第三章 歷年運作狀況分析
第一節 臺澳教育制度簡述
第三章 歷年運作狀況分析
第一節 臺澳教育制度簡述
在分析澳門學生到臺灣的實際升學狀況前，將先說明臺澳兩地的教育制度，
以利後續的討論。
壹、 臺灣的教育制度簡述
一、 中央政府遷臺後之學制
民國三十八年至七十年間，政府發佈了多個重要的教育法規，對各級教育 之實質內容，有逐年充實改變之處，惟在學制系統上無重大變更，基本體系仍為
「六三三四」制，學制為單軌制。167其系統如圖 3—1。全部學程中，自六足歲 入國民小學至二十二歲大學畢業，在學時間為十六年。研究所二至五年或更長。
早年小學、中心國民學校，後來稱國民學校，現一律改為「國民學校」。修業仍 為六年。初級中學改稱國民中學。由國民小學畢業生分發入學，修業三年。國民 小學暨國民中學合計修業九年，稱「九年國民教育」，具義務教育性質。而大學 及獨立學院方面，大學設文、理、法、工、商、管理、農、醫、教育各學院。合 設三學院，中有一學院為實科者，始稱大學。師範大學另依規定。獨立學院近似 單科大學性質，如商學院、法商學院、文理學院、理工學院、醫學院、師範學院、
藝術學院、社教學院等。大學及獨立學院招收高中、高級及師範學校畢業生，或 其他各種同等學歷學生，修業四年，授予學士學位；師範生、少數學系及醫學系，
修業五至七年，含實習時間。168
167 國史館編印。中華民國教育志(初稿)(台北：國史館教育志編纂委員會，1990)。頁 22
168 國史館編印。中華民國教育志(初稿)。頁 24
圖 3-1 民國 70 年學制圖
資料來源：國史館編印。中華民國教育志(初稿)(台北：國史館教育志編纂委員會，
1990)。頁 23
二、 臺灣的現行學制
有關臺灣現行之學制，詳見表 3-2。
1. 修業年限
自幼稚園至研究所之修業年限共 22 年以上，其中包括幼稚園 2 年；國 民小學 6 年；國民中學 3 年；高級中等學校分別為高中 3 年或職校 3 年；
專科學校依入學資格之不同，分別為招收國民中學畢業生入學之五年制專 科，及招收高級職業學校畢業生為主之二年制專科；大學及獨立學院，除 牙科為 6 年、醫科為 7 年，一般均為 4 年；自 71 學年度起增設學士後「醫 學系、中醫學系」，各修業 5 年；碩士學位及博士學位修業各至少 1 或 2 年；
特教學校、補習及進修學校之修業年限分別比照同等級之正規學校。
2. 學齡
一般而言幼稚園之保育年齡為 4 至 6 歲；國民小學之在學年齡為 6 至 12 歲；國民中學之在學年齡為 12 至 15 歲；高級中等以上學校之在學年齡 無限制規定。169
3. 國民教育
國民之基本教育採學區分發入學，在 57 學年度以前僅含國小 6 年教育，
其重點在培養兒童身心健康、教導倫理觀念及重視生活教育，俾造就人格 健全之公民。為提高全民教育水準，適應國家建設需要，乃於 57 學年度起，
將國民教育延伸為 9 年，初中 3 年改為國中 3 年，連同國小 6 年，合稱 9 年國民教育。另為落實多元智慧與適性發展的教育理念及協助學生認識生 涯職群、養成正確職業觀念以及做好生涯規劃，增進學生對學習的自信，
達成生涯試探的目標，並於 81 年起加強推動國中技藝教育，同時選習技藝 教育之學生，可優先升讀高中職實用技能學程，且享有三年免學費的優待。
4. 高級中等學校
高級中等教育與國民中學合稱中等教育，包括中學（初中、高中）、師 範學校、職業學校（初職、高職）3 類，但自 57 學年度實施九年國民教育 後，初中改為國中，劃歸國民教育範疇，同時初職停止招生，逐年結束，
而師範學校早自 49 學年度開始，分年改制為師範專科學校，60 學年度起，
已無師範學校，為提升國小教師教學素質，師範專科學校已於 76 學年度 起再改制為四年制師範學院。高級中等教育包括高中、高職、綜合高中及 完全中學 4 類。170
169 教育部。教育統計(台北市：教育部統計處，2011)。頁
9-170 教育部。教育統計。頁 13-15
5. 特教學校及特教班
特教學校分為特殊教育學校（綜合型學校）、啟明、啟聰、啟智及實驗 學校等，其程度分為幼稚部、國小部、國中部、高職部等四階段。一般中、
小學及幼稚園設置之特殊教育班計有集中式特教班、分散式資源班、巡迴 輔導班，提供身心障礙學生及資賦優異學生適性特殊教育。
6. 補習及進修學校
分為國民補校（國小補校、國中補校）與進修學校（分為高中及高職進 修學校、專科進修學校、進修學院）二類；其程度分別相當於國小、國中、
高中、高職、二年制專科及大學。72 年起開辦延教班，招收 18 歲以下不 升學之國中畢業生入學，採彈性年段式修業，84 年更名為實用技能班，94 年更名為實用技能學程。民國 75 年、86 年分別設立國立及高雄市立空中 大學，近年來各技專校院陸續附設專科進修學校及進修學院，提供取得大 專程度之進修機會。171
171 教育部。教育統計。頁 10
圖 3-2 臺灣現行學制圖
資料來源：教育部。教育統計(台北市：教育部統計處，2011)。
貳、 澳門的教育制度
一、 澳門的教育概況
由於長期以來，澳葡政府對澳門的教育處於放任狀態，使澳門的教育發展緩 慢。非高等教育方面，由於天主教對教育事業的關注與發展，一直以來，私立學 校遠遠多於公立學校，以下簡述之。
1978 年以前的澳門，政府教育經費的使用並沒有照顧到多數華人子女，公 立學校主要招收葡人和少數華童，實行葡語教育，學生比例不到在讀總人數的 5%，華人教育則任其自生自滅，主要靠民間辦的各種私立學校，學生佔在讀人 數的 90%以上，這種現象世界少有。1721978 年至 1986 年，澳葡政府開始執行<
澳門組織章程>，宣布放棄殖民主義，開始關注私校，成立私校輔助處，以津貼 方式資助私校以及私校的師生，使私校被逐步納入正常管治的軌道。1987 年<中 葡聯合聲明>簽署以後，澳門進入過渡期，澳葡政府開始執行「普及雙語制總政 策」。173
1999 年澳門特區政府成立以後，逐漸投放更多心存於教育上。現時澳門是 大中華區首個提供 15 年免費教育的地區。在 2006 年<非高等教育制度綱要法>
頒佈實施後，非高等教育分為正規教育和持續教育兩個教育類型。澳門的學校系 統由公立學校和私立學校組成，並由實施正規教育的公立學校和大部分接受資 助、提供免費教育的私立學校組成免費教育學校系統。174
二、 澳門的學制與教育
由於澳葡政府至 20 世紀 70 年代後期才逐步承擔公共教育，基礎教育長期由 私校提供，形成多元化的教育景觀，百年來，澳門教育的多元化，體現於四種學 制的並存，各自自由發展：
1. 「六三三」制，即中國學制，是沿用海峽兩岸的學制，其學生人數佔全 澳 80.5%左右；
2. 「六五二」制，即英國學制，澳門的英文學校採用，學生人數佔全澳 12%
左右；而大多是一校之內，設中、英兩部；如粵華、聖羅撒、聖心等中 學；
3. 「四二六」制，即葡國學制，在四年小學與六年中學之間，兩年預備中 學，該制的學生屬極少數：
4. 「六五」制，即中葡學制，大概在澳門開始殖民統治後半個世紀，即本 世紀初官方開始設立供華人子弟就學的官校，教授中葡雙語，至 1950
172 劉羨冰。教育公平是社會公平的起跑線。(廣州：羊城晚報，2011 年 01 月 25 日)
173 劉羨冰。澳門教育史(北京：人民教育出版社，2002)，頁 37
174第 9/2006 號法律<非高等教育制度綱要法>，擷取自教育暨青年局網頁 http://www.dsej.gov.mo/~webdsej/www/edulaw/basic/9_2006.htm
年正式命名為中葡學校，學生人數經大力催促，仍不足全澳的 6%。175
現行澳門教育制度分有正規教育與持續教育兩類，正規教育主要包括幼兒教 育、小學教育、中學教育和特殊教育；幼兒教育三年，小學教育六年，中學教育 分初中教育與高中教育，各三年。持續教育則包括回歸教育、家庭教育、社區教 育和職業培訓。職業技術教育只在高中階段開設，可同時在正規教育和回歸教育 中實施。正規教育基本由 3 歲入學，一直到 18 歲中學畢業。
澳門的小學教育為期六年。就讀小一的入學年齡為當年滿 6 歲，而就讀小學 的最大年齡為當年不超過 15 歲，需具有效的留澳證明文件。學生如已超齡可就 讀回歸教育。現時公立學校及加入免費教育學校系統的私立學校提供免學費的小 學教育。此外，部份私立學校亦提供小學教育，但收費由各校依法自行訂立。
澳門的中學教育，包括初中教育和高中教育，學習年限均為三年。就讀初中 及高中的年齡上限分別為十八周歲及二十一周歲。小學畢業者，方可報讀初中教 育；初中畢業者，方可報讀高中教育。合格完成初中教育或年滿十五周歲者，方 可報讀職業培訓課程。根據學校按適用法例制定的標準，合格完成初中或高中教 育者，有權獲得相應的學歷證書。 176
就讀初中及高中的某一學級的學生，在該學年內分別滿十八周歲或二十一周 歲，可繼續其學業，直至該學年終結為止。在特殊情況下，經教育行政當局審核 並獲批准者，可以逾越。
就學的義務從年滿五周歲後的首個學年起，至受教育者年滿十五周歲的學年 終結或合格完成初中教育時終止。而現時公立學校及相當部份的私立中學，提供 免費的初中教育。免費是指免繳學費、補充服務費和其他與報名、就讀及證書方 面有關的費用。177見圖 3-3。
175 劉羨冰。澳門教育史，頁 28
176 澳門非高等教育概覽，擷取自教育暨青年局網頁
http://www.dsej.gov.mo/~webdsej/www/inter_dsej_page.php?con=grp_par/edu_list.htm
177 澳門非高等教育概覽，擷取自教育暨青年局網頁
http://www.dsej.gov.mo/~webdsej/www/inter_dsej_page.php?con=grp_par/edu_list.htm
圖 3-3 澳門現行學制和教育類型圖
資料來源：澳門教育暨青年局。教育數字概覽 2010/2011 教育數字 2009/2010 教 育概要(澳門教育暨青年局，2011 年)，頁 51。
一直以來，澳門的公私立學校比例不均，私立學校數是公立學校數的幾倍，
一直以來，澳門的公私立學校比例不均，私立學校數是公立學校數的幾倍，