在許多學校教師會遲遲無法成立的最關鍵因素是教師的普遍心理障礙，有的 老師擔心若參加教師會會被列為黑名單，影響升遷或考績，或在排課排班時被整，
存在懼怕白色恐怖的心態（陳 年等，1996：26）。而教師們的固有特質，表現出 來的另一面就是與世無爭、冷漠、事不干己，對於此類教師而言，教書就是教書，
無所謂權益不權益、自主不自主。另一類不參與的教師則是對教師會的功能尚存 疑問：教師會要做什麼？教師會能做什麼？參與教師會的必要性？除此之外，則 尚有因忘了繳交會費、對教師會協調問題的過程不滿意、對某位代表不滿、看不 到教師會為教師做什麼等理由（蔡麗英，1998：50）。
又對北市公私立高中以下學校之調查，發現目前學校教師會運作的困境，依 序為以下數點：法律知能不足（45%）、經費不夠寬裕（42%）、工作繁雜影響教學
23高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法第三條：「(第一項)本會置委員五人至十九人，其組成 方式如下：一、當然委員：包括校長、家長會代表、教師會代表各一人。校長因故出缺時，以代 理校長為當然委員；學校尚未成立教師會者，不置教師會代表。二、選舉委員：由全體教師選(推) 舉之。（以下刪除）
台北縣的個案研究
或個人生活（42%）、教師參與意願不高（35％）、不獲學校行政支持（24％）、工 作分配不均（22%）（方鴻鳴，1998：61）。另一針對台灣北區各縣市（台北市、台 北縣、基隆市、宜蘭縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣）之國小調查，則顯示國小教 師 對 目 前 教 師 會 運 作 困 難 中 ， 依序為 ： 教 師 會 發 展 方 向 未 能 得 到 教 師 認 同
（40.4%）、資源不足運作困難（35.9%）、教師參與意願不高（15.8%）、學校行政 不支持（7.9%）（潘文忠等，1997：157）。
有鑑於以上討論，可以發現教師會困境不外乎在教師無暇參與、不願參與、參 與以後運作知能卻不足，同時對教師組織功能認識不清，最終即導致能繳交會費 者有限，資源不足，如此之惡性循環；而小型學校則更礙於參與人數門檻 30 人，
而無法成立。
因此，本研究為瞭解是否參與教師會之教師對學校組織氣氛知覺之各層面的差 異，本研究將調查所得資料分析其平均數、標準差，並使用 t-test 考驗，以下分別 將支持、阻礙、親密、疏離、壓力、士氣六個層面得分之差異情形，其結果整理 成表 5-4-2。
表 5-4-2 是否參與教師會在學校組織氣氛的差異分析表 氣氛
層面 參與教師會 人數 平均數 標準差 T 值 P 支持 是 443 33.90 7.10
否 225 34.30 6.18 -.763 .446 阻礙 是 443 23.71 7.30
否 225 23.03 6.98 1.146 .252 親密 是 443 19.54 3.71
否 225 18.71 3.40 2.913＊＊ .004 疏離 是 443 18.08 5.55
否 225 18.66 5.26 -1.287 .199 壓力 是 443 14.01 4.70
否 225 13.85 4.59 .413 .679 士氣 是 443 19.50 4.39
否 225 19.47 4.06 .105 .917
＊P＜.05
＊＊P＜.01
＊＊＊P＜.001
由表 5-4-2 可知，是否參與教師會在學校組織氣氛的「親密」層面，達到顯著 差異。再進一步經 t 考驗比較差異，茲討論如下：
一、「支持」層面，未參與教師會教師平均數（34.30）較有參與教師會平均數（33.90）
高，唯二者差距不大，經差異性檢定亦未達顯著程度（P=.446）。
二、「阻礙」層面，有參與教師會教師平均數（23.71）較未參與教師會教師平均數
（23.03）高，然二者差距不大，經差異性檢定亦未達顯著程度（P=.252）。
以上結果顯示關於教師－行政之間的「支持」、「阻礙」二項組織氣氛無顯著 差異。在林忠賓的研究結果即已發現：「是否參加學校教師會的高級中學教師對於 影響整體學校行政決定沒有不同的看法（林忠賓，2003：135）。」研究者認為即 因此使得教師－行政之間的「支持」、「阻礙」感受自然沒有差異。
總括來說，也就是指已成立教師會之學校，不論教師是否參與教師會，教師 感受到所能影響學校的行政決定，並沒有差別，研究者認為乃因教師法第二十八 條規定：「學校不得教師因教師擔任教師組織職務或參與活動，拒絕聘用或解聘及 為其他不利之待遇。」因此，教師感受到的組織氣氛自然也沒有差異，爭取的教 師權益可共同享有、不當的行政決定亦一同分擔，也源於此，而使得搭乘便車（free rider）者眾，而出現了王淑芬所謂的「免年費、免服務，又能享受權益」的現象（王 淑芬，1998：44）。
三、「親密」層面，有參與教師會教師平均數（19.54）較未參與教師會教師平均數
（18.71）高，且二者差異達到十分顯著程度（P=.004）。即顯示：有參與教師 會教師間的「親密」程度，較未參與教師會教師高。
研究者認為應是：參與教師會之教師，肇因於中國人的性格傾向於外控因 素，參與教師會乃礙於同事情誼而加入，而在加入後，教師會又往往都會舉辦 聯誼性活動，則更形增加了教師間的親密程度。同樣的，在湯堯的國科會報告
台北縣的個案研究
中亦發現已加入教師會之教師認為教師會草創初期教師之間，可藉由教師會的 成立而更具凝聚力（湯堯、楊惠琴，2000：115）。
四、「疏離」層面，未參與教師會教師平均數（18.66）較有參與教師會學校平均數
（18.08）高，唯二者差距不大，經差異性檢定亦未達顯著程度（P=.199）。
五、「壓力」層面，有參與教師會之教師平均數（14.01）較未參與教師會教師平均 數（13.85）高，唯二者差距不大，經差異性檢定亦未達顯著程度（P=.679）。
六、「士氣」層面，有參與教師會之教師平均數（19.50）較未參與教師會教師平均 數（19.47）高，唯二者差距不大，經差異性檢定亦未達顯著程度（P=.917）。
總結來看，在面對校長、家長與社區的壓力層面，以及工作士氣上，都不因 參與教師會與否有顯著差異。研究者認為既然參與與否對於保障自身權益、所感 受的學校壓力、士氣氣氛均沒有差別，自然容易使學校教師參與動機不高，而成 為目前學校教師會發展的困境。