學校教師會係教師法的一環,其設立應符合該法總目標-「為明定教師權利 義務,保障教師工作與生活,以提昇教師專業地位,特制訂本法。」因此,可以 知悉教師會的成立宗旨即為確立教師「專業」地位。
唯中小學教師的專業自主性並不足夠,如:公民教學在國高中階段,往往成 為兼任行政職務之教師因忙碌而教授的科目(蕭揚基,2004:12)。而我國現行法 對教師專業自由的保護,體現於教師法第 16 條第 7 款之規定:「除法令另有規定 者外,教師得拒絕參與教育行政機關或學校所指派與教學無關之工作或活動。」, 因此教師不應被指派從事與教學專業無關之事(許育典,2005:246)。唯研究者 認為教師專業得拒絕與其教學專業無關之領域,但若教師願意接受非專業領域,
卻侵害到其他教師之專業時,則同樣有待商榷。
而中小學講授課程絕大部分皆由官方制訂,因此講授內容幾乎事先決定,鮮 有自主空間。又因教師服務的對象為兒童,一般家長認為教師的能力未必比他們 優異,使教師受尊重的成分大幅降低;以及教育行政力量的介入,控制著經費的 使用,學校只有依其期望平穩度過極可,不但影響教師的自主要求,也約制了教 師朝專業發展的能力與動力(林義男、王文科,1998:154-155)。
而學校教師會在成立初期,往往以教師工作條件、福利為訴求,有時甚至不 惜與學校對抗,造成社會大眾對學校教師會有的負面的觀感。若學校教師會欲塑 造教師專業形象,宜針對新的教育政策,基於專業知識與專業良知,提出專業建 言;或者針對現時教育的缺失,提出應興革的建設性意見,自然可以導正社會大 眾認為教師會只是教師為謀取私利工具的看法(王文海,2005:30)。因此,未形 成良好的專業組織文化,是當前台灣教師會組織運作的主要困境,台灣教師會的 內、外在組織文化未完全民主化,其組織影響力充斥著權威、壓制與支配的文化 規則的阻力,而無法發揮教師集體的專業權威,宜以之擬定提高組織功能與文化 之短、長期計畫,須從「專業宗旨」導引及「民主文化」的規範中運作,才可能
成功(王秋絨,2003a:332)。也唯有突顯教師會的功能,才能爭取大多數教師的 認同(蔡麗英,1998:50)。
然專業需求物質的支撐,若缺乏實質的基礎,專業僅流於表面的頭銜。台灣 教師享有相對西方教師較高的社經地位,因此維持較高的薪資水平,將個人物質 需求達到一定程度的滿足。其所造成的進一步影響不僅是教師個人轉向專業需求 層面,並使社會大眾對教學工作有更高的社會性評價,此種內心與物在因素的交 錯影響將能有效壓抑工會主義在教師組織中大幅擴張,若有亦將不是代表多數教 師的心聲。當教師組織走向專業主義路線之時,不僅維持教師的傳統專業形象,
並可維持教師與政府間的和諧關係,亦可將教師的專業影響力導引至教育改革議 題上,這將使教師關注於實際的教學層面,而非將大部分的精力用於校外的行動 上,這些皆對教育成效的提昇將有正面的影響(姜添輝,2004:517)。
有鑑於此,為瞭解北縣學校教師會之不同專業功能運作之程度在學校組織氣 氛知覺之各層面的差異,本研究將調查所得資料分析其平均數、標準差,並使用 One-Way ANOVA 考驗,以下分別將支持、阻礙、親密、疏離、壓力、士氣六個層 面得分之差異情形,其結果整理成表 5-5-2。
台北縣的個案研究
容雪(1998:103-104)也指出學校的組織文化或氣氛,來自人際間的互動,同 時也影響著人際的互動。學校組織文化如果是充滿活力,就比較容易接受變革。
因此,研究者認為專業功能與行政支持氣氛,實乃相輔相成,行政支持氣 氛佳自然使教師獲得專業自主、教師會發揮專業功能;相對的,當教師會專業 功能運作順暢時,教師也將對行政較為支持。
二、「阻礙」層面:專業功能中分組的平均數(24.13)最高,專業功能高分組平均 數(22.85)最低, 唯各組之間差距不大 ,經差異性檢定亦未達顯著程度
(F=1.742)。
三、「親密」層面:專業功能高分組平均數(20.55)最高,專業功能低分組平均數
(18.10)最低,再經變異數分析後,達到極顯著差異(F=28.235)。即不同專 業功能運作程度「親密」程度有顯著差異。再進一步進行事後比較可知:專業 功能高分組「親密」程度高於中分組、低分組;專業功能中分組的「親密」程 度又高於低分組。
在教師之間的「親密」氣氛層面,如同林明地(1998:19)所述:「教師 間意氣相投的氣氛對任何組織而言都很重要,就某方面而言,它亦有助於教師 專業地位的提昇。」研究者認為若教師之間的感情良好,自然樂於彼此分享專 業上知識,如此一來,則能提昇教師專業地位。至於是否專業功能發揮得宜,
即能使教師間的親密氣氛提昇,則有待進一步研究。
四、「疏離」層面:專業功能低分組平均數(19.08)最高,專業功能高分組平均數
(17.08)最低,再經變異數分析後,達到極顯著差異(F=8.949)。即不同專業 功能運作程度「疏離」程度有顯著差異。再進一步進行事後比較可知:專業功 能中分組、低分組的「疏離」程度高於專業功能高分組。
專業功能上發揮程度高的組別,疏離氣氛則隨之降低,由此可知,學校教
台北縣的個案研究
師會並非只有工會功能有助正向學校氣氛,若專業功能充分發揮,教師能在自 我專業領域悠遊自得,自我實現感增加後,則可降低教師間的「疏離」氣氛。
五、「壓力」層面:專業功能低分組平均數(14.30)最高,專業功能高分組平均數
( 13.47 ) 最 低 , 唯 各 組 之 間 差 距 不 大 , 經 差 異 性 檢 定 亦 未 達 顯 著 程 度
(F=1.978)。
六、「士氣」層面:專業功能高分組平均數(21.20)最高,專業功能低分組平均數
(18.00)最低,經變異數分析後,達到極顯著程度(F=35.895)。即不同專業 功能運作程度「士氣」有顯著差異。再進一步進行事後比較可知:專業功能高 分組「士氣」高於中分組、低分組;專業功能中分組的「士氣」又高於低分組。
推論應是:學校教師會若能在專業功能上發揮得宜,促使教師進修成長,
獲得專業知能,而能享有專業自主之定位,因此,在「士氣」層面相對得到提 升。
綜合以上結果,可以發現教師會「專業」功能發揮越高,則正向氣氛之「支 持」、「親密」、「士氣」也越高,而負向氣氛之「疏離」則越低。唯教師會專業功 能在「阻礙」、「壓力」氣氛上,則無顯著差異。