科學與技術發展

許多資金及資源，故可以投資並發展許多未成熟的產業技術。政府可藉由投資研究實驗室、

支援研究單位、學術性團體、專業協會、研究特許等方式，增加產業對基礎科學的瞭解與 促進產業新興技術的發展，之後藉由適當的機制，將成果釋放給民間，以刺激民間企業的 設立及加速產業的成熟。因此，科學與技術發展對處在萌芽期的產業特別重要，其具有新 技術的前瞻者、開發者及接收者等角色，影響新興產業發展甚鉅。

專家訪談的結果顯示，RFID 產業中，科學與技術發展最主要影響生產要素構面，其次 為技術接收能力與多元化創新機制構面；以生產要素構面而言，RFID 之科學與技術發展可 以有效提高國內 RFID 產業之人力、大學及政府研究單位之素質，進而降低對國外 RFID 人 才的倚賴，並且促進國內 RFID 市場的蓬勃及同業公會的發展。目前國內 RFID 的發展以技 術方面投入較多，尤以半導體技術的延伸（如標籤設計、標籤製造）為主。至於科學的部 份（如封裝材料等）投入較少，並且落後先進國家有一段距離。而後端軟體技術的部份，

國內的中介軟體及應用軟體能力不差，惟多半局限於封閉的系統，開放系統的部份，國內 並無軟體商有足夠的規模可以進行開發。

至於技術接收能力的部份，由於國內 RFID 產業在部份技術上必須仰賴國外廠商，故 國家科學單位於檢視海外技術後，引進特定技術並投入科學與技術的發展，不但可提昇國 內教育體系及訓練系統於該領域之水準，並且影響國內創業的型態。除此之外，科學與技 術發展的方向也將影響 RFID 產業相關研發組織對於某些領域的技術接收能力。

目前政府投入的方向以被動式標籤、可重複讀寫式標籤及 UHF 讀取器為主，期望藉此 降低成本，以刺激市場的需求。就 RFID 系統整合商而言，目前遇到的問題主要有二，一 者為前端技術的突破、以將成本降低至各 RFID 相關性產業皆可接受的範圍，並且提高其 運作之效率。二者為市場資訊及應用技術的開發、以有效找尋並提供客戶合適的解決方案；

就前者而言，目前國內 RFID 支援性產業欠缺封裝、天線等相關技術，惟此些技術皆非國 內廠商所擅長，因此若政府有意願進行此些領域之科學與技術發展，應投入某特定領域，

集中資源，方有成功的可能；就後者而言，目前 RFID 相關性產業由於標籤封裝技術及多 標籤讀取技術仍未完全成熟（標籤封裝材料影響訊號的強弱、讀取器技術影響多標籤讀取 的效率），故應用上仍有其限制。另外，標籤仍有其他問題，如前述的價格問題，以及標籤 附著標的物的二次成本，都將限制其最終價格，進而局限 RFID 系統整合商之應用範圍。

綜合上述，政府除既有的發展方向外，尚可選擇發展標籤附著技術、天線技術、多標 籤及長距離讀取技術，以及 RFID 應用技術。另外，政府應加強軟體人才的教育，以彌補 產業所需人才之缺口。

表23 科學與技術發展對產業創新系統之影響及施行所需之細部政策 影響之產業創新系統構面 政策之影響及細部政策

人力成本 人力素質 大學院校

政府藉由投入 RFID 科學基礎研究及技術開發，可 以培養出大量的科學家及工程師，因此能增加國 內高級人力之供應及降低高級人力之人力成本。

政府研究機構

若能將此部份之人力適當地擴散，可有效提昇國 家整體人力素質；目前政府投入的方向以被動式 標籤、可重複讀寫式標籤及 UHF 讀取器為主，未 來應多加強天線技術、長距離及多標籤(multi-tag) 讀取器技術，以及後端軟體之人才。

同業公會

RFID 相關科學與技術發展活動將有助於產業的發 展，進而促進公會的成立及規模的增加；反之，

公會的成立也會促進 RFID 產業的資訊交流，進而 促進科技的發展。

通訊系統

RFID 產業屬於通訊產業的一環，故政府投入無線 通訊系統及射頻相關技術的發展將有助於 RFID 產業技術的成熟。

RFID 產業國內客戶需求型 態和特質

RFID 產業國內市場規模

目前國內客戶需求型態主要分開放系統與封閉系 統兩種，兩者需求型態略有不同，惟降低成本及 提高 RFID 讀取效能皆為其採用的重要考量之一

（開放系統尤其重視），故政府於科學與技術發 展上，應投入標籤、讀取器及相關應用技術，以 降低標籤的體積、干擾及成本，並增加讀取器的 讀取效率，與擴大應用市場範圍。

RFID 支援性產業

目前 RFID 支援性產業欠缺封裝、材料、天線、後 端軟體及軟硬體設計工具之相關技術，惟此些技 術皆非國內廠商所擅長，若政府有意願進行此些 領域之科學與技術發展，應投入某特定領域，集 中資源，方有成功的可能（如進入難度較材料為 低的後端軟體應用）。

RFID 相關性產業

目前由於標籤的電波易受金屬或液體干擾，且成 本過高（含標籤及其附著成本），故 RFID 應用之 領域多應用於產品之紙箱或高單價之產品。另 外，讀取器的讀取效率不彰，也局限 RFID 之應用 範圍。故若政府致力於基礎及應用技術之發展，

將可增加其讀取效率，並擴大其應用之範圍。

RFID 產業內企業所採之策 略

政府投入科學與技術發展的方向，將會影響國內 RFID 企業之型態，進而影響國內 RFID 系統整合 商的策略。目前政府投入的方向以被動式標籤、

可重複讀寫式標籤及 UHF 讀取器為主，藉此可降 低標籤的成本並提高讀取的效率，以增加 RFID 系 統整合商解決方案的彈性。

RFID 產業內競爭程度

科學與技術開發及教育與訓練體系，可提昇國民 知識水準，使國民具備較多創業所需知識，進而 增加新進入者，促使產業競爭程度加劇。

入應用技術之發展，以強化 RFID 系統整合商之技 術競爭力。

RFID 產業知識擴散機制

科學與技術研究體系、教育與訓練體系及資訊中 心，均在國家技術開發過程中扮演重要知識傳播 及擴散機制。目前 RFID 市場端較欠缺資訊，故應 著重應用端資訊的擴展，增加整合商之市場需求。

國家教育與訓練系統

國家科學單位檢視海外技術後，引進特定技術並 投入科學與技術發展、教育與訓練活動，將提昇 國內教育體系及訓練系統之水準，並增加國內產 業之國際競爭力。

RFID 產業相關研發組織

科學與技術發展、教育與訓練相關措施，會影響 公共及企業內部研發組織之設立及其研究素質，

進而影響其技術接收能力。

RFID 產業內創業家精神 科學與技術研究、教育與訓練會提昇國內整體技 術水準，進而能培養一群擁有技術的創業家。

RFID 產業相關技術流通網 路結構

科學技術開發與教育訓練政策，能建構國家層面 之研發體系，並影響 RFID 各研發機構間之連結程 度。惟目前國內 RFID 產業欠缺一有效且通盤性的 規劃，各體系連結程度有待加強。

RFID 產業上中下游之連結 程度

有計劃性的研發體系將促進 RFID 產業上下游的 連結，一同進行具策略性之研究發展。

RFID 產業內廠商之經營型 態

國家科學與技術能力將影響廠商之經營型態。目 前國內 RFID 產業技術發展多以標籤及讀取器為 主，相較之下，相較之下，材料、應用技術、後 端整合軟體人才較為缺乏。

RFID 產業國際間之衝擊

我國 RFID 產業缺乏材料、天線、封裝、後端整合 軟體等技術，因此必須仰賴國外廠商提供。若要 面對產業國際之衝擊，必須投入以上技術的發 展。惟台灣資源不足，故政府需選定某幾部份集 中發展，以增加成功機會。

RFID 產業相關政策所扮演 之角色

政策扮演的角色主要為產業提供人才、技術與資 金。由於材料等技術需要投入大量資源，故政府 可選擇 RFID 應用技術為國內發展之方向，增加國 內 RFID 整合商之多元性。