(五)、結果與討論
I、 供給面政策 I環境面政策 II需求面政策 1
5.3 綜合討論
5.3.1 台灣 RFID 系統整合業遇到之問題
RFID 系統整合商所面對的市場可概分為兩種：封閉系統(close system)與開放系統(open system)；封閉系統係指使用於特定區域的 RFID 系統，使用者僅能在此區域內使用識別系 統，離開此特定區域，識別系統便無法使用，如圖書館、悠遊卡、企業內部識別證等系統 皆是。封閉系統主要用在不需要與外界交換資訊的環境，或是識別資料需要保密的系統。
專家指出，目前RFID系統整合商在封閉系統市場遇到下列幾項問題：
一、欠缺應用市場資訊；
二、缺乏導入企業的流程知識；
三、市場無一具共識的規格與標準，導致整合商必須準備許多不同的規格與標準，無法快 速擴大市場；
四、標籤與讀取器的效能仍待加強，此外，標籤的成本也不具優勢；
五、封閉系統的各個專案規模遠較開放市場小，且如第三點所言，規格各異並無統一，因 此就晶圓代工下單而言，有實質上的困難。
開放系統係指沒有特定區域限制的 RFID 系統，使用者在一共同的規範下，便可進行 資訊的交換，如海關的貨物識別、物流運籌等系統。開放系統主要用在需要與外界交換資 訊的環境，資訊在一共同的保密機制下，進行交換。
專家指出，目前RFID系統整合商在開放系統市場遇到下列幾項問題：
一、標籤成本過高、UHF標籤體積過大，且標籤易受干擾；
二、讀取器效率不彰，多標籤(multi-tag)讀取精確度不足；
三、就取代條碼市場而言，其標籤成本遠大於條碼，且各個廠商的條碼設備已建構完整，
沒有誘因更換RFID標籤設備；
四、各國開放RFID頻率區段並未統一，且開放的頻率區段牽涉手機頻率區段，故短時間內 難以解決跨國運輸的問題；
五、標籤有其成本，不若無成本的條碼，故標籤之成本究竟如何分擔（供應商或是通路商）， 決定各廠商採用的速率。
5.3.2 台灣 RFID 產業專家訪談所需政策工具比重分析
分析專家訪談之結果，本研究將所需之政策工具比重結果（統計資料列於附錄三）表 示於圖 7，而政策工具影響產業創新系統各構面之比例表示如下。其中，所需之政策工具 以政策性策略比重最高，約佔 19.2﹪，科學與技術發展及資訊服務次之，各佔 14.1﹪。
0 5 10 15 20 25
A B C D E F G H I J K L
(% )
圖 7 專家訪談政策工具之比重分配 資料來源：本研究整理
由此可知，目前 RFID 系統整合商最需要前端技術的突破與後端市場的應用資訊。圖 7 顯示目前國內最需要的政策為政策性策略（扶植新興產業）、科學與技術發展（前端技術），
以及資訊服務（市場應用資訊），其結果與目前 RFID 系統整合商所需之政策完全相同，故 證明本分析模式可以以一套有系統性的方式，有效找出發展創新密集服務業所需之政策工
A. 公營事業 B. 科學與技術發展 C. 教育與訓練 D. 資訊服務 E. 財務金融 F. 租稅優惠 G. 法規及管制 H. 政策性策略 I. 政府採購 J. 公共服務 K. 貿易管制 L. 海外機構
表21 政策工具影響產業創新系統各構面之比例