台灣造林獎勵政策從 1983 年以來，政府不斷修正獎勵內容，包括放寬獎勵 對象以及提高造林獎勵金，以期提升造林成效。過去研究林戶參與獎勵造林狀況 大多以問卷方式進行，故本研究有別於過去研究，利用農林普查資料探討原住民 鄉鎮與鄰近鄉鎮參與獎勵造林情形。
本研究自林業普查資料中選取 14 項變數進行迴歸分析，迴歸結果顯示與參 加獎勵造林比例為負向關係之變數為林戶之平均年齡、林戶之自有勞動力比例、
林戶之平均面積、竹林比例、生產林木比例、林戶兼營一級產業比例、林戶為男 性之比例。其中參加比例與林戶之平均年齡和林戶之平均面積的曲線關係為開口 向上的拋物線曲線，經由計算得出當年齡大於 58.5 歲或是平均面積大於 4.37 公 頃，則該變數與依變數成正向關係。而與參加獎勵造林比例同向變動之變數為距 離、1990 年至 2005 年自有林地比例改變、1990 年自有林地比例、是否為原住民 鄉鎮，表示上述變數值越大，該鄉鎮之參與比例也越高，其中自有林地比例改變 的影響程度最大，表示給予土地所有權是一項能夠鼓勵林戶參與獎勵造林之誘因。
經由鄒氏檢定，得知原住民鄉鎮與鄰近鄉鎮在參與獎勵造林計畫上，並無結構上 的差異，亦即兩地區的變數對參與獎勵造林比例有相同的影響。
空間分析顯示參與獎勵造林比例在空間上呈現聚集現象：台北縣與苗栗縣的 部分鄉鎮呈現負向空間聚集，亦即周遭鄉鎮參與獎勵造林比例皆較平均值低；花 蓮縣與屏東縣的部分鄉鎮呈現正向空間聚集，亦即周遭鄉鎮參與獎勵造林比例皆 較平均值高。接續以迴歸式之殘差進行空間分析，發現空間聚集不明顯，亦即迴 歸式之自變數已能夠解釋依變數呈現空間聚集的現象。
根據過去研究指出，台灣山坡地之土地超限利用情形相當嚴重，對山區環境 造成相當大的威脅，目前政府也積極鼓勵山坡地造林，以期增加森林覆蓋和加強 水土保持。本研究所觀察對象為原住民鄉鎮與其鄰近鄉鎮共計 99 個鄉鎮，其土
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地形態皆為山坡地，若未來擬訂獎勵山坡地造林相關政策，可放寬獎勵造林限制，
如增加造林樹種、允許林地上種植農作物等，以顧及林戶生計；並可增加林戶對 於土地的期望值即增加林地之地租，因林地位置為固定，無法藉由改變林地位置 縮短與市場之距離，故可由補助勞動薪資或增加林產品價格進而增加其地租。
另外，根據研究結果顯示給予土地所有權是一項相當大的參與獎勵造林誘因，
自變數中是否為原住民鄉鎮、1990 年至 2005 年自有林地比例改變、1990 年自有 林地比例三項變數皆為正數，表示土地所有權對於理性經濟人為參與獎勵造林誘 因，而非經濟人本身的身分別影響參與造林比例，換言之私有林戶參與獎勵造林 比例較高，因為土地為私有則較有意願做長期的計劃，而不只是關注短期收益，
甚至願意適時施肥與整地以維持地力，於此對於環境更能達到永續利用之理念。
故此，若政府欲提高林戶參與獎勵造林意願可以將「給予土地所有權」當作誘因，
將對象放寬至非原住民保留地或是承租國、公有林地，使得林戶在合於造林條件 與年限後，獲得土地所有權或以低於市場價格取得。
本研究於普查資料整理時，發現各年度之普查格式不一，部分問項連續年度 不一，使得選擇研究方向受限，另外於參與獎勵造林之問項，只有領取獎勵金額 之選項，而無從得知該林戶於何年開始加入獎勵造林，故無法推斷該林戶參與何 年頒佈的獎勵造林計畫，也無從分析各獎勵造林政策之成效，故建議往後之林業 普查格式應維持相同問項，並可加入林戶於何年加入獎勵造林之問項，以增加普 查資料用於後續研究之可用性。後續研究可利用下一年度林業普查以比較不同時 期的林業政策，亦可結合農業普查或是工商業普查，用以控制某些隨著社會發展 而變動的經濟因素，在此情況下探討林業相關政策。
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附錄
附件一 1990 年林業普查表
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附件二 2005 年林業普查格式