行動電話基地台、手機及無線網路對人體的影響

行動電話基地台是低功率、多頻道、雙向的無線電，而手機是低功率、多頻 道、單向的無線電。它們產生的非游離輻射稱為「射頻輻射」，其功率非常低，

因此對於其周圍的暴露量也很有限，當使用手機通訊時，等於是在對基地台說 話。而這些訊息會進入埋設在地下的電話線路系統，再傳送到受話端的基地台或 家用電話。WiMAX (Worldwide Interoperability for MicrowaveAccess，無線寬頻 接取)，是一種無線上網技術，需架設較大的無線基地台來溝通訊號，WiMAX可 在移動狀態下遠程無線傳輸大量的資訊。行動電話、WiMAX基地臺的安全標準 值儘管非游離輻射電磁波對人體影響十分微小，但政府仍對行動電話基地台之電 磁波暴露訂有標準。行政院環保署90年1月公告的「非游離輻射環境建議值」，

其中GSM900MHz的標準，需低於每平方公分0.45毫瓦；而GSM1800MHz的標 準，則需低於每平方公分0.9毫瓦。96年7月後發照的WiMAX，WiFi及各種無線 網路(基地台頻率約在2~6GHz)的標準，需低於每平方公分1毫瓦。

行動通訊已經普及於世界各地，這些無線技術須仰賴基地台(Base Station) 或固定天線所組成的大規模網路，發射射頻(RF)訊號以進行通訊。目前全球基地 台總數超過 140 萬台，而隨著第三代行動通訊(3G)技術的引進，基地台的數量也 將顯著增加。在住家、辦公室與許多公共場合(機場、學校、住宅與都會區)中，

提供高速上網和服務的其他無線網路，如無線區域網路(WLAN)是越來越普遍的 現象。隨著基地台和無線網路的成長，公眾在射頻訊號的暴露值同樣也隨之增 加。根據最新的調查顯示，基地台之射頻訊號暴露值，為國際暴露值標準的 0.002

%到 2 %，視天線的距離、周遭環境等多項因素而定，此暴露值低於或相當於廣 播或電視電台的射頻訊號暴露值。依據目前所有收集的研究結果顯示，基地台產 生的射頻信號，不會對人體健康造成任何長短期的負面影響。而無線網路設備所 產生的射頻信號又低於基地台，WHO 據此推論該發現應該也適用於無線網路。

基地台和區域網路天線雖然會使全身長期暴露在射頻領域下，並引發一般民 眾顧慮是否對健康造成影響。可是到目前為止，以世界各國相關的科學證據指

出，射頻領域唯一造成的健康效應為升高體溫(大於 1℃)，並且只有在特定工業 用的射頻強度，如傳播射頻訊號加熱器(RF heaters)才可能會發生。基地台與無線 網路的射頻訊號暴露值極低，促使人體上升的溫度根本微不足道，其實不會影響 人體健康。

射頻訊號電磁場強度在發射源處最高，隨著距離迅速減少。一般民眾通常會 被禁止接近基地台天線，因為該地射頻訊號可能超過國際暴露值限制。根據最新 調查顯示，在公共地區(包括學校和醫院)，基地台和無線科技造成的射頻暴露值 通常只有國際標準的數千分之一。事實上當基地台射頻訊號的暴露值與 FM 電台 和電視一樣時，人體吸收 FM 電台和電視頻率(在 100 MHz 左右)的暴露值反而為 基地台及無線科技(900 MHz 及 1800MHz)的 5 倍。這是因為 FM 電台和電視的頻 率較低，波長較長，人體成為 FM 電台和電視台相當有效率的接收天線。再者廣 播和電視的運用已超過 50 年，至今沒有研究發現公認的健康效應。而大多數無 線電科技都使用類比訊號，現代無線通訊技術則是使用數位傳輸。到目前為止，

世界各國的研究並未顯示不同傳播射頻訊號調變方式曾造成特定的危險性。 國 際非游離輻射防護委員會(ICNIRP，1998 年)和電機電子工程師學會(Institute of Electrical and Electronics Engineers，簡稱 IEEE，2005 年)之所以制訂國際暴露值 標準，目的在於提供暴露在射頻電磁場強的有效規範，以防止各項已知的不良影 響。WHO 並建議世界各國政府應採用國際標準來保護民眾，避免暴露於過量的 射頻訊號環境，並限制或禁止民眾接近暴露值可能超過限制的區域。

部分人士或民間環保聯盟認為，射頻訊號暴露可能造成大眾風險，甚至可能 是嚴重危害。促使大眾恐懼的原因包括媒體擅自宣布未經證實的科學研究，導致 大眾的不安定；以及刻意引發民眾因為其不可知或未發現的危險而感到恐慌；其 他因素包括美感考量、缺乏對新設基地台地點的掌控或無法提供意見。在各項學 術研究經驗指出，只要透過教育計畫、有效溝通、邀請民眾與其他相關人士在設 立射頻發射台(基地台)前參與決策過程，就可提升大眾信心與接受度。根據目前 環境中極低的暴露值標準以及至今收集的科學研究資料，沒有可靠的結果顯示，

基地台和無線網路產生的微弱射頻訊號會導致人體不良的健康影響。

WHO 透過國際電磁場專案(International EMF Project)，已建立起監控電磁場

科學文獻的機制，方便評估暴露在 0 到 300GHz 電磁場下對健康的影響，並提 供潛在電磁場危險的建議，確認適當的防治措施。在國際間廣泛的討論後，該國 際電磁場專案可用來推廣研究填補目前電磁波知識不足之處。在過去 10 年間，

各國政府和研究機構亦提供約 2 億 5 千萬美元的電磁場研究資金。雖然當下 WHO 並不認為暴露在基地台與其他區域無線網路射頻電磁場會對人體健康產生太大 影響，WHO 仍然繼續推動各項研究計畫，諸如暴露於更高強度的手機射頻暴露 是否會對人體健康產生任何影響等，雖然手機只是產生低功率的高頻非游離性輻 射線，但是因為使用手機是緊靠耳朵，其電磁波只隔著一層薄如蟬翼的耳膜就可 達到中樞神經的聽神經和腦膠細胞。因此 IARC 的巴恩在 2011 年發表相關報告 指出，重度行動電話使用者(每天使用超過 30 分鐘、持續十年以上)較一般人多 出 40%罹患神經膠質瘤的風險。結果顯示曝露在手機射頻電磁場的風險，大於電 話塔台和基地台。雖然此報告引起國際間不小的爭論，並促使 WHO 另於 2011 年 6 月再度重申 193 號報告：過去二十幾年，已有多項研究進行行動電話與潛在 健康風險之評估，但迄今，並未建立使用行動電話與不良健康效應之因果關係。

只是台灣民眾習慣性將手機置放於腰間、吊掛或收在隨身口袋中，其待機時的電 磁波輻射是否會影響身體各器官(心臟、腸胃、睪丸、肝或腎臟等)之功能？手機 接聽方式(緊靠耳朵、耳機或藍芽)又會造成多少電磁波能量被吸收？手機接聽與 待機時間電磁波發射與接收來源及濃度差異性，室內(屏蔽效應)與室外(混雜各種 來源電磁波)的差別等。加上大量使用手機及各種無線通訊設備，基地台的大幅 增加等等，目前台灣民眾對於自身週遭的電磁波暴露風險並不自知。

大家急於釐清電磁波對人體健康是否有負面影響的同時，也可以試著了解它 的正面醫療用途，例如以核磁共振用於檢查、脈衝光用於美容用途等，對於電磁 波，不必在科學證據未明確時，就一昧採抗拒的態度。