設計管理模式

設計被應用於商業領域、工程領域、技術領域的方法非常多樣，截至目 前為止，並沒有一套放諸四海皆準的管理標準及法則，必需要依據實際的情 況，從迥然不同的方法中挑選管理設計的方式（Kathryn Best，2008）。鄧 成連（1999）提出「四階組織層級」理論，將設計管理區分為「高階設計管 理」、「中階設計管理」、「低階設計管理」、「設計執行管理」等四個層 級。任教於英國薩瑞郡創意藝術大學（University College for the

Creative Arts）的凱薩琳‧貝斯特（Kathryn Best，2008）在她所著《管理 設計－創意獲利的關鍵競爭力（Design Management）》一書中，則將設計管 理劃分為三大範疇，分別是「管理設計策略」、「管理設計過程」以及「管 理設計執行」。

鄧成連（2011）認為，成功的設計委託案，必須要清楚界定專案成員的

Oakley、

Brooke

3 策略層級設計管理

British Standands 7000

6

設計專案組織管理 設計文件、技術資訊管理

設計群人力資源管理

Warner

7

管理設計策略 管理設計過程 管理設計執行

Kathryn

8 四層級設計管理

美國空軍總部戰略處國際事務軍官姜德樂（Robert W. Chandler）曾經 指出：宣傳在軍事、政經與外交政策上極具重要性，若予忽略必打敗仗（張 國徵，2009）。1927 年，美國學者拉斯威爾提出「宣傳」的概念，開啟了

「宣傳戰」的研究範疇之後，傳播學界又把宣傳理論放到「傳播大效果論」

（心理作戰、精神戰力等）、間接（文宣政教、人才招募、全民國防、國軍 形象等）有關的一切文宣作為，只不過因應各時期任務不同、名稱不同，加 上配合社會形態轉變，重點要求事項也不同，因此表現出來的形式也各異，

大至改變敵人的思想、動搖敵人的心志，小至宣導某項政令規定、設計某張 海報，都是屬於「軍事文宣」範疇。黃筱薌（2010）指出：「國軍文宣政教 工作（簡稱「文教」工作），旨在提升官兵精神戰力，鞏固抗敵意志，凝聚 國防共識為目標。」另外，「政治作戰是以思想戰植根，文化宣傳即為思想 戰的一環。」「文宣政教……平時落實愛國教育，建立官兵共信共識；積極 文宣作為，宣揚政府政策與國防施政成效；……。」張國徵（2009）也曾談 到：「軍事文宣的功能就是要依靠傳播的力量，不論是思想上、文化上，軍 事文宣工作在策略上就是以輔助軍事戰爭為主，而傳播的工具包含了文字、

戲劇與圖像，……。」

依目前軍事文宣主要工作項目來說，可區分為心戰訊息設計、軍事招募 文宣設計、軍事刊物及文宣品設計、全民國防教育宣導推廣、一般政策性文 宣、形象廣告、軍品設計等。

現代軍事行動中，「軍事文宣」最常以「心理作戰」的面貌出現。「心 理作戰」被稱為「無煙硝的戰爭」，為一種無聲無息、氛圍營造的戰爭，並 以敵人的心理層面為目標，以訊息為武器、宣傳為手段，瓦解敵人的意志、

影響其心理。我們可以做以下定義，「心理戰」是一種有計畫的行動，綜合 運用政治、經濟、社會及軍事等領域的訊息傳遞，進而影響目標對象的內部 情感、動機、態度和思維，最終影響目標對象所在的政府、組織、團體及個 人行為。心理戰強調的是瓦解敵人的心理、意志，而非消滅敵人有生力量，

換言之，心理戰並不屬於傳統的戰術層次，而是提高到了戰略層次（青年日 報，2006）。

「心理作戰」常用的手段包括宣傳、恐嚇、威懾、欺騙、誘惑、詭詐、

懷柔、收買等等。其中，「宣傳」是心理作戰的基本手段，往往通過無線、

有線廣播，散發宣傳品，郵寄心戰書信，實施戰場喊話，宣傳本國的社會制 度和政治主張；有時發動謠言攻勢，進行挑撥離間，策劃暴動騷亂，從事破 壞暗殺，來動搖和瓦解對方的軍心、民心，削弱其戰鬥意志。《美軍心理作 戰戰術、技術與程序》（2007）對「心理作戰」的定義：「有計畫的作戰，

將選定的資訊與指示傳達給外國的目標對象，藉此影響他們的情緒、動機、

客觀推理，最後影響外國政府、組織、團體、以及個人的行為。」其中，將 選定資訊與指示傳達給目標對象的管道，包含標準化的文宣資料、傳單、海 報、書籍、報紙、雜誌、印有宣傳信息的新奇物品、小飾物、禮品、電視、

電影、擴音器、廣播等（《美軍官兵心戰手冊》，1990）。

2.2.1 「軍事文宣」定義

前文提到，「有人類就有戰爭，有戰爭就有文宣」，這點雖是不爭的事 實，然而國軍自建軍以來，對於「軍事文宣」工作並未定義，多是依據當時 時空背景及組織編裝等因素，對特定工作加以命名。黃筱薌（2010）認為，

「軍隊和外部環境是交互作用的，國軍的組織和政策又會隨著外在環境的變 化不斷調適，因此，文宣工作並沒有一勞永逸的標準或答案……。」雖然如 此，基於研究所需，仍有必要對「軍事文宣」工作下一註解。按照《國語日 報辭典》的解釋，所謂「軍事」指的是「跟軍隊有關的一切事物。」至於

「文宣」，依據教育部《重編國語辭典修訂本》，「文宣」意指「文字宣 傳」，但是這樣的定義明顯過於狹隘，就實際情況來說，社會上用於文宣的 管道、媒材不可勝數，像是透過圖畫、聲音、影像、多媒體等，決不僅限於 文字。尤其十九世紀以降，大眾媒介、電子資訊、傳播技術一日千里，大幅 提升文宣的種類與範疇。以戰爭為例，從過去手繪製作傳單、海報、標語，

到後來加入了繪圖軟體的使用，甚至於 3D、多媒體、影音的廣泛被運用，形 成更多元、更快速、更有效的宣傳策略工具（陳建利，2004）。美軍對「宣 傳」的定義：「有系統、有計畫地藉各種傳播方法，對外散播某特定訊息，

期以影響目標群眾觀點、情緒、態度及行為，使之直接或間接地有利於宣傳 活動的發起者（《美國陸軍心戰手冊》，1994）。」

2.2.2 「軍事文宣」與民間一般設計

張梅雨（2007）認為，設計心戰傳單時應注意到文字與圖像的總量管制、

版面留白、慎選字體、色彩搭配。丁明逵（2009）亦指出，將軍隊的傳統作 為文化創意及意象等創作元素，轉化為圖像、傳達、符號等視覺元素，運用 於軍事文宣中，將可有效提升普羅大眾對作品的接收度，而創作出的角色也 可藉由圖像語言啟發觀賞者聯想力，建立並強化視覺映像及力量，擴大運用 在軍事宣傳及商業用途。從以上論述可以得知，「軍事文宣」與民間一般設 計，有非常大的成分是共通的，只是最終目的不同罷了。丘永福（1990）將 設計行為以二維、三維、四維做了概略的區分和整理，依照其整理結果，將 軍事文宣的設計行為加以對應後可以發現，除了作戰所使用的戰場快報、心 戰傳單，其餘設計行為與一般商業設計並沒有太大區別。

「一般設計領域」與「軍事文宣」對應表

黃筱薌（2010）認為 「軍事文宣」主要的功能，是依靠傳播的力量，在 思想、文化上，透過藝術、文宣來輔助軍事作戰，並對社會產生覺悟與啟發 之作用。而傳播的工具，則包含文字、音樂、戲劇、圖像，尤其透過精美圖 像設計工具，達到視覺傳達的效能。

張耀羿與熊碧梧（2006）指出，傳單設計與一般商業視覺傳達設計最大 的不同，便是對於設計創意的觀點，雖然兩者在視覺效果上都以吸引目標對 象注意為目的，但是心戰傳單必須更精確傳達訊息的主題，以減少目標對象 對於訊息的誤解，使符合心戰效果。