(1)價格、所得差異化：市場化經濟轉型後，人民生活所得差異化是必然的現象。一如其 他轉型國家，烏國從商的生意人和中小企業等收入高於公務員，前者生活水準提高，而後者 生活競爭壓力小但收入少，且收入決定於政府補助。36此外，雖然糧食為私有可自由交易，
但價格仍由國家控制，政府採取低糧價政策，與鄰國相比價格普遍偏低，有價差存在，烏國 政府怕外地價格會因黑市交易而影響當地價格，37已經逐漸透過提高工資方式，38讓國內物價
33 烏國經濟轉型策略轉變的因素，詳參：Райнхард Крумм, Центральная Азия: собственный взгляд (Central Asia:
personal view), Узбекистан, 2006, p. 415.
34 Райнхард Крумм, op.cit., p. 421.
35 烏茲別克獨立後，在 1992 年 3 月和烏克蘭、俄羅斯確立正式的外交關係，但烏茲別克最大經濟伙伴是烏克蘭。
烏國政府積極強化與俄的經貿關係，於1998-2007 年烏茲別克和俄羅斯協議確定經濟和政治上的互助發展。А. Т.
Азизхонов, Л. П. Ефимова, Теория и Практика строительства демократического общества в Узбекистане (theory and practice of democracy building in the society of Uzbekistan), Ташкент, 2005, p. 333.
36 烏國學者普遍抱怨政府對教師、公務員等補助比哈薩克少，政府也承認並決定於 2008 年底提高工資。
37 烏茲別克、哈薩克、和吉爾吉斯於 1994 年簽訂建立經濟共同市場，1998 年 3 月增加塔吉克，故與鄰國的貨 物流通相當容易。А. Т. Азизхонов, Л. П. Ефимова, op. cit., p. 336.
38 從 2008 年 9 月 1 日起提高退休金、社會津貼、獎助金和最低工資，調整後的最低工資為每月 25040 烏幣(約
穩定成長，避免國際價格影響國內經濟「穩定」。但對於政府鼓勵出口的產品，如現有私人 公司出口飲料，政府即透過控制工資，使國內價格高於出口價格和鄰國同類產品，以讓出口 有利，換言之，以國內市場高價銷售所得補貼出口的低價競爭。現在烏茲別克積極參與對外 貿易。出口以原物料為主，主要為棉化纖維、絲、卡拉庫利皮草等，亦出口部分機器和設備，
大部分民生必需品和工業品來自進口。39
經濟轉型後，許多機構(如：官方組織、圖書館制度)和辦事者的態度多未改善，蘇聯式 官僚文化仍相當濃厚，唯一不同的是，以前不用付費，現在要付費，如：進圖書館要收費但 不高，多數資料要等待館員索取登記後才能閱讀，因為尚未有防竊電子設備。故第一階段經 濟改革後，經濟成長速度已不足以迎合現今社會的最低生活消費水準。40換言之，經濟轉型 後，價格差異化促使不均產生，社會關係朝向個人化，但制度規範卻尚未能配合。
(2)私有化：烏茲別克政府設定私有化方向與目標，主要為：國營企業私有化，以部門和 區域為基礎進行；「放寬」國家機關的責任及法規，以實現私有化計畫；私有化主要方針為中 大型企業的股份廣化等。並規劃經濟改革第二階段將著注於支持和創造有利於私有化後企業 生產的條件，使參與私有化活動的人口增加，及增加有價證券的投資人數，與鞏固加深企業
「私營化」過程，最重要的是吸引中大型私營企業進行投資，使烏國經濟結構多元化發展。41 由政府公佈的第二階段經濟改革重點和私有化目標來看，可知其私有化顯然與激進轉型模式 的國有企業所有權與經營權徹底私有化有所落差，其強調進行私營化，多人參與投資即視為 是私有化方式之一。
在土地私有化方面，將集體農場分土地給農民團體經營，每個家庭也分得一小塊地，可 自建房屋或從事農作，但農地需經國家同意後才可轉換；農作也不能再依賴政府，皆由民間 自己負責面對收成風險，豐收賤價須自行調整，因此農民團體合作變成大農場，提升購買大 型機具的能力，家庭的小農地為了獲得大規模整合經營的效益也多加入大農場。針對農業改
$620 美元)。“О Повышении Размеров заработной платы, пенсий, стипендий и социальных пособий”, За законность и правопорядок На посту, No: 30(3763), 26 ияля 2008 года, A. 1.
39 А. Т. Азизхонов, Л. П. Ефимова, op. cit., pp. 321-322.
40 Ibid., p. 220.
41 Ibid., pp. 201-204.
革烏國總統特別提出以下論點：改進土地擁有者及私營企業家的財產保障；進行各區域土地 及水資源改革；保障農業所需水資源及其設備；使從事農業人口轉作其他領域等。42此皆凸 顯轉型改革後，基本上農民的收益所得仍相對較低，43為社會的弱勢族群。
由於過去蘇聯各加盟共和國間專業化分工緊密，蘇聯瓦解後，烏國工廠幾乎多破產難以 生存，故要從倚賴他國產品中經濟獨立，並自己生產產品；各項產品產量要先確保滿足國內 需求；加強鞏固礦產開發及農業發展，並克服經濟發展的不對稱性等，成為烏國經濟改革欲 解決的重要課題。44換言之，烏國現在積極在形成該國能獨立自主經營的產業。基本上，首 波經濟改革亦已達成了國家優先支持國內自有產品的生產；致力於國家真正經濟獨立，減少 進口肉類、糧食、鄰近國家石油產品等之成效。45但在產權方面，多數大型企業仍為國有國 營，只有少部分外資股權，46如巴士廠有日資合作；生產棉線的合資企業，其合資來源為南 韓資金等。47政府只開放人民自由經營中小企業、小生意或餐館等，且烏茲別克的官僚索賄 讓無關係者很難經營。故現行經濟社會產業的產權型態主要是以國有為主，加上部份私有的 中小企業。為了維持國營企業內部市場的競爭力，政府以進口來管制，如烏國為了扶持自有 國營汽車，禁止進口汽車或課以高關稅，街上看到的進口車多是公司法人所有，ㄧ般人民連 國產車都覺得貴，更不用提課高關稅的進口車。
由上述可知，烏國經濟開放程度相較於其他後共轉型國家，相對保守，故一般學界將烏 茲別克的政經情況與中國相比。當地學者自認為其國家的經濟監控比中國嚴謹，政治開放民
42 Ibid., p. 210.
43 烏國政府為保持物價穩定，採低糧價政策， 此政策多少會間接影響農民收入。相較於非農人口或其他產業就 業者，農民所得相對較低。
44 А. Т. Азизхонов, Л. П. Ефимова, op. cit., p. 214.
45 Ibid., p. 195.
46 早期外資股權至多不超過 49%，但在總統要求下，烏國政府實施加強引進外資政策，現在部分企業已開放外
資可100%進入。除了來自中國的資金外，政府要求外資進入合作，主要以協助烏國企業產品出口為導向，並希
望能引入最新技術，所以現在積極引進美國的新技術，並開放日本投資機場建設。烏國最重要的紡織產業也希 望引進日本細膩的廣薄絲布技術，開拓國際市場，朝產業化發展。
47 台灣因兩岸政治因素，無論貿易或投資方面，在前進中亞市場上，相較於其他亞洲國家，增加許多政治性障
礙。但烏國學者建議，由於中國的紡織企業經常是在中亞購買大量的棉花，一部分投入自己的紡織生產，另一 部份則以高價轉售給其他國家，因此，若台灣有需要採購棉花，應直接向中亞購買。
主也只是形式，因為雖有多黨48選舉卻無實質的自由民主。49然而，烏國政府認為該國轉型開 放，參與全球化過程中，50出現西方文化快速滲透問題，帶來年輕一代內在價值波動。無政 府主義流傳，狂熱信仰和恐怖主義代替了民主、自由，信用市場也被資本主義所取代。51這 些價值觀的變動衝擊到經濟社會的穩定發展。故烏國當局強調維持強而有力的政府，目的在 維護社會政治穩定，這是建造民主社會的最重要條件，具體作法是提高人民物質生活水準，
因此，政府的政策在於創造多種樣式的經濟制度；形成名副其實的烏茲別克人民生活等。52但 烏國政府此種因應經濟社會變遷的作法，並非是面對問題的因勢利導解決之道，反而增添經 濟穩定成長發展的複雜性。