第二章 各類災害應變作業程序
第六節 空難災害應變作業程序
壹、 應變中心開設時機與進駐機關（人員）
一、開設時機：航空器運作中於本市轄內發生事故，或本市市民 於其他縣、市發生空難事故，估計有十五人以上傷亡、失蹤，
或災害有擴大之虞，急待救援，經交通局研判有開設必要者。
二、進駐機關（構）及人員：由交通局通知災害防救辦公室、工 務局、消防局、警察局、民政局、社會局、衛生局、環境保 護局、新聞局、兵役局、研究發展考核委員會、交通部民用 航空局高雄國際航空站、內政部警政署航空警察局高雄分 局、高雄市後備指揮部、第四作戰區指揮部及負責災防區域 單位、中華民國紅十字會台灣省高雄縣支會等機關（構）首 長或指派科長（相當層級）職務以上之專責人員進駐。
貳、 災害應變作業流程
本程序將空難災害發生後之時期分為救難時期（災害發生初 期）、救援時期（72 小時內）與持續救援時期（72 小時以後）。準 此，本程序將應變工作劃分為救援與持續救援兩大階段。理想上，前 者最遲在災害發生致發生後 12 小時內應完成工作準備及執行，後者 最遲在災害發生後 72 小時內應完成工作準備及執行。不過，上述的 時間點並非絕對，愈早完成相關工作之準備及執行，愈能降低災害損 失。
救援時期之初期工作內容為災害搶救、啟動災情查報與通報系 統、災情勘查與緊急處理、災區警戒區域劃設與開設避難收容場所；
救援時期之後期工作內容為人員與物資之動員、受災區域之民眾與機 具之運輸、執行緊急收容安置、啟動緊急醫療作業、救濟物資供應、
物資調度供應之協調、災情發佈與媒體聯繫、交通管制、障礙物處置 對策、國軍支援與民間支援等工作。至於持續救援時期之工作內容為 執行跨縣市支援、執行跨縣市收容計畫、執行後續醫療作業、災情之 諮詢、罹難者相驗與罹難者處理等工作。有關空難災害應變作業程序 詳如圖 6。
圖 6 空難災害應變標準作業流程圖
參、 應變作業業務事項
空難災害發生後，各防救災業務單位應依其所負責之工作進行災 害搶救，其有關空難災害應變作業各單位業務工作檢核，參見表 6。
表 6 空難災害應變標準作業業務事項檢核表 交通局
檢核 業務工作 業務說明
災害應變 小組成立
依空難災害緊急應變小組作業要點成立災害緊 急應變小組。
災害應變 中心運作
1. 依 災 害 規 模 請 示 指 揮 官 成 立 市 災 害 應 變 中 心，並通知區公所成立災害應變中心，執行各 項災害應變處理事宜，其撤除亦同。
2.通知各編組單位派員進駐災害應變中心，並由 指揮官(或指定代理人)召開災害防救準備會 議，瞭解各單位緊急應變情形，指示採取必要 措施。
3.執行傳達災害應變中心成立後之災害預報、警 報消息、災情預估、災情蒐集、通報、報告、
善後處理及執行空難災害劃定區域管制區以 及緊急通報各有關機關對前項災害成立緊急 應變小組等事宜。
災情勘查與 緊急處理
協調請交通部公路總局、高速公路、鐵路管理局 辦理鐵、公路相關交通設施防災措施之督導、災 情查報及緊急搶修等事項
受災區域之 民眾與機具
之運輸
1.調、徵、租用車輛配合災民疏散接運、救災人 員、器材、物資之運輸事項。
2.協調客運業者，於災時動員人車前往災區接運 民眾至避難收容場所。
工務局
檢核 業務工作 業務說明
障礙物處 置對策
去除道路上的障礙物，以協助受災民眾疏散及搶 救災車輛、機具進入受災區域。
人員與物 資之動員
災時動員各類專家技術人員及營繕機械等協助 救災有關事宜。
災情勘查與 緊急處理
1.災害時整備物資（營建工程建材及建築機具）
之儲運、運用、供給。
2.建築物（含施工中）工程災害搶救、搶險與搶 修等協調、聯繫（含所需機具、人員調配）及 復原執行事宜。
檢核 業務工作 業務說明
3.辦理市內外道路、橋樑、建築物、營建工程、
其他公共工程設施搶修、搶險、復舊及災情查 報彙整、傳遞、成因調查等事宜。
4.辦理對受災建築物及其他設施之處理有關事 項。
消防局
檢核 業務工作 業務說明
災情查報與
通報系統 啟動消防查報與通報作業系統。
災害搶救
1.執行災害現場人命搶救及到院前緊急救護有 關事宜。
2.處理山難相關事宜。
人員與物 資之動員
1.依據建置之救災機具、人力等資源表，配合災 害狀況，進行資源調度。
2.申請空中勤務總隊直昇機執行傷患後送集運 送救災人員物資等事宜。
跨縣市支援 請求鄰近縣市根據協定進行支援。
民間支援 協調民間團體與組織進行協助救災等事宜。
警察局
檢核 業務工作 業務說明
災情查報與
通報系統 啟動警政查報與通報作業系統。
警戒區域 安全維護
1.依據災害應變中心指揮官公告劃設一定區域 範圍，執行限制或禁止人民進入或命其離去措 施。
2.由各地警察機關執行受災區域之警戒治安維 護與秩序維持等相關事項。
交通管制 於受災區域實施交通管制，禁止非救災車輛進入 災區，並執行警戒區及媒體採訪區管制作業。
民防義警等
民力之動員 協調動員民防、義警支援救災工作。
罹難者相驗
1.協調所屬地方檢察機關執行罹難者屍體身份 確認及相驗工作。
2.於災區發現傷亡屍體應指派鑑識人員支援，就 發現地點、死亡狀況逐一編號照相與紀錄，並 迅速通報檢察官相驗。
避難疏散通 知與引導
協助災害主管機關執行危險地區民眾之強制撤 離。
民政局
衛生局
檢核 業務工作 業務說明
啟動緊急醫 療作業
1.調派責任醫院及衛生所人員參與緊急醫療工 作。
2.評估設立災區救護站，進行緊急醫療作業 3.醫療機構與醫事人員之指揮調派、醫療器材及
藥品之供應調度及提供災區緊急醫療與後續 醫療照顧事項。
4.災區防疫之監測、通報、調查及相關處理工作。
執行後續 醫療作業
1.彙整傷患人數、傷病情形及就醫動向等資料。
2.對於送醫後無頇住院但無家可歸者，安排至本 市緊急收容所。
3.執行災區巡迴保健服務，持續辦理災時之醫療 服務，使民眾獲得方便有效的醫療服務。
4.積極輔導及重建災區民眾心理，提供免費醫療 諮詢服務。
5.辦理災後食品衛生、飲用水安全、居民保健等 事項。
6.辦理災後傳染病預防等防疫事項。
環境保護局
檢核 業務工作 業務說明
障礙物處
置對策 負責災區垃圾、廢棄物清除、搬運、銷毀等事宜。
人員與物
資之調動 調度流動廁所事項。
新聞局
檢核 業務工作 業務說明
災情發佈與 媒體聯繫
1.警戒區域劃設後，統一發佈新聞，要求民眾遵 循。
2.負責災情新聞發佈與災害防救政令宣導等事 項。
3. 災 害 應 變 中 心 與 災 區 傳 播 媒 體 單 位 採 訪 接 待、管理及災情發布內容管制相關事宜。
4.發佈災情相關訊息。
災情之諮詢
1.為提供民眾有關災情之訊息，得於災時設置專 用電話與單一窗口提供民眾災情之諮詢。
2.於收容、收容場所設置災情諮詢與發佈窗口。
兵役局、高雄市後備指揮部
檢核 業務工作 業務說明
國軍支援 聯繫國軍支援搶救災害事項。
研究發展考核委員會
檢核 業務工作 業務說明
災情發佈與
媒體聯繫 災情資訊專區設置管理。
交通部民用航空局高雄國際航空站
檢核 業務工作 業務說明
人員與物
資之動員 負責空難救護工具、運用、供給。
內政部警政署航空警察局高雄分局
檢核 業務工作 業務說明
警戒區域 劃設與安 全維護
配合高雄市政府警察局災區現場警戒及治安維 護。
罹難者處理 配合高雄市政府警察局災區現場之罹難者鑑識 及報請檢察官相驗等相關事宜。
人員與物
資之動員 保安警力之申請及協勤民力之派遣等相關事宜。
第四作戰區指揮部
檢核 業務工作 業務說明
國軍支援
1.協助強堵堤防、搶修交通、災民急救、災區重 建復原工作等事宜。
2.提供軍方兵力、器材等支援救災事項 3.提供國軍戰情系統之災情資料
4.協助高雄市政府警察局等相關單位維護治安。
左高災防區、鳳山災防區、岡山災防區、旗山災防區
檢核 業務工作 業務說明
國軍支援 國軍支援搶救災害事項。
中華民國紅十字會台灣省高雄縣支會
檢核 業務工作 業務說明
人員與物
資之動員 協調動員志工支援救災相關服務。
緊急收
容安置 協助救災物資之儲放運用和後勤供給事項。
第七節 捷運工程、捷運營運災害（列車衝撞或出軌）災害