第二章 文獻探討
第五節 臺東豐年機場航空噪音防制及補助現況
一、臺東豐年機場營運狀況簡介：
臺東豐年機場成立於民國 70 年 10 月 31 日，於民國 90 年 6 月升格為乙種航 空站，民國 92 年 7 月 1 日起土地由空軍總部移撥民航局接管，正式成為民用航空 機場，設有 9 個停機位，最大機型可停放波音 757，使用 04-22 跑道一條長度 2,438 公尺；寬度 45 公尺，營運狀況如表 2.1。
表 2.1 臺東豐年機場營運狀況
年度 民用航空器起降架次 旅客量（人次）
100 10,727 436,697 101 11,745 447,019 102 11,728 429,437 103 13,948 380,139 104 30,109 301,992 105 43,984 300,432 資料來源：本研究整理
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飛航臺東豐年主要航空器之最大起飛重量及噪音值如表 2.2，可分為下列三 類：
（一）定期班次：共有立榮、華信及德安三家航空公司。立榮及華信航空飛 航臺北航線，德安航空公司飛航蘭嶼、綠島航線。
（二）飛航訓練中心：國內第 1 家飛航訓練中心以豐年機場為基地，並於民 國 103 年 4 月開始飛行訓練課程。
（三）空中勤務總隊：豐年機場為內政部空中勤務總隊第三大隊第三隊駐 地，負責支援各項空中救災、救難及臺東離島地區緊急醫療運送任務。
表 2.2 飛航臺東豐年機場主要航空器一覽表
所屬公司 機種 機型 最大起飛重量 噪音值
立榮航空公司 噴射客機 MD90 64,000 Kgs 79.5dB 螺旋槳客機 DASH8-300 20,000 Kgs 80.0dB 螺旋槳客機 ATR72-600 22,000 Kgs 80.5dB 華信航空公司 噴射客機 ERJ-190 46,000 Kgs 86.1dB 德安航空公司 螺旋槳客機 DO-228 7,000 Kgs 71.1dB 螺旋槳客機 DHC6-400 6,000 Kgs 85.6dB 飛航訓練中心 單螺旋槳飛機 DA40NG 2,000 Kgs 71.5dB 雙螺旋槳飛機 DA42NG 2,000 Kgs 78dB
空中勤務總隊 直升機 UH-1H － －
資料來源：民用航空局各國籍航空公司航空器營運最大起飛重量暨噪音值一覽表 及本研究整理
民國 101 年 10 月起立榮航空公司以新購之 ATR72-600 機隊逐漸取代老舊的 MD90 及 DASH8-300，德安航空公司自民國 105 年 10 月起新進 DHC6-400 取代已 屆使用年限的 DO-228，各航空器之起降架次如表 2.3。
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表 2.3 臺東豐年機場主要航空器起降架次分析表
機型
起降架次
100 年 101 年 102 年 103 年 104 年 105 年 MD90 1,898 1,499 183 5 0 0 DASH8-300 379 605 226 257 0 0
ATR72-600 0 648 2,623 2,629 2,335 2,242 ERJ-190 1,449 1,498 1,717 1,706 1,582 1,531 DO-228 6,874 7,008 6,832 6,820 5,479 3,828 DHC6-400 0 0 0 0 0 1,059 DA40、42NG 0 0 0 2,458 19,897 34,664
UH-1H 802 589 615 501 468 384 其他 127 487 147 73 816 660 資料來源：臺東航空站 100 年至 105 年度機場航空噪音監測年度報告書及本研 究整理
由表 2.2 及 2.3 可知，定期班次中，噪音值最高的 ERJ-190 起降架次相對較少，
以噪音值最小的 DO-228 起降架次最為頻繁，每年均占定期班次總起降架次的百分 之六十左右，惟民國 105 年 10 月後由噪音值較高的 DHC6-400 取代。另外，飛航 訓練中心民國 103 年 4 月開始於豐年機場飛行訓練後，機場起降架次大幅增加，
雖因機型小噪音值相對較低，但因訓練時高度低，且短時內飛越及起降頻繁，產生 的航空噪音亦可能對居民造成不小的影響。
二、臺東豐年機場航空噪音監測系統：
臺東豐年機場為「噪音管制法」第 16 條規定應設置自動監測設備連續監測航 空噪音狀況的機場之一，監測站設置及測定條件係依「機場周圍地區航空噪音防制 辦法」相關規定辦理，監測系統之噪音監控中心設於臺東航空站，固定式噪音監測 站共七處，位置如表 2.4 及圖 2.1，監控中心可透過數據專線設定各監測站之參數，
各噪音監測站搜集之資料亦經由數據專線回傳噪音監控中心進行分析。
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圖 2.1 臺東豐年機場航空噪音監測站位置圖 資料來源：臺東航空站 105 年度機場航空噪音監測年度報告書 表 2.4 臺東豐年機場航空噪音監測站位置一覽表
編號 位置
噪音觸 發位準
設置符合條件
一a 二b 三c 四d 五e TTT01 臺東航警所 75dB ○ ○ ○
TTT02 22 跑道端 70dB ○ ○ ○ TTT03 勞工育樂中心 70dB ○ ○ ○
TTT04 康樂國小 70dB ○
TTT05 馬蘭榮家 70dB ○ ○
TTT06 光明國小 68dB ○ ○ ○
TTT07 建農里活動中心 65dB ○ ○ 資料來源：本研究整理
a 機場跑道兩端向外二公里內延伸線兩側 b 飛行高度三千英呎以下之航道下方
c各級航空噪音防制區內 d航空噪音敏感地區 e其他經主管機關指定之位置
TTT01 臺東航警所 TTT02 22 跑道端
TTT03 勞工育樂中心
TTT04 康樂國小
TTT05 馬蘭榮家
TTT06 光明國小
TTT07 建農里活動中心
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各監測站蒐集之噪音資料經監控中心過濾持續時間過長、噪音測量值過高之 事件後，再經由航空器飛航雷達軌跡系統比對，以排除非航空噪音事件，分析後的 監測值使用航空噪音日夜音量 DNL 作為評估指標，如表 2.5。
惟若要以實測之航空噪音數據繪製等噪音線圖，監測站數量需越多，繪出的等 噪音線圖才能越符合實情，但依據「機場周圍地區航空噪音防制辦法」第 5 條規定 測定地點周圍 3.5 公尺範圍內必須無任何遮蔽物及反射物，且單一航空噪音事件最 大音量須與背景音量至少相差十分貝，因此並非機場周圍隨意地點均能設立監測 設備，且航空噪音影響範圍廣大，受限於監測站設置的條件及設置的成本，目前國 內各機場之航空噪音等噪音線，均依據「機場周圍地區航空噪音防制辦法」第 3 條 規定，將機場地理位置、航空器噪音值等參數、飛機操作程序、飛航狀況及起降頻 率等資料，輸入美國航空總署發展之航空噪音整合模式（Integrated Noise Model, INM）所模擬繪出之封閉曲線，如圖 2.2。
表 2.5 臺東豐年機場各監測站監測之航空噪音日夜音量 DNL 值
編號 位置
DNL（dB）
100 年 101 年 102 年 103 年 104 年 105 年 TTT01 臺東航警所 53.6 53.4 54.3 55.4 55.7 59.1 TTT02 22 跑道端 52.2 51.0 50.5 52.2 51.1 51.6 TTT03 勞工育樂中心 52.1 47.6 49.4 49.8 51.2 53.3 TTT04 康樂國小 41.1 41.1 42.5 49.7 45.6 52.6 TTT05 馬蘭榮家 42.3 40.7 40.9 43.8 50.4 52.0 TTT06 光明國小 42.3 33.7 36.4 41.6 38.8 50.3 TTT07 建農里活動中心 45.2 45.3 46.3 47.1 45.1 58.8 資料來源：臺東航空站 100 年至 105 年度機場航空噪音監測年度報告書
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圖 2.2 臺東豐年機場 105 年航空噪音等噪音線圖
資料來源：臺東航空站 105 年度機場航空噪音監測年度報告書及本研究整理
由圖可知目前豐年機場航空噪音日夜音量 60 分貝以上的等噪音線所涵蓋的區 域，幾乎都落在機場內，涵蓋到的村里只有機場所在地的豐年里及康樂里，航空噪 音日夜音量 75 分貝以上等噪音線甚至僅侷限於 04 跑道頭航機起降的位置。近年 來豐年機場航空噪音等噪音線面積變化情形如表 2.6。
表 2.6 臺東豐年機 100 年至 105 年等噪音線面積比較表
等噪音線範圍 噪音防制區
等噪音線面積（平方公里）
100 年 101 年 102 年 103 年 104 年 105 年 60dB~65dB 一級 0.398 0.391 0.386 0.137 0.134 0.160 65dB~75dB 二級 0.240 0.232 0.137 0.075 0.074 0.082 75dB 以上 三級 0.022 0.020 0.079 0.002 0.002 0.003 合計 0.660 0.643 0.602 0.214 0.210 0.245 資料來源：臺東航空站 100 年至 105 年度機場航空噪音監測年度報告書
註：100 至 102 年 INM 為 6.2 版本，103 年起 INM 更新為 7.0 版本
豐年里
DNL 60dB
DNL 65dB DNL 75dB
DNL 60dB
康樂里
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由表 2.6 可知，近年來豐年機場因大型噴射客機的起降架次減少，等噪音線面 積呈逐年縮小的趨勢。民國 105 年因為飛航訓練中心起降架次大幅增加，及德安 航空公司噪音值較大的機型 DHC6-400 加入營運，等噪音線面積變大。
三、臺東豐年機場航空噪音防制區：
臺東縣政府於民國 93 年 4 月 1 日公告，臺東豐年機場第三級航空噪音防制區 為臺東市豐年里與康樂里，第一級航空噪音防制區為臺東市光明里、卑南里與建農 里，無第二級航空噪音防制區，並依規定每二年檢討一次，最新ㄧ次公告為民國 104 年 8 月 21 日，航空噪音防制區維持不變（環保署，2016）。各噪音防制區內符合補 助資格之住戶及學校統計如表 2.7，民國 98 年 2 所學校之噪音防制設施已補助完 竣，目前僅補助空調設備之獨立電表基本電費，因此不在本研究範圍。
表 2.7 臺東豐年機場噪音防制區符合補助資格住戶及學校統計表
噪音防制區 行政區 住戶 學校
第三級 豐年里 968 0
第三級 康樂里 468 0
第一級 光明里 1174 1
第一級 卑南里 911 1
第一級 建農里 519 0
資料來源：本研究整理
四、臺東豐年機場歷年噪音防制費徵收及使用情形：
臺東豐年機場航空噪音防制費自民國 85 年 1 月開始徵收至 105 年 12 月底總 收入為 1 億 8,387 萬 1,164 元整，包含補助住戶、學校、航空噪音監測費及行政作 業費等總支出為 1 億 7,373 萬 0,050 元整，詳如表 2.8。
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表 2.8 臺東豐年機場噪音防制費徵收及支出情形表
年度 徵收噪音防制費（元） 支出噪音防制費（元）
89（含）以前 84,827,924 150,613 90 11,748,834 17,914,043 91 9,793,003 32,589,985 92 9,151,551 52,431,384 93 7,649,179 11,902,080 94 7,335,945 7,203,857 95 6,827,282 6,542,386 96 5,807,924 7,112,735 97 4,302,955 5,894,659 98 4,346,604 4,039,814 99 4,563,451 4,770,256 100 4,694,488 3,710,838 101 4,975,282 3,922,648 102 4,952,102 3,929,748 103 4,101,975 3,964,344 104 3,703,880a 3,865,989 105 5,088,785 3,784,671 合計 183,871,164 173,730,050 資料來源：臺東航空站 106 年度噪音補償金工作執行計畫書
a民國 104 年起噪音防制費更名為噪音補償金
五、臺東豐年機場歷年住戶補助情形：
臺東豐年機場三級航空噪音防制區每戶補助上限為 4 萬 5,000 元，一級航空噪 音防制區補助上限為 2 萬 2,500 元，第一輪補助自民國 90 年開始至民國 97 年所 有合格住戶補助完畢，除少部分住戶選擇補助防音門窗、吸音天花板、檣壁粉光外，
大部住戶均選擇補助空調設施。民國 98 年開始第二輪補助作業至今，限制住戶必
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須優先裝設防音門窗。補助開始至民國 105 年底共補助住戶 4,164 戶，補助金額為 1 億 3,518 萬 6,096 元整，詳如表 2.9。
表 2.9 臺東豐年機場歷年補助住戶統計表
梯次 補助年份 噪音防制區 戶數 補助金額（元）
第一輪 90 第三級 122 5,490,000 91 第三級 945 42,510,900 92 第三級 141 6,345,000 92 第一級 1,974 44,392,308 93 第一級 188 4,229,500 94 第一級 34a 765,000 95 第三級 117 5,255,500 96 第三級 2 a 88,000 96 第一級 118 2,655,000 97 第一級 1 a 22,500 小計 3,642 111,753,708 第二輪 98 第三級 32 1,439,125 99 第三級 75 3,349,470 100 第三級 65 2,915,862 101 第三級 70 3,150,000 102 第三級 70 3,142,106 103 第三級 70 3,148,617 104 第三級 70 3,137,208 105 第三級 70 3,150,000 小計 522 23,432,388 合計 4,164 135,186,096 資料來源：本研究整理
a補助住戶較少係因該年重點為學校防音設施之補助
26 六、臺東豐年機場航空噪音補助申請作業流程：
豐年機場目前執行之第二輪補助係以住戶建築物建造完成時間作為排序依據，
由臺東航空站視每年經費多寡依序通知住戶提出申請，流程如圖 2.3，說明如下：
（一）住戶收到申請文件後於 60 日內提出申請。
（二）航空站工作人員書面審查，檢視申請文件填寫是否確實、申請人及合法 建築物等相關證明文件是否齊備並符合規定，若申請文件不符規定即通知住 戶於 14 日內補正。
（三）申請文件合格後，工作人員進行建物之現場初勘，依「航空噪音防制設 施施工前現場檢查表」檢視建物補助資格、防音門窗裝設位置等是否符合規定，
並拍照紀錄。
並拍照紀錄。