第一章 緒論
近年來世界各國對石油的需求大幅增加、油價高漲、都市地區空氣汙染嚴重，
加上人民環保意識高漲，世界各國不得以創新的思維，加緊研發智慧型輕量化移 動載具以符合環保、省能、安全、舒適、在地化等需求。我國經濟部從2009 年開 始配合行政院的節能減碳宣示，以購置補助電動機車及獎勵優質電動機車廠商的 機制，推動電動機車的使用，期望鼓勵民眾使用環保的電動機車取代汙染耗能的 燃油機車。除了節能減碳提升民眾生活環境品質之外，亦能帶動綠色電動機車產 業的發展。
配合國家整體節能減碳政策及帶動新興產業發展，綠色能源載具使用為未來 之趨勢，中央政府於已於長期制定一系列政策補助電動機車發展，臺東縣更是配 合花東發展基金之挹助，使得臺東縣民購買電動車之補助金額為本島最高 4 萬元 (108 年統計資料:以汰換二行程燃機車來新購電動機車來計算，中央補助:經濟部工 業局新購1 萬元、環境保護署 5,000 元（以下簡稱環保署），地方-臺東縣政府環境 保護局（以下簡稱臺東縣環保局）-5,000 元，花東基金 2 萬元)，但在高金額補助 下之下截至108 年底為止臺東縣市電動機車掛牌數卻是全國排名數第 19 名，高補 助金額卻沒有提高臺東縣民使用電動車取代燃油車之意願，本文將利用PZB 服務 品質模型探討臺東縣政府執行電動機車推廣政策與民眾期待中間的落差，透過問 卷調查分析民眾對於臺東縣政府執行電動機車推廣之政策執行，提出優先改善的 面向，以期能將研究結果及建議方案提供政府參考，更能使得推展電動機車的政 策更能符合臺東縣民的需求，進而提高電動機車的使用數量。
本章節分為四部分，第一節研究背景；第二節研究動機；第三節研究目的；
第四節研究範圍與限制。
研究背景
公共管理本體的發展，從1880 年起經過一百多年的演變，已由最初的「經濟 導向」階段來到了現今「新公共管理」階段（江岷欽、劉坤億，2004）(孫本初，
2001)。社會公民對於服務的速度、服務的內容、服務的水準等政府提供服務的要 求越來越提高，不單只是行政效率與服務品質而已。政府藉由政策的規劃執行，
公共服務的提供可以有效的提高人民生活水準及提供人民安居樂業的環境。
近年來由於異常極端氣候頻繁出現，社會大眾對於環境永續發展議題關心至 極，不管是永續能源、溫室效應及空氣汙染議題，皆是社會關注指標性議題，溫 室氣體的增加，加強了溫室效應，也是一種全球性的污染，1997 年 12 月聯合國在 日本京都訂定了《京都議定書》，正是世界各國為了採取措施減少溫室氣體排放的 具體作為，我國政府也因此制定節能減碳與環境永續發展相關的政策。其中為了
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抑制溫室效應的成長及改善空汙，由於交通工具屬於移動式汙染源是造成空氣污 染之元兇之一，根據環保署在北中南三個核心都會型地區進行查訪之資料顯示，
都會型地區所產生之空氣污染物 80％皆源於行駛中燃油汽機車之廢氣，其中，一 半以上之比例為燃油機車所佔據，以50cc 燃油機車為例，平均每公里產生碳氫化 合物以及氮氧化合物則為燃油汽車之6.7 倍，而一氧化碳為 2000cc，此排放量為燃 油汽車之2.7 倍。電動機車以電力為行駛動力來源，是一種無排氣污染、無噪音等 優點的載具，另外又因為機動性高對於地狹人稠的台灣地區，作為代步使用交通 工具相當適合，因此電動機車是被認為可以改善空氣污染及降低室氣體排放等問 題的交通載具。
臺東縣擁有全國最好的空氣品質，全年空氣品質監測良好天數 285 天為全國 最多，PM2.5 超標日數僅 7 天，臺東縣政府為了「自然好空氣，健康新臺東」的 願景，期許推動臺東縣成為全臺灣最優秀空氣品質的觀光旅遊大縣，制定「臺東 縣空氣品質污染防制計畫書」，以控管「固定汙染源」、「移動汙染源」、「逸散源」
等三種影響空氣品質的汙染來源，降低不良的空氣品質發生，進而維護良好的空 氣品質。
其中為控管「移動汙染源」，臺東縣環政府保局規劃「臺東縣電動機車推廣計 畫」，冀望以電動機車汰換老舊高汙染的燃油機車，減少有毒氣體的排放以維護臺 東縣內良好的空氣品質。
研究動機
綠色能源載具使用為未來之趨勢，中央政府於已長期制定一系列政策發展電 動機車，臺東縣政府更是配合花東發展基金之挹助，使得臺東縣民購買電動車之 補助金額為本島最高4 萬元(108 年統計資料:中央補助:工業局-汰換二行程並新購 1 萬元、環保署 5,000 元，地方-臺東縣環保局-5000 元，花東基金 2 萬元)，但在高 金額補助下之下截至 108 年底為止臺東縣市電動機車掛牌數卻是全國排名數第 19 名，臺東縣「電動機車推廣計畫」於101 年開始執行(101 年至 104 年為 1 期，105 年至108 年第 2 期)，迄今已執行 8 年，目前仍持續執行中，105 年至 108 年第 2 期計畫並以 3 個子計畫「電動機車補助專案計畫」、「電動機車充電站設置計畫」、
「電動機車推廣宣傳計畫」分別來做推廣，高補助金額卻沒有提高臺東縣民使用 電動車取代燃油車之意願，顯見民眾對於臺東縣政府所推動的電動機車推廣計畫 仍有滿意度上的缺口，希望藉此研究了解臺東縣「電動機車推廣計畫」服務品質，
並進一步了解民眾對政策的期望，以期能將研究結果及建議方案提供政府參考，
更能使得推展電動機車的政策更能符合臺東縣民的需求，提高電動機車的使用數 量，進而達到「自然好空氣，健康新臺東」的願景。
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研究目的
我國公部門近年來致力於提升機關服務品質，積極導入民間企業的管理理念，
以效法民間企業精神推動以民眾為中心的公共服務，希望符合民眾的需求期待藉 以提升政府服務的滿意度。本研究以臺東縣政府於2019 年推動的「電動機車推廣 計畫」為個案分析，探討其服務品質是否達民眾滿意度，藉以瞭解縣民實際需求，
獲得實質建議，茲分敘如下:
(一) 探究影響臺東地區電動機車使用者滿意度的關鍵服務品質項目。
(二) 依據 PZB 模式建構衡量臺東縣電動機車推廣計畫服務品質，藉此瞭解縣民政 策服務缺口。
(三) 對於臺東縣政府執行電動機車推廣之政策執行，提出優先改善的面向，以期 能將研究結果及建議方案提供政府參考。
研究範圍與限制
本研究之研究範圍與限制如下：
一、研究範圍
（一）研究地區與對象之範圍
本研究以臺東縣地區民眾參與電動機車推廣計畫為主要的研究地區與對象。
（二）研究內容之範圍
本研究以在臺東縣轄騎乘電動機車的使用者為調查母體，該母體對於臺東縣 政所提供之電動機車友善環境已具有一定程度的體驗，對於本研究欲探究的問題 能給予更確切的回應。研究母體分布全臺東縣轄，因受限於人力、時間及經費，
無法進行普查，而是採立意抽樣方式，於臺東市區內電動機車換電站、充電站及 電動機車門市附近，以有騎乘電動機車的使用者發放問卷調查，故本研究僅以臺 東縣轄內電動機車使用者進行抽樣調查，研究結果未必適用於其他縣市，各機關 如需參考引用需以本身實際情況加以考量。
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