從客家研究學者對《客家基本法》通過後之描述中,本研究發現客家研究機 構的發展與客家基本法之通過,雖無實質關係存在,但客家委員會推動客家學術 研究的努力,深受受訪者之肯定。以下其分在客家研究機構的發展、客家資源之 投入以及客家研究的產出三個面向,總結性地簡敘如下:
一、客家研究機構的發展:
囿於台灣整體高等教育環境限制,以及《客家基本法》宣示性條文政策約束 力薄弱,高等教育主管機關為教育部,以及大學自治的情況下,不僅限縮客家系 所的發展,甚或是有萎縮之傾向。但客家研究中心因研究資源的投入,呈現穩定 持續的發展。
二、客家研究資源之投入
客家研究資源,主要來自國家科學委員會與客家委員會;從核定專案研究計 畫資料分析來看,國家科學委員會核定補助客家相關之專題研究計畫,自 2005 年起開始大幅成長;而在《客家基本法》實施之前,客家委員會業已提供研究機 構、研究計畫以及優秀論文獎助,皆維持相當穩定的水準。因此,從研究補助面 相而言,《客家基本法》實施後,客家研究資源的透入並無顯著改變。惟國家科 學委員會將成立獨立客家研究學門,對客家研究應能發揮正面效果;就此點觀 之,《客家基本法》似乎讓客家研究更加獲得重視。
三、客家研究的產出
近年來,客家研究產出已有相當成果;《客家基本法》實施對客家研究的影 響,似乎並未)現在期刊統計數據。造成研究論文大幅增加的主因,主要有二,
其一為客家委員會長期投入資源鼓勵學術研究的結果,其二則是當前大學重視論 文產出的現象所致。
套規則影響的人們有遵循的行為規範,立法即為其例。因此,《客家基本法》即 是制度化之一;將客家相關事務透過立法,予以規範和規定,因此當政策執行在 有法律作後盾的狀況下,更能增加政策執行的正當性。然而,《客家基本法》雖 明確揭示政府獎勵客家研究的政策方向,但因欠缺實際約束力,對許多大學與研 究機構而言,客家學術機構的發展仍不太受到重視;幸好,因客家委員會早已將 推動客家學術列為施政重點,未來仍可樂觀期待。
參考文獻
一、 中文部分:
丘昌泰(2008)。公共政策。台北市,巨流。
江明修(2009)。研究方法論。台北:智勝文化。
吳定 (1994)。公共政策。台北:華視。
李允傑、丘昌泰(1999)。政策執行與評估,台北:國立空中大學出版
李世暉(2011)。台灣客家公共事務的理論與實踐:治理的觀點。台北:智 勝文化。
李正賢譯(2006)。CATHERINE M.&GRETCHEN B.著。質性研究設計與計畫 撰寫。台北:五南。
林水波、張世賢(1984)。公共政策。台北:五南。
林鍾沂 (2000)。政策評估理論的方法論思考,法政學報,10,55-88。
施正鋒(2011)。族群政策─建構多元族群的民族國家。台北市:新台灣國 策智庫「台灣國家遠景──我們的主張」。
孫煒(2010)。客家行政與政策。載於江明修(主編),客家政治與經濟。台 北:智勝文化。79-99。
孫煒(2011)。客家知識體系分析架構的理論基礎與分類方向。載於江明修
(總計畫主持人),建構「客家知識體系」規劃研究。行政院客家委員 會建構客家知識體系規劃研究整合計畫,未發)。
徐正光(2007)。台北:行政院客家委員會。
張維安(2007)。大學校院客家學院(系所)現況調查研究。行政院客家委 員。
許文賓(2010)。臺北市政府定額進用身心障礙者之政策評估。國立臺北大 學公共行政暨政策所碩士在職專班碩士論文,台北。
東海大學公共事務碩士學程在職進修專碩士論文,台中。
郭耀昌(2008)。政策評估與決策模式。研考雙月刊,32(2),69-79。
陳向明(2007)。社會科學質的研究。台北:五南。
陳定銘(2002)。非營利組織之參與管理。載於江明修(主編),非營利管理。
台北:智勝。317-368。
陳恆鈞(2001)。公共政策演進研究途進。台北:學富。
萬文隆(2004)。深度訪談在質性研究中的運用。生活科技教育月刊,37(4), 潘淑滿(2003)。質性研究:理論與應用。台北:心理。
鍾國允(2010)。《客家基本法》之分析。載於江明修(主編),客家政治與 經濟。台北:智勝文化。49-77。
二、 英文部分:
Bogdan, R. C., & Biklen, S. K.(1998). Qualitative Research for Education:
An Introduction to Theory and Methods. Needham Heights, MA:Allyn &
Bacon Company.
Dunn, W. N. (2004). Public Policy Analysis: An Introduction, 3rd edition.
Upper Saddle River, NJ: Person Printice Hall.
Esman, M. J.(1997).” Public Administration, Ethnic Development and
Economic Development.” Public Administration Review. 57(6): 527-533.
Fennema, M. (2004.)“The Concept and Measurement of Ethnic Community.”
Journalof Ethnic and Migration Studies. 30(3): 429-447.
Guba, E. G. & Lincoln, Y. S. 1989. Four Generation Evaluation. NewBury Park,C.A.:Sage Publication.
Hood, C. 1991. “A Public Management for All?” Public Administration .69:
3-19.
Case ofTaiwan.” Issues & Studies .42(1): 81-102.
Jick, T. D.(1983). Mixing Qualitative and Quantitative Methods Triangulation in Action. In Maanen, J. V. Qualitative Methodology. Newbury Park,
California:Sage Publications.
Joireman, S. F. 2007. “Multiculturalism and the Politics of Naming.” In S. P. Hsu
& C.L. Huang. (eds.) Political Challenges and Democratic Institutions:
International and Taiwan’s Perspectives. Taipei: Taiwan Foundation
forDemocracy Publication.
Mengistu, B. & E. Vogel. 2006. “Bureaucratic Neutrality among Competing Bureaucratic Values in an Ethnic Federalism: The Case of Ethiopia.” Public
Administration Review. 66(2): 205-216.
Nachmias, D. (1979) Public Policy Evaluation: Approaches and Methods.
New York: St. Martin’s Press.
Posavac, E. J. & Carey, R. G. (2007)
Program Evaluation: Methods and Case Studies. (7
th ed.). NJ: Prentice Hall.Quade, E. S. (1989)
Analysis for Public Decision.(2nd ed). NY:
North-Holland
Rata, E. 2006. “The Political Strategies of Ethnic and Indigenous Elites.” In E.
Rata & R. Openshaw (eds.) Public Policy and Ethnicity: The Politics of Ethnic Boundary Making. New York: Palgrave Macmillan.
Rossi, P. & Freeman, H. (1982) Evaluation: A Systematic Approach. 5th ed.
Beverly Hills, CA:Sage
Shoup, B. 2008. Conflict and Cooperation in Multi-ethnic states. New York:
Routledge.
Weiss, C. H.(1972) Evaluation Research. (4th ed.). Englewood Cliff,
三、 網站資料:
客家委員會(2012c)。獎補助成果摘要-補助大學校院發展客家學術機構。
012 年 8 月 15 日。取自
http://www.hakka.gov.tw/lp.asp?ctNode=1892&CtUnit=80&BaseDSD
=7&mp=1869&ps=。
客家委員會(2011)。客家基本法。2011 年 12 月 20 日。取自
http://www.hakka.gov.tw/ct.asp?xItem=64037&ctNode=2123&mp=2013。
客家基本法草案總說明(2012)。2012 年 04 月 20 日。取自 http://hakkadc.org/Documents/HakkaLawDoc.pdf
客家委員會(2012a)。客家學術機構-系所。2012 年 8 月 15 日。取自 http://www.hakka.gov.tw/lp.asp?ctNode=1892&CtUnit=80&BaseDSD=7&
mp=1869&xq_xCat=3
客家委員會(2012b)。客家學術機構-客家研究中心。2012 年 8 月 15 日。
取自
http://www.hakka.gov.tw/lp.asp?ctNode=1892&CtUnit=80&BaseDSD=7&
mp=1869&xq_xCat=2&nowpage=1&pagesize=15
客家委員會(2012d)。獎補助成果摘要- 獎助客家學術研究。2012 年 8 月 15 日。取自
http://www.hakka.gov.tw/lp.asp?ctNode=1879&CtUnit=275&BaseDS D=24&mp=1869&ps=。
客家委員會(2012e)。獎補助成果摘要-獎助客家研究優良博碩士論文。2012 年 8 月 15 日。取自
http://www.hakka.gov.tw/lp.asp?ctNode=1880&CtUnit=683&BaseDS D=24&mp=1869&ps=。
教育部(2012)。100 學年度大專校院一覽)。2012 年 10 月 20 日。取自
國家科學委員會(2012)。學術補助獎勵查詢- 專題研究計畫。2012 年 10 月20 日。取自
https://nscnt12.nsc.gov.tw/was2/award/AsAwardMultiQuery.aspx。
國家圖書館(2012)。台灣期刊論文索引系統。2012 年 10 月 20 日。取自 http://readopac.ncl.edu.tw/nclJournal/。
附錄
附錄一
客家基本法
條文 備註
第一條 (立法目的)
為落實憲法保障多元文化精神,傳 承與發揚客家語言、文化,繁榮客庄文 化產業,推動客家事務,保障客家族群 集體權益,建立共存共榮之族群關係,
特制定本法。
第二條 (用詞定義)
本法用詞,定義如下:
一、客家人:指具有客家血緣或客家淵 源,且自我認同為客家人者。
二、客家族群:指客家人所組成之群 體。
三、客語:指臺灣通行之四縣、海陸、
大埔、饒平、詔安等客家腔調,及獨立 保存於各地區之習慣用語或因加入現 代語彙而呈現之各種客家腔調。
四、客家人口:指行政院客家委員會就 客家人所為之人口調查統計結果。
五、客家事務:指與客家族群有關之公 共事務。
第三條 (跨部會首長會議之召開)
行政院為審議、協調本法相關事 務,必要時得召開跨部會首長會議。
1.召開全國客家事務首長會議:
為了建立中央與地方政府之間的客家 事務交流平台與整合機制,在2008 年 舉行了第一次「全國客家事務首長會 議」。
第四條 (全國客家會議定期之召開)
政府應定期召開全國客家會議,研 議、協調及推展全國性客家事務。
1.召開全國客家會議:
在《客家基本法》通過前的2009 年 9 月,即邀集各地區、各領域客家代)召 開第一屆「全國客家會議」,研討全國 客家事務方針,匯聚施政共識。而第二 屆「全國客家會議」也在2010 年 12 月 舉行,以「客創新局」為主軸,歸納出 六大願景目標與政策準則4。
第五條 (客家政策制定與區域規劃之 原則)
政府政策制定及區域發展規劃,應 考量客家族群之權益與發展。
第六條 (客家文化重點發展區之設置)
行政院客家委員會對於客家人口 達三分之一以上之鄉(鎮、市、區), 應列為客家文化重點發展區,加強客家 語言、文化與文化產業之傳承及發揚。
1.公告「客家文化重點發展區」之鄉
(鎮、市、區):
根據行政院客家委員會「99 年至 100 年 全國客家人口基礎資料調查研究」,現 在全台灣的客家重點發展區共有69 個
4 六大願景目標與政策準則為 1.尊嚴客家,通盤建構客家基本權利法制。2.文化客家,全力 營造客家文化重點發展區。3.薪傳客家,全面復甦客語成為生活語言。4.驚艷客家,創意型塑客
前項重點發展區,應推動客語為公
外,培助培訓客語師資及辦理「客語薪
系。 研究計畫作業要點」(2003 年 2 月)。
外客家文化推廣中心、協助海外客橋組 團來台進行參訪、開辦海外客家歌謠研 習班、改變海外客語教師研習班內容、
籌組客家青年文化訪問團。
第十四條 (全國客家日之訂定)
政府應訂定全國客家日,以彰顯客家族 群對台灣多元文化之貢獻。
1.訂定農曆正月二十日「天穿日」為「全 國客家日」
最初有八個備選日,最後決定以天穿日
(農曆正月二十日)為全國客家日。
2011 年客家日當日與台灣大車隊合作 經由客語互動及贈送造型便條紙的方 式創新宣傳,另也與中華海峽兩岸客家 文經交流協會在桃園巨蛋體育場辦理
「客家之夜」,同時宣導客家日。
第十五條 (施行日)
本法自公布日施行。
附錄二:客家委員會補助大學校院發展客家學術機構
型研究
大學 畫
99 國立臺灣大學 2010 臺灣大學發展客家學術計畫—
99 台南科技大學 開設「深化客家語言及文化」通識課
化 98 國立雲林科技
大學
國立雲林科技大學初期研究暨推展 客家文化計畫
116
98 輔英科技大學 六堆整體健康營造(三) 45 98 大仁科技大學 六堆棟對及相關語文研究 15 98 大華技術學院 客家創意文化數位典藏及產業人才
培育課程計畫
12
98 國立成功大學 成功大學開設客家通識課程計畫 10 98 國立新竹教育
大學
客家通論—客家文化及其傳播 10
98 育達商業科技 大學
客家文化通識課程計畫 6
客家文化通識課程計畫 6