第二節
第二節 第二節 結論 結論 結論 結論
壹 壹 壹
壹、 、 、台中縣市國民小學家長會組織 、 台中縣市國民小學家長會組織 台中縣市國民小學家長會組織設置 台中縣市國民小學家長會組織 設置 設置 設置現況與家長會 現況與家長會 現況與家長會 現況與家長會設置要點 設置要點 設置要點 設置要點所 所 所 所 規定的並不 規定的並不 規定的並不 規定的並不完全 完全 完全 完全一致 一致 一致 一致
台中縣市家長會設置辦法有關家長會設置的規定是先由每個班級成立
班級家長會，由班級家長會選出會員代表出席會員代表大會，於會中再選 出學校家長委員組成家長會。本研究在班級學生家長會設置方面有高達九 成以上的學校依台中縣市公立中小學校學生家長會設置辦法設立班級學生 家長會，顯示台中縣市國民小學在班級家長會設置上絕大多數均依辦法施 行。但是家長委員產生方式並未完全依規定推選，現行辦法家長委員由會 員代表大會產生，依此規定辦理的只有三成多，有高達六成多的學校仍未 按規定落實。還有家長委員數量也只只有七成多的受訪者認為自己學校家 長委員人數符合規定。新制家長會強調以民主方式來產生委員，希望藉由 具備家長民意基礎且熱心的委員，透過民主機制代表家長來參與校務，具 有正當性和理想性。可是不管是學校人員、家長思考模式或是某些觀念似 乎還停留在舊有的思維。家長會本就是一個鬆散的組織，以現代人的疏離、
冷漠加上這階段段年齡層的家長正是拼事業的階段，要他們出錢出力且全 力投入有其現實面的困難，也因此對於參加家長會興趣缺缺。不少學校家 長會幾乎難產，還要校方人員極力勸進才勉強湊成。也因為組織設置不切 實際而延伸出很多家長會運作的問題，現行設置辦法實有檢討修正必要。
而聘請家長會顧問主要目的是提供財力支援及提供學校的教育諮詢。
貳 貳 貳
貳、 、 、 、 台中縣市國民小學家長會 台中縣市國民小學家長會 台中縣市國民小學家長會能發揮 台中縣市國民小學家長會 能發揮 能發揮 能發揮組織運作 組織運作 組織運作 組織運作功能 功能 功能 功能， ， ， ，但有部分事 但有部分事 但有部分事 但有部分事 項仍待加強
項仍待加強 項仍待加強
項仍待加強。 。 。 。
從研究結果發現，有九成的台中縣市學生家長會有依設置辦法規定定 期召開委員會議。召開委員會議的次數以「每學年兩次」為最多，其次為
「每學年四次」及「四次以上」。現行家長會設置辦法規定家長會需於每學 期初及期末各召開一次委員會議，準此以每學年召開四次或四次以上才合 乎規定。調查中尚有將近一半比例學校未合於開會次數規定。而且城鄉差 距對各校召開會議的次數是有影響的，學校所在地區愈偏遠，召開會議的 次數就愈少，反之則愈多。而學校規模較大以及較都市化地區學校開會次 數較符合家長會設置辦法規定的每學年四次以上，學校規模越小以及偏 遠、特殊偏遠的學校符合每學年四次以上規定者明顯偏少。所以設置辦法 真的很難一體適用，很難符合實際現況需要。實應考量學校及社區特性，
因時、因地制宜，保持彈性，讓各校自行研擬該校可行的運作準則。在資 訊獲知部分，未參加會議之委員，事後獲得相關訊息的方式，大部分是透 過「會議記錄」來了解，也有少部分由家長委員及學校人員轉告。至於發 行會訊或設置網站是家長會對外溝通、宣導、傳達非常好的工具，可是有 70%的壆校並沒有發行會訊或設置網站。其實訊息無法傳達，造成溝通上的 障礙，對於組織運作影響頗大。對於家長會辦公室有 61.2%的學校並未特別 設立，這個部份未受到學校應有的重視。是否是校方怕家長會辦公室設立 之後產生監督或對立情勢，造成困擾，為了避免家長會過度干預校務，干 擾學校，所以索性不設呢？有待進一步了解。在參與校務運作的方式方面 以「經費獨立帳目公開明確各項收支合乎程序」、「依規定設置組織章程」、
「有明確組織目標」及「獨立且平行於學校行政而非隸屬於學校行政之下」
四者最多，台中縣市各國民小學家長會有按照規定設置與運作，且各校家 長會多獨立運作並不受學校行政所干預。家長會參與學校的會議以跟教育 決策及教育人事權有關的會議為主，有關課程規劃、教材編選、教科書選 用以及學生申訴、獎懲，普遍參與不多。經費來源主要是「家長的捐款」
和「學生繳交的家長會費」，家長捐款來源以「家長委員自由樂捐」及「由 家長委員依職務捐款」為最多。有獨立管理與使用經費之權利，較少受到 校方干涉。家長會經費主要用途是「用於學生身上,如提供獎學金、獎品、
午餐減免等」及「協助學校辦理各項活動，如運動會、各種團隊對外比賽。
家長會能達到的功能主要有「提供學校財力支援」、「提供學校人力支援」、
「協助處理家長與老師間意見溝通」、「協助弱勢學生，提供人力物力上的 協助」、「列席學校會議，扮演家長參與教育的積極角色」、「協助排解親師 及學生之間的紛爭」及「協助親職教育促進家長成長」。簡而言之台中縣市 家長會能達到提供資源、協助弱勢學生、溝通協調、提供諮詢、共同合作 的功能。
叁 叁 叁
叁、 、 、台中縣市學生家長會組織運作的困境有家長 、 台中縣市學生家長會組織運作的困境有家長 台中縣市學生家長會組織運作的困境有家長缺乏參與 台中縣市學生家長會組織運作的困境有家長 缺乏參與 缺乏參與 缺乏參與意願 意願 意願 意願、 、 、 、
沒有 沒有 沒有 沒有時間 時間 時間、 時間 、 、 、經費不足 經費不足 經費不足 經費不足， ， ， ，定位 定位 定位 定位不清 不清 不清 不清、 、 、 、代表性不足 代表性不足 代表性不足 代表性不足、 、 、 、經驗無法傳 經驗無法傳 經驗無法傳 經驗無法傳 承
承 承 承
在組織方面：遴選家長委員過程中最常遇到的困難是「多數家長沒有 意願」，其次為「有能力有理念的家長沒有意願 」者，且「部分家長委員 遴選傾向經濟能力不錯且與會長有關係者」，「參與的家長不少是人情壓力 或有所求於學校才參加」。委員的遴選不應以經濟條件為考量，應以熱心或 能力為主要考量，這是理想。近年來社會環境變化，經濟景氣不佳，對於 家長委員招募衝擊蠻大的，尤其縣市政府財政困窘，學校經費短缺，常需 家長會的經濟支援。這個問題在縣市政府首長與各校家長會長座談會時屢 被提起，但地方財政惡化是事實，主管教育當局知道各校因為經費問題常 須向家長會求援，但是愛莫能助，只能任由各校自顯神通，也可能因為如 此而延伸出很多家長會組織方面的問題。在運作方面最常被誤解的是：「家 長委員總被要求捐款」，其次為「家長會只是形式上的組織」、「家長委員不 當介入校務工作」及「無法代表全體家長的意見」，也有不少受試者提到「少
數不理性的家長過於強勢主導委員的產生」、「依照規定選出的班級家長代 表參與家長會開會由於繳交費用的壓力，造成經濟不是很好的家長怯步」、
「參予的家長不少是人情壓力或有所求於學校才參加」都是常受人詬病之 處。
肆 肆肆
肆、、、、
台中縣市學生家長會組織運作的改進之道 台中縣市學生家長會組織運作的改進之道 台中縣市學生家長會組織運作的改進之道 台中縣市學生家長會組織運作的改進之道在組織方面 在組織方面 在組織方面 在組織方面可從 可從 可從 可從修 修 修 修 改 改 改 改設置辦法 設置辦法 設置辦法、 設置辦法 、 、 、加強宣導 加強宣導 加強宣導、 加強宣導 、 、 、鼓勵家長參與 鼓勵家長參與 鼓勵家長參與 鼓勵家長參與； ； ； ；在運作方面 在運作方面 在運作方面 在運作方面應建立 應建立 應建立 應建立
良好的參與態度與落實組織運作 良好的參與態度與落實組織運作 良好的參與態度與落實組織運作 良好的參與態度與落實組織運作。 。 。 。
為要讓家長會在組織方面更符合實際需要有必要在法令上明定一套可 行的運作規範。其次應加強宣導家長會的重要性與功能，尊重並鼓勵家長 參與家長會活動。家長會成員不要限於家長，熱心教育的社區人士都歡迎 加入。還有家長會應獨立，不附屬於學校，運作的空間會更寬廣，更有效 率。
在家長會運作方面，首先要建立良好的參與態度，學校要營造支持家 長會參與校務的氣氛，家長會要建立正確參與校務心態，避免過度干預校 務。而會議或活動儘量配合家長時間，才能提升家長委員出席率。資訊的 流通很重要，如果家長會人力不足，學校可協助人力幫忙家長會發行刊物 或設立專屬網站，讓家長了解家長會之工作，做為家長會與家長及學校的 溝通平台。其次為提升家長委員參與校務之知能，政府單位或學校可協助 辦理家長委員的研習。而中央與地方主管教育行政機關應正視家長會財源 不足的情況，適度補助家長會經費，以強化各校家長會組織健全程度。在 聯合各校家長會共同成立縣市級家長會再聯合各縣市家長協會，成立全國 性或區域性家長會組織方面，贊成的比例有七成五以上，而在問到是否訂 定「家長參與教育事務法」則有八成以上比例贊成，以作為家長會組織運 作之法源依據。上述家長會組織以及家長參予教育法應做整合，值得學校