電磁波與人體健康之關聯

在身體組織中，SAR 與內部電場強度的平方成正比。平均 SAR 以及 SAR 分 佈可以根據計算或實驗室測量值進行估計。SAR(比吸收率)的各頻帶特性如圖 1-1

圖 1-1：SAR(比吸收率)的各頻帶特性

我國經濟部標準檢驗局BSMI(Bureau of Standards, Metrology and Inspection) 的定義裡，電磁波分為意圖發射源(Intentional Radiator)，例如：行動電話、無線 電台；以及非意圖發射源(Unintentional Radiator)，例如：電視、電腦、電線，其 中，意圖發射源又分為MPE (最大容許暴露值；Maximum Permissible Exposure)，

以及SAR (特定吸收率；Specific Absorption Rate)，其中的差異為，當意圖發射源 距離人體20公分以上時，即歸類於MPE，屬於遠場的量測；而意圖發射源距離人 體20公分以內時，則歸類於SAR，屬於近場的量測。SAR 的單位為W/kg 或是 mW/g ，其計算方式之一為：

(ICNIRP，1998) 其中 E 感應電場( V / m)

σ 人腦組織導電係數( S / m) ρ 人腦組織密度( kg / m³ ) 其計算方式之二為：

(ICNIRP，1998) 其中 c 人腦組織特殊比熱( J kg / °C )

ΔT 暫態的溫度提昇( °C ) Δt 線性部分溫度提昇區間 SAR值取決於以下因素：

 輻射場參數，例如，頻率、密度、極化以及功源目標配置(近場或遠場)。

 暴露身體的特徵，例如，身體尺寸，身體內部和外部的幾何形狀，以及各 種組織的電特性。

 暴露身體附近場中其他物體所産生的地面效應和反射效應。

如果人體的長軸平行於電場向量，而且身處平面波暴露環境之中(即遠場暴 露)，全身的 SAR 達到最大值。能量吸收值取決於多種因素，其中包括暴露身體 的尺寸。在不接地的情況下，“標準參考人”(ICRP，1994 年)的共振吸收頻率接近 70 MHz。對於偏高的個體而言，共振吸收頻率稍低一些；對於較矮的成人、兒 童、嬰兒以及坐著的個體而言，該頻率可能會超過 100 MHz。電場的導出限值是 基於隨頻率而變的人體能量吸收特性的，對於接地個體，共振頻率減低一半 (UNEP/WHO/IRPA，1993 年)。人體曝露於電磁波輻射的安全標準制定，大多以

實驗室內或流行病學相關研究中，對短時間及長時間的電磁曝露所產生生理上的 影響為其制定根據。由上千篇世界各國對電磁輻射對生物機能影響的研究中，國 際非電離輻射保護委員會(ICNIRP)或國際電子電機工程師學會(IEEE)歸納出會

影響人體產生傷害的比吸收率(SAR)的臨界值。為確保其所制定出的標準絕對

低於會危害人體健康的 SAR 臨界值，且考慮量測及計算中的不準確性，其 所制定出的安全標準 SAR 值，皆會比前述的臨界值小 10~50 倍，該倍率稱 為安全係數(safety factor)，主要依職場及一般公眾而有不同規範之安全係數 。 除了人體曝露於電磁輻射的安全標準外，針對電子產品(特別是無線通訊產品)所 產生的電磁輻射的安全標準亦為近來世界各國關心的重點。目前，以 IEEE 中的 SCC-34 委員會及歐洲電子技術標準委員會(CENELEC)為較積極及公開的組織，

從事這類標準的制定，目的在使電子產品製造商對其開發產品的電磁輻射控制有 標準可循。這類標準通常以局部空間的最大比吸收率(peak spatial-averaged SAR) 來表示，其制定原則通常可回溯至前述的 SAR 臨界值，達一致的理論基礎(吳宗 霖，2001 年)。

2006年5月WHO發表的304號報告指出，現階段沒有可靠的科學證據顯示基 地台產生的微弱電磁波會對人體產生負面的健康影響。報告亦指出，基地台電磁 波對人體產生的效應是造成體溫升高，此體溫升高之作用非常微小，且低到不影 響人體健康。各國常有基地台附近民眾罹癌率偏高的報導或傳聞，這些說法將所 有癌症混為一談。事實上不同的癌症有各自的成因和症狀，難以用單一共同原因 (基地台電磁波)去解釋。過去15年來，檢視此類電磁波與癌症之各種研究顯示，

沒有證據說明其致癌之因果關係。雖然有少數人表示當暴露於電磁波環境下時會 有 過 敏 反 應 ， 這 類 特 殊 的 情 況 WHO 統 稱 為 電 磁 波 過 敏 症 (Electromagnetic Hypersensitivity, EHS)。症狀包括皮膚發紅、刺痛感和燒灼感，以及神經衰弱和 其他非特定症狀，如疲乏、勞累、不專心、眩暈、噁心、心悸和消化障礙等。在 2005年12月WHO發表的296號報告指出，對於電磁波過敏症與電磁波暴露兩者之 間的關聯性目前並不存在相關之科學證據。

某段時間裡，常見部份媒體或零星報導指出，在行動電話基地台附近有多人 罹患癌症，已引起大眾強烈關切。在此應予強調的是，就地理位置而言，癌症在 任何人群的分佈都呈現不均勻的現象。由於基地台分佈極廣，在基地台附近有多

人罹患癌症很可能只是巧合。除此之外，報導的癌症患者通常罹患多種不同癌 症，並無共通特性，因此基地台及無線科技不太可能為癌症的共通性成因。

在流行病學領域裡，目前透過細心規劃和按部就班執行各項癌症的研究，並 已獲得不少顯著的成就。從這些研究成果可以顯示癌症人口分佈的各種科學證 據。在過去 15 年間，學術界曾發表檢討射頻發射器和癌症潛在關係的研究。但 這些研究並未 100%證實，各類電磁波發射器產生的射頻訊號暴露值會增加罹癌 風險。而許多動物研究也未能證明長期性暴露在射頻訊號的電磁場領域下會增加 罹癌風險，這類動物研究結果亦顯示即便使用的射頻訊號強度遠超過基地台及無 線網路所能產生的電磁波強度，亦無法證明暴露在射頻訊號的電磁場場強下會增 加罹癌風險。

少數研究調查曾針對在排除各種環境因子下，人體或動物暴露於基地台射頻 電磁場場強下，對整體健康所產生的影響。因為一般電磁波研究很難區分及評估 電磁波來源是來自於基地台微弱訊號，還是來自於周遭環境中其他高強度的射頻 訊號，因此這類研究多半先將環境因子單純化後，再將電磁波暴露值設定在目前 各類手機的射頻訊號暴露值上來測試。受測的人體與動物會暴露在近似手機的射 頻電磁場場強下，同步測試腦電波、認知功能與行為，結果發現並未發現任何負 面效應。和一般大眾暴露在基地台和無線網路下的射頻暴露值相比，這些研究受 測者的射頻暴露值還要高上約1,000倍。可是每項研究並未發現影響睡眠或心血 管功能的一致證據。

關於癌症和電磁波之間的關係，不僅台灣民眾憂慮，全世界都高度重視，因 此WHO自1996年開始「國際電磁波計畫」，全世界有54個國家、8個國際研究組 織參與。此計畫提供一個國際合作平台，蒐集及並評估電磁波健康效應的最新科 學證據，提供各界有關風險認知、風險溝通、風險管理險的資訊，也是目前全球 最具科學根據、最客觀的參考資料。雖然有部分研究顯示極低頻電磁場對兒童白 血病的致癌性，然其致病機轉一直還未證實，依現有國內外資料與文獻，電磁場 與人體健康之關聯性尚無定論。WHO下之研究機構國際癌症研究署(IARC)2002 年專家會議的報告指出，這些電力設備產生的極低頻電磁場，僅可能對兒童白血 病有影響。除此之外，其他癌症是否與電磁場暴露有關，均未獲得證實。而每種

癌症都有不同的特性和致病原因，貿然將所有癌症的病因都歸咎於電磁場，反而 忽略了不良生活型態、飲食習慣、基因等因素影響，絕非正確觀念。