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本研究主要是針對近年發生的彈藥庫(製造、搬運、貯存、拆解、整 修、報廢作業等)意外事件,利用職業災害調查方式,分析意外的肇因,

並採用RFID 技術、風險評估等方法來探討,以強化整體彈藥庫的安全管制 作為。綜合整理分析的結果,分別提出本研究的結論與建議:

7.1 結論

1.火炸藥種類繁多,用途不盡相同,要求之敏感性亦有所差異,其危險性 也有所區別。當火炸藥及敏感化學品在運輸、搬運、庫貯與應用之過程 中,可能因受到撞擊或掉落而產生分解反應,造成意外災害。

2.不論是物理或化學爆炸,都是一種突發而劇烈的巨大能量釋放過程。爆 炸會產生爆風波與爆風,而爆風吹動物體所產生之動態壓力與爆風波本 身之靜態壓力都是造成人員及財物損失的主因。

3.本研究發現我國彈藥庫爆炸意外肇因,均是由於「不安全行為」及「不 安全狀況」所造成,其中又以「未遵守作業規定」為最高,顯示我國作 業人員對於紀律的鬆散、操作上的疏忽與專業知識的不足,而導致意外 發生。

4.本研究分析發現,無線射頻技術(RFID)的導入,能提升國軍管理層面 的效益。如彈藥武器管理系統、人員辨識系統、庫貯門禁系統以及後勤 物流管理等,藉此將可精進人員及軍品管理的成效,進而提升國軍整體 戰力。

5.從本研究分析得知,無線射頻技術(RFID)的導入,除了強化彈藥庫本

身的防護能力,透過溫度監控設施,可以全時記錄庫房的相對溫、濕度,

以降低彈藥品本身變質所發生的危險性。

6.從事安全管理目的,除了防止災害發生,其實質的目的是在創造安全的 作業環境(即控制任何不必要之損失),故基於此立場,除了加強防範意 外事故外,更應思考意外狀況發生時,加以推估構思其因應對策,擬定 合適之應變計畫,以提昇單位之防救災能力。

7.本研究內容所建立的安全的管理機制,除了確保彈藥庫安全與增進工作 效率外,對國軍整體的形象更有下列的幫助:

(1) 有形上:

1 以配置二名義務役彈補士來說,每年須支付 55 萬元的薪資,運用 RFID 系統來進行管理,僅設置一名彈補士即可,可大幅降低人事 成本費用 50%以上。

2 作業人員於清點、搬運、補給等作業時,能透過系統的功能,快 速取得所需的彈品資訊,有效減少失誤減及時間的浪費,提升整 體工作效率。

3 系統能有效達到防災預警作為,確保裝備的安全性,使軍品損失 或被竊的機會降低,並能減少人員傷亡與災害擴大,使庫存管理 更安全。

4 新進人員可以利用系統查詢彈藥品的相關資訊,例如拆解、操作

、動作要領等,可以減少訓練人員所花費的人、物力,更可以增 進作業人員對彈藥處理知識與技術。

5 目前一座面積 300 坪的半地下化彈藥庫,所需費用高達 3,000 萬

~4,000 萬間,評估RFID 系統後,將可有效降低成本費用 40%以 上。

(2)無形上:

1 利用工作安全分析,讓管理者能清楚工作場所潛在的危險,訂定正確 作業規範,實施教育訓練來強化作業官兵的安全意識。

2 實施風險評估可以將作業的項目予以分析,並得到量化的數據。針對 該項作業內容的風險程度來進行適當的措施,將災損降低,適時、適 切的改善作業條件,創造出零災害的作業環境。

3 一個安全的作業環境;除了確保作業人員的安全,對營區週邊百姓的 生命與財產將更有保障。藉此也可以獲得民眾對彈藥庫管理的高度認 同感與支持。

8.彈藥作業是一項具有危險性及技術性的工作。其執行成效不但關係個人 及單位的安全,影響所及攸關國軍建軍備戰、武器火力之發揮,其重要 性可想而知。身為彈藥作業人員應隨時充實本職學能,發揮精益求精之 精神,確保作業安全。

9.本研究希望提供決策單位,在彈藥管理作業上能精進防災與救災效率,

並對曾經從事彈藥處理工作而付出的官兵同仁,致上最高的敬意。

7.2 建議

1.彈藥為維持國軍戰力之主要項目,故不能因人、事而立即中止或改變。

在維護彈藥之量與質同時,應兼具政策執行面的考量,應以循序漸進的 方式謀求改善。

2.在國軍進行軍事事務革新的同時,面對兵源役期的短縮,除應加強人員 的專業教育及安全督導外,對拆卸引信、底火等較具危險性零件之拆卸

,應嚴格要求選用訓練合格之熟手擔任。

3.配合國軍正全面籌建半地下化彈藥庫的同時,建議能將RFID 系統導入 彈藥庫作業上,以提升彈藥儲存安全,強化管理效能。

4.考慮所有軍品於製造時即嵌入RFID 標籤。當軍品移交給各軍種或庫房 時,即可對軍品有效之全壽期管理,並提高其管理效率及儲存安全。

5.技術面上;RFID 易受金屬雜訊干擾,及水分影響接收靈敏度。這方面 的問題有待未來加強研究,並實作之,以克服RFID 在金屬或水環境的 障礙。

6.目前國防部中科院已於 2005 年加入 RFID 的研發行列,希望能將 RFID 技術導入國防軍備中。相信在不久的將來,當RFID 技術更成熟、運用 範疇更廣泛之後,RFID 技術一定會為國軍帶來更多的便利性,提升國 防戰力。

7.本研究在進行風險分析的估算時,並未考慮到彈藥庫作業更細項的工作 程序,但在實際的分析中,細部的工作程序分析卻十分重要,所以未來 的研究方向可討論分析整體作業的細部程序。