國內技專教育主要在培育社會所需之人力,配合社會的轉型與提 高國家競爭力,在法令發長的情形,可以先回顧台灣專科學校林大森
(2003)所提,在過去曾有二波專科學校升格學院的例子,一是民國 七十六年師專升師院、一是民國八十年的三專升學院,這二波專科升 格都只憑教育部一紙行政命令就通過,轉型為大學之後立即裁撤原專 科部。可是民國八十五年這批五專和二專的改制,辦理依據不能再以 行政命令即過關,必須訂定新的法律條文;改制過程也不是一夕之間 所有學校都完成,而是逐年審查;改制之後非全部都轉型為技術學院 而是其中包含著專科部(五專、二專);改制的過程中對師資更有別 於專科時代不同的要求,其法令制定如下所述:
一、技專學校教育師資相關法令
依據《民國八十七年中華民國教育年報》,在技專校院教育方面,
民國八十六年十二月二十四日依據台(1997)參字第八六一四九五三 九號令修正「教育部遴選專科學校改制技術學院並核准附設專科部實
施辦法」;並且制定「技術及職業校院法」草案,建立綜合高中、職 業學校、專科學校、技術學院及科技大學之一貫技職教育體系,並稱 為教育之第二條國道;輔助績優技術學院更名為科技大學、專科學校 改制技術學院並附設專科部,以及受理大學申請設置二年制技術學 系,並且建立高等技職教育之回流體系(教育部,1998)。
在師資結構方面,加強辦理技職教育在職進修及培育專業教師之 第二專長,以提升專業知能;鼓勵技專校院,聘請業界具有豐富實務 經驗之社會人士,擔任實務教學以及獎勵技專校院教師參加實務研 習,以加強專業之教學能力。
為了提升師資水準,民國八十八年中華民國教育年報記載,民國 八十七年對於技專校院之重要法令與措施,繼續增聘合格教師,以提 升教師員額;獎助私立技術學院及專科學校改善師資方案,以強化技 專校院之師資結構。由教育行政主管機關做整體之規劃,舉辦專科學 校新進教師研習、教師專業實務研習、技專校院教師教學媒體研習等 師資之在職進修,以提升教師專業知能及實務能力。
依據《民國九十一年中華民國教育年報》記載,教育行政主管機 關為輔導各私立技專校院以提升師資素質,特別修訂「私立技專校院 提昇師資素質實施要點」,自九十年度起實施,修正重點包括生師(專 任教師)比、專任師資結構、師資計算方式;核定教師之資格、專任 專業技術教師及教師在國內、外進修之計算基準,計算全校專任助理 教授以上師資占全校實際專任講師以上人數之比率(教育部,2002)。
綜合以上所述,在主管教育行政機關對於私立之技專校院依上
述規定要求下,均依各校之需求提升師資素質,擬訂具體措施並且確
表 2-3(續)
競爭環境 方面
1. 資訊科技進步迅速,網際網路無遠弗界,影織產業結構,可以有效助長教學品質的提 昇。
2. 教育改革鬆綁,入學方式的多元化,致使各校招生競爭日益劇烈。
3. 資訊科技有助e世代的知識經濟發展與知識管理,國內外學術活動的質與量都有大幅 度的提昇。
4. 國內大學院校日益增多又廣設研究所,質量提升。大陸各校跨海到台灣招生,同文同 種的競爭環境之下,國外亦跨國到台灣招攬學生,非常具有吸引力。然而,台灣適齡 就學的人口數逐年在遞減,政府的政策並未及時作修正,致使招生未滿額的學校年年 增多,而且目前仍有多所學校在籌設規畫中,造成競爭環境及生存空間的威脅。
資料來源:參考教育部(2002)
目前專科學校改制為技術學院,即使在學校數量上有很大的成 長,但是在行政、
教學、課程與師資等方面。依據林大森(2003)所言,整體場域的演 變其實還是相當緩慢的,甚至論及專科學校之改制只是換了招牌、實 質上還是專科,辦學者還是以專科的邏輯在處理校務。
綜合上列所述,台灣高等教育在一般教育與技職教育未能明顯區 隔,而且二者間又日趨模糊之下,教育資源尚未能有效整合、學生來 源重疊性高不利學校發展特色、學校之師資結構中仍以講師佔據多 數,而講師論文升等困難,又國內博士班僧多粥少競爭激烈,再加上 國內就學人口逐年下降等不利因素,臺灣之技職教育將面對一個嚴苛 的考驗,在此轉變的時期,如果決策者與領導者能積極思考,如何將 技專教師的生存化危機為轉機,以期再造技專校院教育的新紀元。