章節安排

本論文將根據前述之問題意識分成五章。

第一章序論。說明問題意識、研究取徑與所使用的材料。本章以光緒 十三年新竹縣的鹽務難題作為開端，點出了解清代臺灣鹽務行政研究的重 要性。本研究的目的不僅要了解該行政制度之沿革大要，也希望能說明該

31 臨時臺灣舊慣調查會編，《臨時臺灣舊慣調查會第二部經濟調查資料報告》（臺北：臨時 臺灣舊慣調查會，1905），下卷，719~820。

32 除了調查報告以外，清代所遺留下來的地方志傳統也沒有中斷，1896年8月臺南縣知事磯貝 特囑委員編纂《臺南縣志》，該志1905年以《南部臺灣誌》的形式成書，也對鹽業有詳細的 記載，惟其內容可能也來自總督府的調查報告。臺南州共榮會編纂，《南部臺灣誌》（臺北：

南天書局復刻，臺南初版：1934）。

制度運作時所面臨的社會背景，因此從政治史與社會史的角度來回顧相關 研究成果，說明不僅要了解制度是什麼，更要了解政策的來龍去脈以及制 度運作的過程與對社會的相互影響。

第二章清代臺灣的鹽政。從制度面整理清代臺灣鹽務政策與鹽業的發 展。本章採用歷朝奏摺和地方志為主要材料，以「課稅」方式為基礎，將 臺灣鹽業追溯自明鄭時期，按時間順序處理臺灣一地的鹽課政策發展。其 中同治年間吳大廷的鹽務改革和光緒年間臺灣建省是兩個重要的關鍵時 刻。隨著時間的推移，本章漸漸將焦點集中到竹塹地區的鹽業上，接下來 的兩章即以竹塹的鹽務運作，具體說明臺灣的鹽政如何實踐。

第三章鹽的社會：管理與流通。承續前章對新竹鹽務的發展與成熟所 做的說明，本章從竹塹鹽務總館的行政組織入手，採用日本時代的各種調 查報告，並觀察《淡新檔案》的行政流程，說明各級鹽務機關與鹽場的功 能，以及其他行政部門在鹽務行政上扮演的角色。另一方面，相對於政府 所控制的官鹽，社會上還有一批廣泛存在的私鹽，本章則利用《淡新檔案》

的數起走私案件，從不同走私型態對私鹽的流通現象進行解釋。

第四章鹽商金聯和與地方社會。承續第二章對清末政局的說明與第三 章對新竹地區鹽務體制與相關問題的描述，本章將以光緒十三年《淡新檔 案》中承包竹塹鹽務總局的商人金聯和為主體，探討光緒年間為因應劉銘 傳財政改革而「委商包辦」的決策過程，並觀察商人如何經營管理一個縣 的規模的鹽務，他有哪些優勢，又面對了什麼樣的難題？

第五章 結語。本文最後則稍稍跳離原本的敘述架構，從兩個脈絡總結 全文。首先概論性地考證臺灣的鹽務政策長時間的變化。其次，則將原本 分散於各章節的清代鹽務特徵，從食鹽產業的生產、運銷過程諸環節，說 明本論文在鹽政研究上的突破。