 園 區協會
科學園區為一種由專業人員所管理之組織，其目標乃欲 藉由促進創新文化、強化相關產業之競爭力與知識機 構，進而增加社區共同體之財富。
2003 英 國 科 學 園 區協會
具有以下功能之資產機構：
1.與大學、高等教育機構或研究中心存在正式或作業上 的連結。
2.用來鼓勵知識密集之企業之形成與成長。
3.具備有管理功能，並積極促進園區內產業組織間科技 與商業技術之移轉。
2003 美 國 大 學 研 究園區協會
現存或規劃中的土地及建築物，主要是針對公私部門的 研發機構、高科技公司及其支持性服務而設計的，藉由 產業和大學之間的合作關係，扮演著促進研發的角色，
扮演協助大學與進駐廠商之間的技術與經營管理技巧 之移轉的角色。
資料來源：本研究整理
Massey et al【44】整理設立科學園區之目標，列舉以下十項重要之目標：
一、將科技從高等教育機構移轉至科學園區廠商來促進更高程度的高等教育 機構之連結。
二、促進新興科技廠商的形成。
三、鼓勵由學術出之新廠商。
四、鼓勵現有高科技廠商之成長。
五、鼓勵廠商發展具競爭力之科技。
六、創造廠商之間的綜效。
七、改善當地的經濟發展。
八、改善地區形象，特別是工業衰退之地區。
九、直接或間接創造工作機會。
十、提升當地現有廠商之競爭力。
根據以上對於科學園區的定義，可以了解科學園區的設置之主要目的在 於提供高科技廠商優良的生產環境，並透過周邊大學與研究機構的知識與技 術的交流，鼓勵廠商創新研發，並培植以知識為基礎之產業成長，以強化國 家整體經濟與產業之發展及競爭力。
2.1.3 台灣科學園區發展與現況
我國之科學園區分別設置於北中南三個園區，新竹科學園區包括新竹園 區（面積625 公頃）、竹南園區（面積159 公頃）、銅鑼園區（面積350 公頃）、
龍潭園區（面積107 公頃）、生醫園區（面積38 公頃）與宜蘭園區（面積 600 公頃）。中部科學園區包括區台中園區（面積413 公頃）、后里園區（面積255 公頃）與雲林園區（面積97 公頃）。南部科學園區包括區台南園區（面積1038 公頃）、高雄園區（面積570 公頃）與高雄生技園區（面積 8 公頃）總面積為 4260 公頃。如圖 2.1 所示，而科學園區設立的宗旨，在於創造臺灣高品質的 生態、生活、生產、生命四生一體之人性化環境，以吸引高素質人力，引進 高科技技術，促進臺灣地區產業升級，逐步推動完成我國成為科技島包之建 設。 因此，在這一小節中將分別針對南、北二個園區之區位條件進行整理並 加以探討。首先為新竹科學工業園區，接續為南部科學工業園區。
圖2. 1 我國科學園區現況 資料來源：【60】
2.1.3.1 新竹科學園區之區位條件
科學園區【60】設立的宗旨，在於創造臺灣高品質的生態、生活、生產 的人性化環境，以吸引高素質人力，引進高科技技術，促進臺灣地區產業升 級。 新竹科學工業園區自民國 69 年 12 月設立以來，政府已投入新台幣 560 億元在園區的軟硬體建設，共設立382 家高科技公司。其範圍包括如表 2.3。
台南 台 南園 園 區 區 (1 ( 10 03 38 8) ) 高 高 雄園 雄 園區 區 (5 ( 5 7 7 0) 0 ) 雲 雲 林園 林 園區 區 (9 ( 9 7 7 ) )
高雄 高 雄 生技 生 技園 園區 區 (8 ( 8 ) )
銅 銅 鑼園 鑼 園區 區 (3 ( 3 5 5 0) 0 ) 龍潭 龍 潭園 園 區 區 (1 ( 10 07 7) )
台 台 中園 中 園區 區 41 4 13 3) )
新竹 新 竹生 生 醫園 醫 園區 區 (3 ( 38 8) ) 竹南 竹 南 園區 園 區 (1 ( 15 59 9) )
新 新 竹園 竹 園區 區 62 6 25 5) )
宜 宜 蘭園 蘭 園區 區 (6 ( 60 0 0 0 ) ) 后里 后 里 園區 園 區 (2 ( 25 55 5 ) )
竹科：1,879 公頃 中科： 765 公頃
南科：1,616公頃
合計：4,260公頃
表2. 2 新竹科學園區之基地表 基地名稱 面 積
（公頃）
主 要 產 業 廠商進駐 家數 新竹園區 625 半導體及電腦週邊產業 349
竹南園區 141 光電及生技產業 30
銅鑼園區 350 目前正規劃設置軍民雙用科技專區 0
龍潭園區 107 TFT-LCD 3
生醫園區 38.3 目前正規劃設置醫療健康產業、生技
醫藥產業 0
宜蘭園區 592 目前正規劃設置文化創意、數位內
容、資訊軟體等產業 0
資料來源：本研究整理
本節將針對新竹科學園區之新竹園區區位條件進行整理與探討：
一、地理位置優越：新竹位在台灣西北部，三面環山，西部面海，素有風城 之稱。園區周圍有工業技術研究院、國立清華大學、國立交通大學等著 名的研究與學術機構，提供園區優質的人力資源，並以卓越的師資、設 備，為園區員工提供在職進修的機會。
二、交通運輸便捷：新竹科學工業園區距離新竹市中心約15 分鐘車程，公路 交通以高速公路為主，距台北70 公里，至中正國際機場車程約 50 分鐘，
北至基隆港、南至台中港分別約需 90 分鐘，鐵路交通則有西部縱貫鐵 路，完善的交通設施使得貨物的運輸與人員的來往十分便利。
三、基礎設施完備：為提供良好的投資環境以吸引廠商，園區內提供了完善 的各項公共設施與基礎建設。基礎設施包括有道路、排水、污水、電信、
自來水、電力、天然氣等維生系統、實驗中學、活動中心、員工診所、
金融機構、消防隊、科技生活館等。
四、電力的供應：目前園區用電量為100 萬瓩，97 年將成長至 149 萬瓩，園 區現有龍山、龍明、龍松及龍秀等四座變電站，可供應園區用電量 238 萬瓩。在改善用電品質方面，園區成立電力技術諮詢委員會，增設龍梅 變電所，規劃設置竹園超高壓變電所，加強電力設備維護檢查與汰舊換
新，以及督促區內廠商增設緊急發電機與不斷電設備。
五、自來水供應：園區現有五座高架水塔、七座配水池，寶山水庫、自永和 山水庫、新竹第二淨水廠供水專管，可供應園區最終用水量需求17.5 萬 噸/天。為營造更完善的高科技產業發展環境，園區一直致力於提供並維 持長期穩定的水、電品質。在用水方面，目前園區每日最大用水量約需 12.8 萬噸。為因應未來龐大的工業用水，經濟部水利署正進行興建寶山 第二水庫，已於95 年 6 月完工蓄水。
六、設立污水處理廠：園區管理局著眼於園區永續發展之遠景及落實環境保 護工作，自民國69 年園區開發時即已著手規劃設置雨、污水分流之下水 道系統，園區污水處理廠於民國75 年開始啟用，妥善處理園區住宅社區 與事業單位廢污水。新竹園區污水處理廠的設計最大處理容量為每日 16.5 萬噸，目前（94 年）實際每日處理污水量約 99,804 噸，全區納管率 達 100％，園區內所產生的事業廢水及生活污水均經污水下水道收集匯 入園區污水處理廠處理後，以優於國家放流水標準之水質（94 年實際放 流平均水質BOD5 13.1 mg/L；COD 24.2 mg/L；SS 15.9 mg/L），由專管 放流至客雅溪支流南門溪振興橋下方。園區污水下水道系統於89 年取得
「ISO 14001 環境管理系統」認證，為全國工業區污水處理廠首先推動、
取得認證者。為善盡環境保護責任，目前仍持續進行園區綜合污水廠現 有處理設施更新工程、處理設施室內化、增加高級砂濾處理設施、新建 重力式放流專管排放，將以清水放流為最終目標。
七、資訊網路的部分：民國77 年在交通部電信總局協助下建設完成大科學園 區（科學園區、工業技術研究院、交大及清大）光纖都會網路；民國83 年，成立「國家資訊通信基本建設(NII)專案推動小組」，84 年六月完成 全國第一套非同步傳輸模式(ATM)寬頻網路；88 年 3 月完成 HFC 寬頻有 線視訊網路，並於88 年 6 月開始提供 Cable Modem 寬頻雙向上網服務；
88 年 4 月推出 IDSL 上網實驗計畫。89 年起至今，配合國家 NII（National Information Infrastructure）及電信自由化之政策，持續引進各類電信資訊 基礎建設及加值服務，為區內高科技產業建立通訊及資訊平台，並引進
多家電信服務公司入區提供服務，提供區內 ATM、HFC、ADSL 等多元 化寬頻網路環境。民國 94 年完成「科學園區廠商服務 e 網通」建置，建 立「一個政府的服務機制」，提供園區廠商電子申辦、申報單一窗口跨組 室整合性服務。並將透過 政府共通平臺介接其它政府單位，做跨機關間 XML 電子資訊即時交換。以強化服務廠商效能，進而協助廠商提昇國際 競爭力。
八、相關產業與產業價值鏈完整：新竹科學園區產業範圍涵蓋積體電路、通 訊、電腦產業、光電、精密機械和生物科技六大領域，依各產業營業額 區分，積體電路加電腦暨週邊兩大產業合計超過八成的園區營業額，其 中積體電路產業所佔比率更超過五成，而電腦暨週邊則佔三成；其次才 是光電、通訊、精密機械和生物科技產業。
九、園區管理機制完善：園區內設有科學工業園區管理局，以「單一窗口」
提供園區內廠商各項服務，項目包括有企劃組、投資組、勞資組、工商 組、營建組、建管組、資訊網路、公共福利、醫療保健、倉儲服務、環 境保護、消防救災以及安全防護，同時由於有園區審議委員會的設置，
有關跨部會的議題也能迅速解決。而為了提供園區內部廠商一貫化的各 式服務，也於園區中設立了包括電力、電信、郵局、銀行、自來水、關 稅局等園區分支機構。
十、園區政策誘因：竹科發展中最具誘因的機制為「單一窗口 One-stop Operation」制度，其是透過一元化服務管理模式，包括土地及廠房出租、
五年免稅、股東抵減、進口機器設備免稅、保稅區機制、研發獎勵等減 稅、免稅措施，來增加投資誘因來吸引廠商。並由科學園區管理局的服 務機制，從投資審核、公司登記、興建廠房、產品檢驗、倉儲運輸等均 可在區內辦理，為廠商免去往返各級政府機關、收集資料、研究瞭解法 規的成本；再加上我國金融資本市場的漸趨完善，使得園區內廠商的融 資管道更為健全，園區內相關基礎設施的完備，透過創造優質的產業環 境來吸引廠商的投資，並創造出竹科的科技產業群聚。
十一、研發資源豐富：竹科鄰近的技術支援與連結，包括有清大、交大，工 研院設有的電子、光電、電腦與通訊、材料、機械、化工、能源與資源 7 個研究所，以及航太、量測、生物醫療工程、工業安全衛生 4 個研究 中心，園區內另有政府設立的3 個國家級實驗室，分別為國家高速網路 與計算中心、同步輻射研究中心與國家太空中心。其他支援研究單位尚 包括精密儀器發展中心、晶片系統設計中心以及設置於交通大學校區內 的國家毫微米實驗室，這些研究單位皆與區內廠商密切合作，共同進行 研究發展的工作。而竹科鄰近的清大、交大、工研院及國家級實驗室等 研究機構，一直是園區技術發展及人力資源的後盾，透過廠商與清、交 大、國家實驗機構等產官學界的三角合作關係，發展技術創新、產品研 發與人才培養。且為厚植科學工業園區內高科技產業之發展基礎。
2.1.3.2 南部科學園區之區位條件
南部科學工業園區【61】範圍包括台南園區、高雄園區及高雄生物科技 園區；台南園區位於台南縣新市、善化及安定三鄉鎮之間，面積1,038 公頃；
高雄園區位於高雄縣路竹、岡山及永安三鄉鎮之間，面積570 公頃，高雄生 物科技園區位於高雄市楠梓區，面積約8.4884 公頃。如下表所示：
表2. 3 南部科學園區之基地表 基地名稱 面積
（公頃）
主要產業 廠 商 進 駐 家數 台南園區 1038 半導體及光電產業 141 高雄園區 570 薄膜電晶體液晶顯示器（TFT-LCD）
產業
37 高雄生物
科技園區
8.4 生技產業 0
資料來源：本研究整理
行政院於80 年 1 月 1 日「國家建設六年計畫」中確立了「新設科學工業 園區」的構想，並於82 年 7 月 1 日第 2,388 次院會通過之「振興經濟方案」
中，提出「增設南部科學工業園區」。國科會於84 年 2 月奉行政院決議設置
「南部科學工業園區」（計畫範圍即目前南科台南園區一期400 公頃），並 於84 年 5 月核定籌設計畫，正式展開南台灣邁向高科技產業發展的發軔。
配合園區開發時程及廠商建廠開工需要，於86 年 7 月 8 日籌設「台南科 學工業園區開發籌備處」，負責進行投資引進及辦理園區規劃與開發營運等 相關業務，並於92 年 1 月 25 日升格成立「南部科學工業園區管理局」。
89 年經濟景氣蓬勃時，台南園區一期可供建廠用地 80％以上均已出租完 畢 ， 後 續 租 地 需 求 不 斷 湧 進 ， 為 因 應 半 導 體 與 薄 膜 電 晶 體 液 晶 顯 示 器
（TFT-LCD）產業建廠所需大區塊建廠用地，以承接景氣，行政院於 89 年 5 月同意由原台糖公司於高雄縣路竹地區開發之智慧型工業園區作為南科路竹 園區用地，並於90 年 4 月 6 日核定。路竹園區於 93 年 7 月 27 日更名為高雄 園區。
另為協助解決高鐵行經台南園區一期對距高鐵1 里以內振動敏感廠商所 造成之影響，行政院張前院長俊雄先生於90 年 5 月 17 日訪視南科時指示，
加速台南園區二期開發。台南園區二期擴建計畫於90 年 9 月 19 日經行政院 核定。
又為配合國家「加強生物技術產業推動方案」及產業發展趨勢，高雄市 政府積極爭取生技園區落腳高雄，經行政院93 年 5 月 17 日函示擇定於高雄 市楠梓區之行政院退輔會所屬土地設置「高雄生物科技園區」，並由國科會 依據「科學工業園區設置管理條例」開發營運，列為南科基地之一。行政院 業於94 年 1 月 20 日原則同意「高雄生物科技園區籌設計畫」，詳細規劃內 容已於94 年 12 月 30 日函報國科會陳報行政院核定中。
目前南科總人數約9400 人，進駐廠商以奇美電子、台積電人數居冠，而 人力需求也以光電產業和半導體產業為大宗。 而部科學園區在光電產業已有 相當規模的群聚，未來應會以策略聯盟與垂直分工組成產業群聚，朝量產及 研發中心規劃，帶動相關產業發展，包括光儲存產業、光電零組件產業、光 顯示產業和光通訊產業，以全面發展這些深具前景的產業。此小節將針對南 部科學園區之在地條件進行整理並進而探討。
一、各項優惠政策與獎勵措施：南部科學園區為提供優質投資環境，吸引高 科技人才至園區工作，及減輕入區廠商營運成本，增加產業競爭力，除 土地只租不售且租金便宜外，也建設標準廠房供研發型或小規模企業進 駐使用；而在獎勵優惠措施方面，提供有單一窗口服務、研發獎助、投 資抵減、保稅措施及租金便宜等。
二、基礎設施完善：自然資源中『電是工業之母』，台電公司南電北送，所 以南部地區電力供應充足，且南科園區內設有南科 E/S 及三竹 D/S，提 供廠家穩定、優良的供電品質。全台灣最大的曾文水庫就座落在台南縣 交界，它提供足夠的『水源』供廠商使用。南科大部份使用台糖土地開 發，擁有優渥的土地使用條件，目前是全國高科技園區土地使用條件最 好的區域。以上皆是南科園區招商之最大優勢透過如此優越的園內環境。
希望南科園區未來能發展成國際級的科學園區。
三、南部科學工業園區包括台南園區與高雄園區二塊基地，計畫開發面積分 別為1038 公頃與 570 公頃。 台南園區位於台南縣新市、善化及安定三 鄉鎮之間，公路系統有中山高速公路、中部第二高速公路、台南系統環 線及台一號省道，交通網路系統便利。高雄園區位於高雄縣路竹、岡山 及永安三鄉鎮之間，其南北向將以高速鐵路、中山高速公路、與台一線 為主，主環狀區域交通網路完整，而未來也是台灣唯一有捷運通過之科 學園區。茲將其交通運輸概況以圖2.2、2.3 來表示：
圖2. 2 台南園區交通系統 資料來源：【61】
圖2. 3 高雄園區交通系統 資料來源：【61】
四、園區管理機制完善：物流－園區內運輸、倉儲公司的進駐使物暢其流。
金流－園區內已有5 間金融機構設立，提供廠商金融之便利。資訊流－
在園區設立南部網路維運中心，提供優良的資訊環境。
五、相關產業與產業價值鏈完整：南部科學園區目前以光電產業為其主要發 展產業。關鍵因素是許文龍在南科大手筆投資。奇美主動協助招商，讓
許多重要大廠進駐南科，進而推動南部科學園區在光電產業的發展，使 得光電產業在南科已有相當規模的群聚，形成群聚效應。而在未來，南 部科學園區更會以策略聯盟與垂直分工組成產業群聚，朝量產及研發中 心規劃，帶動相關產業發展，包括光儲存產業、光電零組件產業、光顯 示產業和光通訊產業。
六、產官學共同推動：已形成之南部科學園區產學協會及南部科學園區產業 協會的會務運作，將成為園區研究開發及人才培育的推手。藉由配合南 部地區數十所大專院校之研發人才（成功大學、中山大學、中正大學等）、 育成中心、工研院南部分院、以及金屬工業中心等單位之合作，可提供 園區足夠之研發資源。
七、文化、休閒資源豐沛：南部科學園區兩園區附近擁有高山、溪流、森林、
溫泉、海洋等豐富的自然景觀，也有海水浴場、休閒農場、高爾夫球場、
露營場等休閒設施，可提供廠商閒暇之餘多采多姿的休閒活動。而距高 雄園區一小時內可到達著名的景點有：燕巢月世界、大崗山、佛光山、
南二高斜張橋、澄清湖及扇平自然生態園區，另有老濃溪驚險刺激的泛 舟活動、東港前往小琉球的快艇之樂，還有視野開闊的南部橫貫公路等，
觀光資源優渥且多樣化。
2.1.4 科學園區相關文獻
由於美國矽谷成功的經驗成為全世界所矚目焦點，有關科學園區的相關 理論也廣為學者、專家所研究探討，因此，許多學者、專家從園區的發展角 色、引進產業、園區機能、營運管理、研究發展等不同方面評述科學園區的 本質及其特性。
在產業發展上，Chorda【31】認為科學園區是一個高度創新網路的集合 體，不僅提供了科學、技術、教育和企業的連結，同時也提昇了地區上的競 爭力。而科學園區的功能有促進新公司的成立與發展、可以促進技術移轉和 達到研究機構與企業共同研發的綜效以及維持與當地環境順暢的溝通與資訊 交換等。Bozzo【28】認為政府對於科學園區應該承諾提供一個適當環境，來
增加企業的動態競爭力。而科學園區營運策略主要根基在對研發活動的承 諾，並且提供特殊與訓練的服務，進而擴展技術網路與相關社會、經濟與文 化發展的關係【19】。
在發展角色方面，未來高科技產業的研究發展將以現有的新竹科學園 區、南部科學園區與中部科學園區，三個園區十個基地為主要據點，作為我 國推動高科技產業的策略工具。在機能方面是以研究發展為主，生產為輔，
在產業引進方面，則是希望能引進高科技產業或有先進技術水準的產業，在 營運管理上科學園區如同一個境外的保稅特區，行政機關提供「單一窗口」
的一元化服務。同時對於欲進駐投資設廠的產業，必須嚴格要求是否符合新 興工業與關鍵技術的產業，而配合的下游產業將可依據產業類別與技術層級 納入科學園區或進駐到其它的工業區。周素卿【7】則認為科學園區發展的研 究為台灣運用科學園區的政策來促進高科技產業的成長，並提供全國經濟成 長的基礎。
在科學園區對於區域產生發展效益的影響，Monck【46】指出科學園區 可以使廠商以相較其它地區為低的發展成本獲得較大的發展效益。但相對來 說，科學園區的設立也對於當地社會經濟產生十分大的影響，如矽谷的發展 所帶來的是當地地價的快速上漲與人口擁擠和環境污染等社會成本增加的問 題，所以Malecki【45】指出科學園區雖然具有吸引力，但也充滿高度不確定 性。
在創造性區域理論則認為，因為區域特性及條件的不同，科學園區的發 展分成二個階段。胡太山【9】。第一個階段是機構性階段(Institutional Phase)，
建設重要的基礎研究設施，並且整合區域學術的資源，以吸引專業技術人才 進行研究發展的活動，促使投資者提供產業活動空間與其它需求服務，為機 構性階段的主要工作。第二個階段為企業家階段(Entrepreneurship Phase)，新 企業通常會聚集在原有發展的地區，由於是因為強調科學家、技術人員與企 業體所衍生的；此地區也對創新企業提供技術支援、技術移轉、融資協助等 需求。
由於科學園區是政府協助民間產業研發的重要作為，若能將科學園區所 具有的高科技水準、吸引人才的社區文化、學術支援體系、產業群聚的形成、
高行政效能與低稅賦投資環境的經驗，孫克難【13】認為，經由國家資訊基 礎建設(National Information Infrastructure, NII )的有效傳遞，可以發揮網路經 濟的效益。因此可以選擇性的設立科學園區，擴大科學園區的外溢效果。同 時園區應該加強與外界的聯繫與技術擴散，比如強化園區內廠商與園區外研 發機構及大學間的合作，將可以使園區內與園區外廠商可在研發產製上建立 分工體系，並且建立起園區與週邊社區良好的互動關係。
在國外研究上，Vedovello【55】指出，科學園區不僅提供了企業與大學 互動的機制，也還促進了人力資源與非正式連結的形成。Chorda【31】在法 國科學園區績效的研究中指出，對於放鬆進駐廠商的入駐條件，在長期發展 上將會因科學園區土地不敷使用而有不利影響，而且能吸引國際投資的也只 有擁有最佳區位與營運績效的科學園區才有機會。
由上述的文獻中可以知道，在過去有關科學園區之研究可歸納為四個方 向：
一、經濟發展方面，科學園區除了促進區域的經濟活動蓬勃發展外，也激勵 工業技術的研發與創新，帶動高級技術工業的發展【4】。
二、在研究發展方面，科學園區應強化園區內、外的廠商與研發機構及大學 的合作，進而在研究發展上建立分工體系【13】。
三、區域發展方面，科學園區對於區域經濟與產業成長有正面的效益，因為 可使廠商以較低成本獲得較大的發展效益【46】。
四、產業發展方面，科學園區不但可以提供優良的環境來增加企業的動態競 爭力，同時也可以促進新公司的成立發展【28、31】。
2.2 產業區位理論
區位(location)為某一主體或事物所佔據的場所，具體可標示為一定的空
間座標【12】。而區位理論主要在研究產業的區位選擇問題，區位選擇要考 慮的主要因素則稱為區域的區位因素【14】。有關區位理論最早可追溯到1826 年Thuneh的農業區位理論；隨著科技進步與社會變遷，傳統的區位理論漸不 適用於高科技產業，因此本節將區位理論分為傳統產業與高科技產業兩部分 進行介紹，除此之外，本節將以產業區位理論為基礎，去探討科學園區相關 的區位問題，以方便建立之後科學園區的在地條件。
2.2.1 傳統產業區位理論
羅展浩【26】研究指出：何謂「區位」(Location)？係指人文包含經濟、
社會等活動在空間上分佈的位置。Alfred Weber(1909)在德國發表工業區位理 論，於1929年翻譯為英文後成為產業區位理論研究的先驅【3、56】。而工業 區區位所探討的是工廠應設立在何處，才能達到合理、有效、充分、及經濟 的利用土地資源【18】。Weber【56】提出企業將會選擇總成本最小的地方 設廠，其原因為三個影響工業區位選擇的主要因素，也就是運輸成本、勞力 成本、與聚集經濟。
Hoover【37】指出影響產業生產活動區位之最基本因素為天賦之自然資 源。關於天賦之自然資源是指：某些地方具有良好的氣候、水源、土壤、礦 產等，有利於某些產業生產活動的設置。若從經濟理論上來解釋則是由於土 地及其他生產資源的完全或部份的不可移動性(immobility)。這種不可移動性 也是比較優勢(comparative advantage)形成之重要原因【25】。
王志文【2】認為相同或不同之產業生產活動在空間分佈上會有集中發展 之趨勢。由於相同之產業生產活動之集中在技術研究創新上較為容易，而且 具大批採購與運銷之利；相對來說，不同之產業生產活動間由於投入產出之 關連性，故於在空間上集中，以創造許多集中之利益，如運費之節省、管理 之便利、基礎設施之分擔、以及大量交易等經濟現象，尤其許多基礎設施因 其生產規模具有一定的門檻限制，不可任意分割，所以這些基礎設施之建設 常僅嘉惠設施之所在地區，導致基礎設施所在地區，經常成為經濟活動聚集 之區位。
由以上學者、專家對於產業生產之區域分佈發展趨勢的觀點可以知道，
相同或是不同的產業生產活動在區域分佈上會有集中發展之現象，其原因為 產業生產活動是為了獲得聚集的經濟利益，所以會在區域分佈上出現集中發 展的狀態。因此，聚集經濟利益是影響產業生產活動在區域分佈上展現集中 發展的主要因素。
2.2.2 高科技產業區位影響因素
國內外的專家學者對於高科技產業進行相關之研究，因受地理環境或是 調查時間的不同而有所差別。由於科學園區之區位，是為了提供高科技產業 優良生產與研究發展環境，因此，高科技產業之區位選擇所考量的因素與科 學園區之選址有密切的關聯。例如Oakey【48】認為高科技產業重視之區位 因素包括勞力、產業的空間關聯、聚集經濟、資訊取得、運輸等因素。而施 鴻志【10】、李宗哲【5】等人認為勞力、關聯廠商、學術研究機構、交通便 利等，是高科技產業區位選擇的重要因素。郭百琪【20、24】近年來對於高 科技產業、科學園區、生技產業之區位選擇因素的國內外相關論文進行整理，
雖因研究時間與地理環境不同，各研究結論亦不盡相同，但對於後續研究以 至於未來科學園區再進行選址時，仍然有相當之參考價值，以下整理如下表：
表2. 4 高科技產業區位選擇因素之相關研究
年代 研究者 高科技產業區位影響因素
1976 Keeble 1.失業率2.政府輔導措施3.工業結構4.居住喜好 5.市場可及性
1980 Bollinger et al 1.技術勞工的取得2.競爭力低的地區3.風險資金的 提供4.大學
1981 Oakey 1.勞工2.技術能力3.資訊取得4.運輸5.空間關聯 6.聚集經濟
1982 美國國會經濟聯 合委員會
1.技術勞工的可獲得性2.專業工作者的可獲得性 3.勞工成本4.稅賦5.學術機構6.生活成本7.運輸成 本8.市場可及性
1983 加州大學柏克萊 分校
1. 安 全 費 用 2. 通 達 機 場 的 方 便 3. 專 門 技 術 人 員 4.學校
1983 日本通產省 1.高速交通系統2.勞動力3.工業聚集4.都市聚集 5.大學研究機構6.自然環境
表2. 4 高科技產業區位選擇因素之相關研究(續) 年代 研究者 高科技產業區位影響因素
1984 OTA Survey 1. 駐 居 該 地 的 資 金 企 業 家 2.鄰 近 既 有 產 品 中 心 3.勞工技術、可利用性4.州政府的支持;5.地方交通 6.生活品質7.高科技商業環境8.大學9.合適基地之 可利用性10.整體商業環境11.財務誘因12.風險資 金的可利用性
1984 Bednarz 1.與機場之接近性2.良好的高速公路可及性3.未來 擴張的空間4.專業與技術勞工5.勞工費用6.與大都 市中心的接近性
1985 李淳一 1.低勞工成本2.市場可及性3.材料供給4.失業率 1985 Christy&Ironside 1.整體商業環境2.駐居該地的資金企業家3.市場的
可及性4.勞工技術、可利用性5.政策穩定性6.省的 稅制環境7.財務上的服務
1986 Markusen et al 1.工資2.加入工會比率3.失業率4.氣候指標5.房價 6.教育設施指標8.機場可及性9.五百大企業區位 10.大學及研究機構11.國防經費12.種族比率 1986 Kelly 1.大學及研究機構;2.勞動力;3.廠商組織結構;4.政
府政策;5.既有產業結構;6.資產的取得;7.生活環 境;8.市場與機場的可及性;9.資金的取得
1987 Herrin&Pernia 1.與主要消費者的接近性2.道路可及性3電力可依 賴度4.電話服務5.合適地點的可獲得性6.合適建築 的可獲得性7.擴張空間
1990 李宗哲 1.交通便利2.治安3.技術勞力4.地價6.未來擴建 7.公共設施8.勞工薪資9.非技術勞力10.關聯廠商 11.政府優惠
1990 施鴻志 1. 交通便利2.治安3.技術勞力4.地價5.未來擴充 6.公共設施7.勞工薪資8.非技術勞力9.關聯廠商 10.政府優惠
1994 郭百琪 1.都市人口數2.運輸業活動3.文化休閒設施4.醫療 設施5.物價指數6.服務業家數7.商業人口數8.教育 設施9.犯罪率10.技術人力11.金融業家數12.大學及 專科家數13.圖書館數
1997 李文雄 1. 產 業 聚 集 2. 人 力 資 源 3. 技 術 研 發 4. 基 礎 設 施 5.政府政策
1999 王啟光 1. 企 業 政 策 2. 研 發 人 員 3. 外 在 環 境 4. 技 術 設 備 5.行銷政策6.財務政策
2000 鍾懿萍 1.動力資源取得容易2.地方交通便利3.公共設施設 備完善4.易於雇用技術人力5.地價低廉6.未來擴廠 空間7.健全資訊網路8.勞工薪資便宜9.附近有關聯 的廠商
表2. 4 高科技產業區位選擇因素之相關研究(續)
年代 研究者 高科技產業區位影響因素
2000 莊瑞慈 1.優良的產業環境2.優越的研發資源3.舒適及便捷的 生活環境4.便捷的交通路網5.本身的土地條件
2000 楊旻翰 1.產業結構2.產業發展環境3.研究發展與技術環境 4.
市場
2001 林佳燕 1.產業界2.創投基金3.研究單位4.學術教育 5.
政府部門
2001 鄧光浦 1.相關產業基礎2.充足的人力資源3.與研發機構的互 動4.優良的居住生活環境5.區位近便性6.資訊環境 2001 王麗斐 1.廠商因應策略2.人力資源3.研發控制4.環境設備 5.
政府政策
2002 王亦鈞 1.產業支援環境2.人才招募環境3.研發環境4.都市與生 活服務5.基礎設施環境6.自然環境7.政府政策
2002 蔡坤達 1.產業結構2.市場需求3.生產要素4.支援產業5.政府 資料來源：本研究整理
2.2.3 科學園區之區位
2.2.3.1 廠商對於科學園區的區位選擇
廠商選擇在科學園區設廠投資的重要考量因素之一，就是因為科學園區 的設立，可以使園區廠商以相較於其它地區為低的發展成本，獲得較大的發 展效益。利用新古典經濟區位理論、行為區位理論及結構性方法區位理論，
解釋高科技廠商選擇科學園區區位之原因，說明如下【58】：
一、新古典經濟區位理論（Neo-classical Economic Location Theory）
廠商設廠之區位選擇，主要考慮為直接經濟成本，也就是追求最大 經濟利潤。廠商選擇設廠區位的關鍵因素包括：市場距離、運輸成本、
勞動人口成本。而外部規模經濟，則包括合約、技術勞動人口、財務補 助之成本與可獲性、區位適當性之提供及環境品質等。
二、行為區位理論（Behavioral Location Theory）
強調企業的所有者-經理人所考慮的非利潤因素。強調決策的不確定
性及缺乏充分資訊之影響，本理論所追求的是滿意解，而非最佳解。如 科學園區因為有良好形象與聲望的利益，所以公司就可能依此標準而選 擇進駐科學園區設廠投資。
三、結構性方法區位理論（Structuralist Approaches to Location Theory）
整體的產業結構對於經濟活動的區位有重大影響，所以本理論之學 者強調在區位上的凝聚而不是個別公司之區位選擇。Storper【52】認為，
經濟活動之凝聚可保留彈性、具有成本競爭優勢、外部利益及行為面的 利益（如交易品質、學習的機會）。藉由降低不確定性及交易成本，使 廠商能充分利用商業及技術資訊，科學園區能提供結構性的要素，以鼓 勵高科技廠商之綜效產生【58】。
2.2.3.2 我國科學園區設置原則與考量因素
科學園區設置的目的為引進廠商，提供優良的環境以供生產及研發，因 此廠商在選擇設廠區位的偏好，也成為科學園區在做區位評選時應考量之重 點。以下為相關之研究報告成果【10】。
一、科技廠商區位特性調查分析
施鴻志【10】在「台灣地區科技廠商區位特性調查分析」之研究中，
指出廠商對於各種環境支援條件的需求，較重要之20項因子如表2.5所 示：
表2. 5 科技廠商對環境支援條件的需求
順序 影響因子 順序 影響因子
1 交通便利 11 靠近原料市場
2 治安良好 12 靠近高速公路
3 充足的技術人員 13 自有土地
4 土地便宜 14 近靠行銷市場
5 擴充空間充足 15 資訊網路
6 公共設施完善 16 氣候
7 勞工薪資低 17 動力資源取得容易
8 充足之非技術人員 18 貨櫃集散地
9 上下游廠商 19 靠近港口
10 政府的優惠措施 20 整體商業環境
資料來源：【10】
以下區分為五大類分別說明如下：
（一）交通運輸
交通的便利名列第一，其內容包含便利的交通網路、靠近高 速公路及港口，廠商設廠交通狀況是非常重要的。
（二）勞力
勞動力與勞工薪資的需求是廠商發展的重要因素，高產值低 工資的地區，吸引廠商投資。
（三）土地
土地的充份供給是影響廠商設廠的重要因素，一個可充分供 給土地地區具備科技發展的優勢。
（四）相關產業
鄰近的原料市場、行銷市場亦屬於重要的地理環境條件。
（五）設施環境
公共設施與動力資源亦為基本條件。
由上可知廠商在設廠時所進行之區位評估依順為便利的交通網、充 足的勞動力、低廉的土地、上下游的產業鏈、完善之公共設施。
二、我國科學園區設置原則與考量因素
廠商在進行投資設廠之前，通常會對於要投資設廠的地點，進行區 位的評估與考量，評估該地點的區位條件，用來判斷是否符合本身的需 求，因此，林建元【8】我國的科學園區管理局建議之科學園區區位評選 因素如表2.6在「設置科學園區總體環境分析之研究」中，建議將基地評 選架構分為六大類，包括自然環境、產銷環境、研發環境、生活環境、
行政配合與其他。其內涵說明如下：
（一）自然環境
自然環境面分析的目的乃在於確定科學園區設置的基本條 件，包括消極地避免災害發生與積極地資源提供，例如避免基地 座落於地震頻繁、易淹水地區，以減少未來科學園區可能因災害 所造成的損失，此外還要積極尋覓水源充足之地區，以支援科學 園區之設置。
（二）產銷環境
在科技產業發展環境基本建構因素中，上、下游產業資源、
交通運輸、人力資源為最基本的生產環境要素，亦是產業能否存 活的關鍵因素之一。因此，台灣哪些地區具有產業密集、技術人 力的提供、便利的交通網路、亦即具有發展科學園區之優勢條件，
反之則不具設置科學園區之優勢。
（三）研發環境
研發環境為科技產業環境不可或缺的建構要素之一，在充裕 的研發環境支援下，顯著地提升科學園區發展成功的機會，因此 只需考量基地周圍的大專院校與研究機構，若地區的大專院校與 研究機構數量與活動越多，表示地區的研發支援環境越佳。
（四）生活環境
科技產業除了生產環境、研發環境，必須針對園區內人們的 生活環境進行建構，包括教育設施、文化休閒設施、醫療設施等，
滿足人們的各項生理與精神需求。在生活環境方面，有部分的生 活需求可以在園區內創造而獲得滿足，但有些需求則因需求門檻 的限制而無法在園區內獲得滿足，是以考量地區外部的生活環境 條件也是設置科學園區的重要考量因素。此外，環境污染因數的 考量在於確保生活環境品質。
（五）行政配合
由於科學園區之開發設置並非僅靠中央政府所能獨立完成，
亦須與地方政府配合並互相合作，方能減少園區開發所遭受到的 地方阻力。其中，應考量之因素包括土地取得及開發成本、地方 政府之園區內與園區外之建設、地方政府之財務負擔與執行能 力、與相關計畫之配合等。
（六）其他
除了上述考量因素之外，對於公有土地、古蹟遺址、文化景 觀等敏感地的分佈，亦是科學園區開發時應該考慮的項目。其中，
公有土地的產權集中，有利於用地的徵收或取得；而古蹟遺址與 文化景觀敏感地等，在開發時除多採消極避免外，尚可善加保護、
規劃設置於公園並可塑造園區特色。
表2. 6 科學園區管理局建議之科學園區區位評選因素
類別 項目 總體環境考量
天然災害 發生地震、淹水、地層下陷之可能性 人為災害 高鐵對區域振動影響之情形
地理因素 氣候、土壤、水文、地層及斷層分佈 水資源 區域水資源供應情形
自然環境保護 水質水量保護區或限制發展區之分佈情形 實質環境
文化景觀保護 古蹟遺址、文化景觀敏感地區
產業資源 各種產業或工業區（或園區）之分佈情形 人力資源 勞動人數及參加率；工業務服務業人口 交通運輸 機場、港口、公路、鐵路等施之分佈情形 產銷環境
公用設備及設施 區域之水電及排水設施之分佈情形 大專院校 大專院校區位及數量
研發環境
研究機構 研究機構區位及數量
教育設施 國小、國中、高中、高職之分佈情形 文化休閒設施 圖書館或藝文活動機構之分佈情形 醫療設施 醫院診所之數量及分佈情形
生活環境
環境污染 水質及空氣污染情形 推動組織 地方政府合作開發之意願
整體規劃 整體規劃考量週邊地區之未來發展 基地內外土地取得及工程開發成本 行政配合
增加開發可行性
公私有土地之分佈情形；與民間土地合作開 發
資料來源：【8】
2.3 滿意度理論 2.3.1 滿意度的定義
何謂「滿意」？可解釋為：進行一項活動後所帶來的愉快的感受，合意 或快意合於期望沒有缺憾，認為很好【1、11、16、23】。Bolton【29】個人
所感受程度的高低，是來自於其對於產品功能特性或結果的知覺和個人對產 品之期望，兩者比較後所形成的。因此，滿意度水準是指所知覺之功能和期 望兩者之間差異的函數。Oliver【49】認為顧客满意度是針對特定交易的情緒 性的反應。Kolter【42】認為「满意度」是一個人所感覺得愉悅或是失望的程 度，源自對產品功能特殊性或結果的知覺與個人對產品的期望，二者比較後 所形成。Woodruff【59】顧客滿意度乃是在特定的情況下，使用者對於使用 中的產品所獲得的一種立即性的情緒反應。鄭清華【25】研究認為顧客滿意 的特性為：1. 顧客滿意主要是來自於消費者的經驗。2. 消費者的經驗中實際 得到的滿足大過於得到的。3. 這種經驗是一種過程，可以用來解釋分析組合 或預期一定的行為。
Kotler【42】企業經營唯一不變的原則就是滿足消費者的需求。Tes and Wilton【54】認為滿意度可以視為顧客對於先前預期與知覺績效之知覺差距 的一種評估反應。Hempel【38】顧客滿意度是決定於顧客所預期的產品或服 務之實現程度，它反應出預期和實際結果一致的程度。Millier【47】指出滿 意度是由顧客「預期之程度」與「知覺之成效」二者交換作用所導致。Day
【33】滿意度是一種對一項購買選擇的事後評價。Rust and Oliver【51】滿意 是顧客擁有或使用一項服務所產生正向感覺的反應程度。Engel and Blackwell and Miniard【34】表示：滿意度為顧客使用產品後，對產品績效與購買前認 知二者間一致性加以評估，當二者有一致性時，顧客會得到滿足，反之則會 產生不滿意。
綜觀上述的文獻可以得知，滿意是高興的感覺或是積極的態度，反之不 滿意是不高興的感覺或是消極的態度。當消費者的預期服務的水準能夠逹成 則感受到滿意，如果不能夠逹成則感受到不滿意。雖然滿意度的定義十分相 似，但是均可反應出滿意是一種「感覺」或「態度」與「預期」和「實際」
的差異程度，消費者所預期得到的結果與實際所獲得的結果，二者的差異影 響消費者的滿意度。
2.3.2 服務品質的定義
自1970年後期，服務業日漸興盛，服務品質也因此而受到了大眾的重視，
為了要提昇服務品質的水準以及提昇競爭力，學術界與企業界無不投入了龐 大資源來研究服務品質。學者專家陸續提出不同的理論與看法，分別說明如 下：
Sasser, Olson and Wyckoff【53】認為服務積效決定於三個不同的構面：
材料水準、設備水準、人員水準。Gronroos【36】透過比較他對服務的預知 和實際的知覺，來評估服務品質。Garvin【35】認為服務品質是主觀認知的 品質，而非客觀。Parasuraman, Zeithmal and Berr【51】認為服務品質具有三 種特性：
一、對顧客而言：服務品質比產品品質更難評估。
二、服務品質的認知，來自於顧客的期望與實際服務績效比較後的結果。
三、服務品質的評估，不僅包括對服務結果的評估，亦包括對服務過程的評 估。
Parasuraman, Zeithmal and Berry三位學者針對「銀行業」、「維修業」「信 用卡業」、「証劵業」服務行業進行服務品質研究，主要的目的在於從觀察 顧客及服務業的業務主管，以便更加了解服務的類別及如何判定服務的品 質，並且找出影響服務品質問題的原因，進而提出解決問題的策略。於1985 车提出對服務品質的具體衡量方法，簡稱為PZB。他們認為消費者所認知的 服務品質是消費者對服務的期望，與實際接受服務感受的認知的差距，並定 義為服務品質的模式。在PZB模式提出後，有許多學者提出不同的意見，並 且証實有部分重疊之處。因此，PZB於1988年將服務品質由十個品質關鍵要 素如表2.6簡化為五個品質構面如表2.7，97個品質衡量項目，精簡為22項，並 稱之為SERVQUAL量表，奠定了服務品質評量基礎【51】。
雖然仍然有學者不斷的評批與驗証SERVQUAL量表，但到目前仍舊是服 務品質研究及應用的主要方法。
表2. 7 修正前 PZB 十個品質關鍵要素分別說明如下
品質要素 意 義
可近性（Access） 顧客能接近提供服務的人員或地點 溝通性
（Communication） 服務人員以顧客能了解的語言或文字解說，並耐心 聆聽
能力性
（Competence） 服務人員具專業素養、技術和知識
禮貌性（Courtesy） 服務人員具有禮貌並遵重顧客及體恤顧客需求 保証性（Credibility） 服務人員誠實且值得顧客信任。
可靠性（Reliability） 服務人員對於所承諾之事可確實完成 回應性
（Responsiveness） 服務人員具有熱忱並可提供即時服務的意願 安全性（Security） 服務人員能保障顧客的安全及隱私
有形性（Tangibles） 服務時之硬體設備溝通介面等項目 了解顧客
（Understanding） 服務人員能充份了解顧客的需求 保証性（Credibility） 服務人員誠實且值得顧客信任
可靠性（Reliability） 服務人員對於所承諾之事可確實完成 回應性
（Responsiveness） 服務人員具有熱忱並可提供即時服務的意願 有形性（Tangibles） 服務時之硬體設備溝通介面等項目
關懷性
（Empathy） 服務人員對於解顧客的關心與照顧 資料來源：【51】
圖2. 4 服務品質決定要素 資料來源：【51】
由上可知，雖然學者專家對於服務品質的界定，各有不同的看法，但一 般都可認同服務品質應該由顧客或使用者來決定。也就是說上述服務品質的 十個構面是由顧客或使用者的主觀意識來認定評估的。
日本學者杉本辰夫【6】認為「服務品質」應該包括內部品質、硬體品質、
軟體品質、及時反應品質以及心理品質五類。內部品質是指顧客所看不到無 形的品質，例如設施的維護與保養。硬體品質是指顧客看得到有形的品質，
例如商品的品質。軟體品質是指顧客能看得見的品質，例如商品廣告的真實 性。及時反應品質是指服務的時間與速度，例如顧客所等候的時間。心理品 質指服務人員對顧客的禮貌與態度。
Kolter【40】認為服務是一方能供給另一方的任何活動或利益，基本上是 個人需求 過去經驗
對服務品 質的認知 服務的期望
認知的服務 可靠性
回應性 安全性
禮貌性 能力性 保証性
回應性
可靠性 口 碑
保証性 有形性 有形性
可近性 溝通性 了解顧客
關懷性
無形且無法導致所有權的，其生產可能與某一項實體產品有關，也可能無關。
Kolter【41】並整合學者對服務的定義，認為服務具有4種特性：
一、服務是無形性—為降低消費者的不確定性，通常會要求服務品質的保證 與具體的事實。
二、服務具有不可分割性—服務的生產和消費通常是同時間進行的。
三、服務是具有可變動性—隨著服務者的不同或時間與地點不同，都會使服 務產生不同的效果。
四、服務具有不可儲藏性--服務是容易消逝且無法儲藏的。
陳明邦【21】指出「服務品質」應該具有體貼的服務、意善解人意的表 現、處理問題的誠意、用心傾聽顧客的需求以及負責任的態度。
周怡君與楊宗明【22】認為「服務品質」是為顧客導向，所以要提昇服 務品質就必須以顧客滿意為基礎。
翁崇雄【15】「服務品質」定義為顧客對於服務品質滿意的程度，是來 自於顧客事前期望的服務水準，與顧客實際感受到的服務水準，二者之間的 差異。
第三章 研究設計與方法
本研究主要係採行「定量研究」(Quantative Research)的方式進行。定量 研究係指在理論思辨的基礎上，對所欲觀察現象之內外部關係進行「量」的 分析和考察，並尋找有決策意義的結論。透過測驗、測量量表、與問卷來進 行計算機統計分析並以數字來呈現研究結果，進而解釋所欲觀察之現象。
本章第一節說明研究設計包括研究對象、資料的收集、樣本的分佈；第 二節將說明研究方法包括分析方式以因素分析法、複迴歸分析法為分析方法。
3.1 研究對象
新竹科學園區廠商（已進駐廠商380 家）、南部科學園區廠商（已進駐 廠商93 家）。
3.1.1 資料收集
國科會為使所屬各園區管理局包括：新竹科學園區、中部科學園區、南 部科學園區，服務品質能有公正、客觀及一致性之評比指標，並促使各園區 管理局注重服務對象之滿意度，進而達到提升服務品質之目的，爰擬訂「科 學工業園區廠商滿意度調查計畫」【17】。其問卷（如附錄一）項目包含六 個構面：「園區形象」、「園區發展資源」、「園區服務品質」、「整體滿 意度」、「顧客抱怨」以及「顧客忠誠度」。在問卷的題項包含：「創新研 發」、「交通方便性」、「生活機能」、「研發資源」、「供水量供電品質」、
「管理局在第一次就能提供完善、正確的服務」、「管理局服務人員清楚瞭 解貴公司的需求是什麼」及「管理局重視貴公司的權益」、「管理局服務人 員的服務態度」、「管理局服務人員的專業程度」等。
本研究係為探討台灣科學園區之區位條件與管理單位服務對滿意度之影 響，而研究之對象為新竹科學園區廠商以及南部科學園區廠商。從第二章文 獻探討中可以歸納出科學園區區位條件以及管理單位服務之要素，在科學園 區區位條件部分，將基地評選架構分為六大類，其項目與內涵：1.自然環--
境避免天然災害發生與積極地資源提供。2.產銷環境--上、下游產業資源、交 通運輸、人力資源為最基本的生產環境要素。3.研發環境--考量基地周圍的大 專院校與研究機構，若地區的大專院校與研究機構數量與活動越多，表示地 區的研發支援環境越佳。4.生活環境--針對園區內人們的生活環境進行建構，
包括教育設施、文化休閒設施、醫療設施等，滿足人們的各項生理與精神需 求。5.行政配合--科學園區之開發設置並非僅靠中央政府所能獨立完成，亦須 與地方政府配合並互相合作，方能減少園區開發所遭受到的地方阻力。6 其 他--公有土地、古蹟遺址、文化景觀敏感地的分佈，對於科學園區亦是開發 時應考慮的項目。在管理單服務位部分則依據PZB 十個構面及其內涵如下：
一、可近性－顧客能接近提供服務的人員或地點。
二、溝通性－服務人員以顧客能了解的語言或文字解說，並耐心聆聽。
三、能力性－服務人員具專業素養、技術和知識。
四、禮貌性－服務人員具有禮貌並遵重顧客及體恤顧客需求。
五、保証性－服務人員誠實且值得顧客信任。
六、可靠性－服務人員對於所承諾之事可確實完成。
七、回應性－服務人員具有熱忱並可提供即時服務的意願。
八、安全性－服務人員能保障顧客的安全及隱私。
九、有形性－服務時之硬體設備溝通介面等項目。
十、解顧客－服務人員能充份了解顧客的需求等。
本研究科學園區區位條件與管理單位服務之因素內容與國科會所委託之
「94 年度科學園區廠商滿意度調查」相近，故本研究係經「行政院國家科學 委員會」同意（如附錄二），以「行政院國家科學委員會」於2005 年委託「中 國生產力中心」之研究案「94 年度科學園區廠商滿意度調查」資料庫的原始
資料為基礎。用以分析新竹科學園區、南部科學園區區位條件與管理單位服 務對滿意度之影響。另外，由於中部科學園區為近三年才規劃發展的科學園 區，且目前仍處於籌備處的階段，許多新進駐廠商對於園區相關法令規定不 熟悉，且由於採行園區開發與廠商建廠同步施工，因許多公共設施尚未完善，
如果用以詢問廠商對於區位條件的滿意度，其衡量成效略顯不彰，所以本研 究在此不予探討中部科學園區部分。
3.1.1.1 樣本分佈
一、新竹科學工業園區 (一) 基本資料
1. 廠商產業別
由表3.1 得知，已回收問卷中，新竹科學工業園區廠商產業 別以積體電路產業為最多，佔41.31％，其次是光電產業，佔 16.43
％，通訊產業與電腦及周邊產業則分別佔15.96％及 15.02％，其 餘產業則僅為10％以下（如圖 3.1）。
表3. 1 竹科廠商產業別
產業別 個數 百分比％
積體電路 88 41.31％
電腦及周邊 32 15.02％
通訊 34 15.96％
光電 35 16.43％
精密機械 11 5.16％
生物技術 12 5.63％
其他 1 0.47％
合計 213 100.00％
資料來源：【17】
