綠建築標章案件之續用分析

由前面的分析可以瞭解，臺灣的綠建築標章制度於建立初期採 與國際相同的方式，以自願鼓勵的方式進行推動，因無相關法令強 制規範與缺乏實質獎勵誘因，故實施成效有限。90 年起政府開始透 過一系列綠建築推動方案的核定實施，由公有新建建築物率先管制綠建 築設計的實施方式，至此帶動國內新建建築物申請綠建築標章及候選綠 建築證書之風潮，不僅通過案件的總數量逐年攀升，甚至在民間建築物 參與興建綠建築之數量部分，也屢創新高，逐年創新紀錄，其每年 的通過案件比例超過 40％，顯見方案的實施已具相當成效。然而方 案的推動除在整體綠建築標章與候選綠建築證書的通過案件「量」

的部分提升外，也期望能進一步在取得實質綠建築主體的綠建築標 章「質」的部分有所提升。為此同樣藉由方案要求公部門的推動實 施，每年的通過案件數中其綠建築標章所佔的案件比例到了近期已 可達 40％以上的水準。

雖然我國的綠建築標章及候選綠建築證書之通過數量，透過一 系列的方案核定實施，其不論在量與質的部分均有顯著成長，然而 這制度獨步全球採行的候選綠建築證書，雖可以在事前評估修正不 適當的設計，減少建築物完成後無法修改，或要耗費大成本改正的 問題，但因尚未完工故無法真正發揮綠建築的功效，須待建築物完 工取得綠建築標章方能稱的上是實質的綠建築實體。為能真正落實 並充分展現政府推動綠建築政策之實施成果，經本研究統計截至 108 年底止到期候選綠建築證書 3,634 件，當建築物完工後，公有建 築物因推動方案行政命令的強制要求，民間建築物則在環評、都審 及自治條例的法令規定，以及容積獎勵等政策帶動下，計有 3,008 件申請綠建築標章，其比例已達 82.8%。而候選綠建築證書係屬申 請綠建築標章之前期作業，一般無申請延續認可問題，且依據 108 年研究分析顯示，本部 104 年修正發布「綠建築標章申請審核認可

綠建築標章續用提升策略及都市更新應用案例之研究

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及使用作業要點」規定，將原綠建築標章以及候選綠建築證書的效 期由 3 年延長為 5 年，已有高達 93％比例的候選綠建築證書案件可 在 5 年內取得綠建築標章，顯示將候選綠建築證書效期延長為 5 年，

對大多數的案例而言已足以因應所需，應屬合理。

至綠建築標章，經本研究統計截至 108 年底止到期案件計有 1,569 件，而到期後辦理綠建築標章續用的件數僅有 95 件，其續用 比例僅為 6.05%（詳表 2-4）。這是因為原作業要點規定綠建築標章 案件到期辦理延續認可需由申請人自行提出，屬被動申請。本部為 鼓勵申請人主動自行提出，雖前於 102 年要求綠建築標章評定專業 機構配合調降續用評定作業費，採以新申請案 50％優惠方式收取

（約 3 萬元），並續於 106 年辦理「綠建築標章申請審核認可及使用 作業要點」修訂，增訂申請標章延續認可之指標項目及綠建築等級 無變更者，原設計人得免簽章之延續認可簡化規定，以鼓勵申請綠 建築標章續用。另為提供使用者對於綠建築相關設施維護管理之正 確觀念，本所已於 108 年 6 月出版「綠建築雨水貯集利用系統模組 手冊」，詳述由綠建築雨水貯集設備規劃設計到營運維護各階段應注 意之要點，並提供相關作業表格提供業主等非專業人員於後續營運 維護時的使用與評估，更於同年 10 月辦理「綠建築雨水貯集利用培 訓講習會」，推廣綠建築雨水貯集利用並分享國內外實務案例，進一 步協助使用單位了解後續營運維護之重點。然因現行法令並無效期 到期申請續用之強制規定，加上公部門因未於年度預算編列相關續 用經費，以及對私部門而言訂立這些相關續用簡化程序與費用優惠 措施，對其再次申請綠建築標章續用之獎勵誘因並不算高，致現階 段整體續用比例無顯著提升。

為能有效提升政府綠建築政策之施政目標，鼓勵取得綠建築標 章者於首次認可有效期限 5 年屆滿後申請延續認可，本所已於本

（109）年 2 月 5 日，召開會議邀請相關專家學者與機關共同研商提

表 2-4 綠建築標章申請延續案件統計表

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效期限 5 年屆滿後，如需繼續使用綠建築標章，過往係由申請人自 行提出延續認可申請作業，改為由評定專業機構主動通知前往辦 理。此外本次修訂的另一項重點，為將這首次綠建築標章延續認可 之查核標準予以簡化，並訂立「綠建築標章延續認可簡化查核表」，

而該表係參照本所 108 年度「綠建築營運使用評估方式及簡化之研 究」委託研究報告成果，考量建築物及設備性能會隨時間有所衰減，

並經該研究進行案例分析建議，這首次到期之綠建築標章在各項綠 建築指標設計性能之續用標準，初步針對涉及建築本體設計不易變 動之「日常節能」指標外殼設計、「CO2減量」指標及「廢棄物減量」

指標等 3 部分排除外，其餘各項指標之衰減率則係依該項研究分析 結果，經以取得綠建築標章案例之分級分數統計，各等級案例之通 過分數平均高於該級別約 12％，故先行全面採以 2 倍的 25％衰減率 進行檢核，並針對目前案例較多的 2012 年版及 2015 年版的綠建築 評估手冊訂定簡化查核表，以利制度初期推行。

然因每件案例採行綠建築各項指標之設計性能與難易程度並不 全然相同，故目前為利制度推動採行統一衰減率 25％的檢核方式是 否恰當，仍有進一步檢討空間。此外目前取得候選綠建築證書及綠 建築標章案件中，其仍有部分案例採 2009 年版的綠建築解說與評估 手冊作為容積獎勵之申請，然而這些透過取得綠建築標章獲取容積 獎勵的案件，其後續辦理綠建築標章續用時，其綠建築等級應不允 許出現有降級的情況發生。為能真正落實並充分展現政府推動綠建 築政策之實施成果，本研究針對 106 年~108 年近 3 年透過取得候選 綠建築證書及綠建築標章之都市更新或都市設計審議容積獎勵認可 超過 400 件案例，依其通過指標分數與評估手冊版本進行統計，並 分析探討現行全面採以 25％衰減率檢核方式，模擬顯示可能出現降 級之影響，同時比對現行續用簡化查核表應用於 2009 年版綠建築解 說與評估手冊案例之可行性，以利後續制度推行與修訂之參考。