第四章 以巴和平進程 ―《路線圖》
第五節 聯合國與以巴和平進程的關係
66 http://eui.lib.tku.edu.tw/files/archive/24_c9adba1d.pdf (檢視日期:2015/08/04) 67 前揭書。
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員中的阿拉伯國家也大幅增加，到 1975 年科摩羅(Comoros)成為會員國，阿拉伯 國家達到 21 個(全球共計 22 個阿拉伯國家)。基本上，阿拉伯國家、穆斯林國家71 http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/3379(XXX) (檢視日
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西歐及其他國家組織(the Western and Other Group)接納成為臨時成員國，對於以 色列融入聯合國體系的進程又邁出重要的一步。2003 年 5 月 30 日，以色列當選74 http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/46/86 (檢視日期:2015/08/04) 75
http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/48/58&referer=http://www.un.org/
depts/dhl/resguide/r48_resolutions_table_eng.htm&Lang=C (檢視日期:2015/8/11)
76 王駿、劉軍，〈猶太人、以色列與聯合國的關係〉，《思想戰線》，第 34 卷第 3 期(2008)，頁 132。
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epts/dhl/resguide/r60_resolutions_table_eng.htm&Lang=C (檢視日期:2015/8/11)78 王駿、劉軍，〈猶太人、以色列與聯合國的關係〉，《思想戰線》，第 34 卷第 3 期(2008)，頁 132。
79 趙克仁，〈聯合國與中東和平進程〉，《現代國際關係》，第 5 期(2002)，頁 6-7。
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org/depts/dhl/resguide/r24_resolutions_table_eng.htm&Lang=C (檢視日期:2015/8/11) 82
http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/3236(XXIX)&referer=http://www.un.
org/depts/dhl/resguide/r29_resolutions_table_eng.htm&Lang=C (檢視日期:2015/8/11) 83 趙克仁，〈聯合國與中東和平進程〉，《現代國際關係》，第 5 期(2002)，頁 6-7。
84 前揭書。
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338 號決議案是以巴衝突的基礎。聯合國 181 號賦予以色列和巴勒斯坦建國的合 法性，242 號決議案確定和平解決中東問題的原則，主要內容是：第一，“以色 列部隊從她在最近衝突中所占領的土地上撤出”(此指 1967 年第三次中東戰爭所 占領土)；第二，“終止一切關於交戰的主張或交戰狀態，尊重並承認該地區所有 國家的主權、領土完整及政治獨立以及各國在安全和得到承認的邊界內不受武力 威脅或武力行動影響的和平生活的權利”。85
1973 年 10 月 22 日通過的聯合國安理會 338 號決議的核心思想是要求參戰 各方立即停止所有軍事活動，且在停火後開始執行聯合國 242 號決議的所有部分。
就整體來看，聯合國 181 號是 242 號和 338 號決議的起點，而 242 號和 338 號決 議案是對 181 號的具體闡述。所以聯合國 181、242、338 號決議是解決以巴衝突 的基礎。86 對於聯合國的法律文件，當事的成員國應該予以尊重和執行相關決 議。但聯合國對於安理會 242 號、338 號決議的執行都沒有時間、期限要求。依 據聯合國憲章，聯合國不能干涉會員國內部的事務。以色列一直拒絕執行這兩個 決議。聯合國也只能在政治上和輿論上向以色列施壓，無法強制以色列執行。87
85 王亞寧，〈論以色列與聯合國的關係〉，《山西師大學報》，第 33 卷第 2 期(2006)，頁 130。
86 前揭書。
87 余國慶，〈在中東衝突中的以色列與聯合國〉，《亞非縱橫》，第 3 期(2001)，頁 38。
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資料來源: http://www.un.org/en/index.html (檢視日期:2015/08/12)
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14 日，聯合國秘書長安南(Kofi Atta Annan)與巴勒斯坦領導人阿巴斯(Mahmoud Abbas)進行會談，並且承諾國際社會將增加對以巴和談的推動力以落實「路線圖」計畫。92 另外，聯合國在人道主義救援方面有著無可替代的作用。聯合國聯合 國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(United Nations Relief and Works Agency for Palestine in the near east, UNRWA)是最早成立的大規模人道主義救援組織之一，
一直在巴勒斯坦被占領土上執行任務，向難民營裡的巴勒斯坦人提供最低的生存 保障；聯合國開發計畫署(United Nations Development Programme, UNDP)也參加 對巴勒斯坦被占領土的援助工作；其他組織如聯合國難民事務高級專員辦事處 (United Nations High Commissioner for Refugees, UNHCR)、聯合國兒童基金會 (United Nations Children’s Fund, UNICEF)等也在巴勒斯坦展開工作。93
再者，聯合國雖然會爭取介入以巴和談當中，但短期內美國主導以巴和平的
資料來源: http://www.un.org/zh/sections/what-we-do/protect-human-rights/index.html (檢視日期:2015/08/11)
92 http://news.sina.com.cn/w/2005-03-16/03005368827s.shtml (檢視日期:2015/08/11)
93 車效梅，〈理想與現實的錯位：聯合國與巴以和平進程〉，《鄭州大學學報》，第 39 卷第 1 期(2006)，
頁 148。
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四點保留” (Israeli Cabinet Statement on Road Map and Fourteen Reservations)已經 表達以色列拒絕朝向與巴勒斯坦人最終地位的談判，這是官方的政策。雖然國際‧
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的瑕疵在於此份和平計畫並非由當事方直接談判，就注定是失敗的開端了。