我國環保署自民國八十七成立基管會並建立資源回收系統，至今已有 十年，以兩階段政策工具為主要使用的經濟誘因工具，但在制定兩階段政 策工具之費率水準方面仍存在許多問題。本研究依據現行資源回收系統運 作制度，以「分權式」與「社會福利」兩個觀點重新計算兩階段政策工具 之費率水準，。本章為全文之總結，分為二節說明之。第一節就資源回收 系統費率基本模型的研究，與現行費率公式比較並歸納出結論。第二節則 就研究結果，提出尚有未完善之處，使得後人有改善之參考建議，以求後 續研究更能落實運用於現行資源回收系統中。
5.1 結論
資源回收工作是對環境極具正面意義的工作，許多國家均將資源回收 工作列為重點項目，台灣也不例外。此外，對於資源回收的觀念，從原本 純粹收取廢棄物並再生利用的狹義資源回收，擴大發展至將延伸生產者責 任及產品生命周期等概念納入考量的廣義資源回收。
但我國現行資源回收系統中，基管會對於回收清除處理費與回收清除 處理補貼費的制定原則在於「忠實反映各項實際回收處理成本」以及「基 管會基金餘絀平衡」(溫麗琪, 2005b)。基於這兩項原則，使得所制定之費 率水準目的為消極地處理廢棄物，而無法積極地抑制生產者使用自然資源 的數量及速度，亦無法鼓勵資源回收業者積極回收廢棄物，而發生政府失 靈的情況。此外，在制定費率水準之過程，所有與費率相關之參數及資訊，
均由基管會主觀估計，而未將受該費率影響的組織之反應納入考量。
因此，本研究以分權式的概念，採用賽局理論中的 Stackelberg 模型 建構基本費率模型。故基管會在制定費率時，便可將責任業者與資源回收 處理業者對於費率的反應納入考慮。此外，基管會制定費率的目標為極大
化社會福利，並考慮整個產品生命周期的外部性成本。所以所計算出的費 率水準，不僅只是反映各項回收處理成本，尚包含政府處理各階段污染的 成本支出所需費用。藉由最適費率公式，基管會欲達到不同的目標，應如 何計畫費率水準之預算範圍。適當的費率水準，抑制污染量的排放與使用 自然資源的數量和速度。另一方面，資源回收處理業者願意鼓勵消費者回 收以增加實際回收量，減少應回收而未回收的廢棄物數量。
因此採用本研究費率制定模型所制定的費率公式，藉著含有外部性成 本考量的社會福利，可使責任業者與資源回收處理業者雙方均積極地降低 污染量，進而增加整體的社會福利。
5.2 建議
根據本研究之研究結果，利用本研究費率基本模型改善現行資源回收 系統制定費率機制仍存在許多問題。但接續之研究可使此主題之系列研究 更為完善，因此接下來提出未完善之部份與問題發生之處。由於主要問題 可分為本研究費率基本模型部份以及其他研究之協助部份，因此解決之道 必須兩部份合作，發展進階模型，所制定出之費率水準將更符合實際情 形。故本研究建議方向如下：
(1) 評估費率模型之中基管會之社會福利目標函數應含項目
由於本研究之基管會社會福利目標函數包含許多項目，導致參數 影響最適費率公式之作用混淆不清，難以分析。故可去除對費率公式影 響不大之項目，增加具影響性之項目，使社會福利目標函數更具經濟意 義。
(2) 改善消費市場與回收市場描述方式
消費市場的需求函數與回收市場中的期望回收量函數，對於費率 模型有重大之影響，不同的函數型態會導致不同的費率結果。此改善項
需要相關產業及領域之專家學者，透過實地之調查研究，或者藉由產業 資料庫的建立，應均可提供準確之市場資訊。
(3) 相關參數取得之準確性
費率公式中包含許多難以取得實際數據之參數，例如外部性成本 與製造成本等。這些參數均仰賴相關產業及領域之專家學者之調查研 究，透過準確的參數數值，可使費率水準的計算結果更有效率。
(4) 展開資源回收系統費率基本模型
本研究探討複數特性之參與者，即每個個體群聚為一個集合體，
未來可將之分散化，考量每個個體的行為表現，並加入產能及運送量之 限制，可更為符合實際情況。
參考文獻
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