貳、臺灣師資培育的歷史沿革
自從1932年頒布《師範學校法》以及1979年公布《師範教育法》後，師資 培育任務大致以「師範院校」的一元化培育為主（王瑞壎，2008；吳清山，2003；
李俊湖，2008；賴清標，2003），直至1994年1月30日立法院三讀通過《師資培 育法》，方開啟師資培育多元化的新紀元。茲將1945年後臺灣師資培育的發展階 段歸納說明如下：
一、師範教育時期（1945-1994年）
1945年以前，高級中等以下學校師資培育的組織與運作，主要依循1912 年所頒布的《師範學校規程》、1913年的《高等師範學校規程》、1919年的
《女子高等師範學校規程》、1932年的《師範學校法》、1938年的《師範學 院規程》（李俊湖，2008；教育部部史，2012）。直至1979年11月21日《師 範教育法》公布後，臺灣高級中等以下學校的師資培育確立一元化與公費制 的師資培育方式，開啟師範教育的培育時代。其主要特色包括（吳清山，2003；
李俊湖，2008；李麗玲等人，2008；教育部，1979，1982；楊深坑，2002；
楊銀興、林政逸、劉健慧，2007；賴清標，2003）：
1.培育機構以師範院校為主：大部分由政府設立之師範大學、師範學院與 師範專科學校實施之；少部分由公立教育學院與公立大學教育學系培育。
2.中小學師資採分開培育：師範大學與師範學院培養中等學校教師為主，
部分培養國民小學教師；師範專科學校則培養國民小學與幼稚園教師。
3.公費培育為主與佔缺實習：師範校院學生在校肄業期間免繳學費，並給 予公費為原則；除了既定的修業年限外，另需佔缺實習一年。
4.就業保障分發任職：師範校院與教育院系公費生修業期滿成績及格者，
由教育部或省（市）主管教育行政機關分發實習與服務。
5.保障師範教育經費：師範教育經費應予寬列，以充實師範校院校舍與教 學設備。
6.控制數量計畫招生：由各師範校院視各省（市）地區中小學各學科師資 需要數量，擬訂招生名額，函報或層報教育部核定之。
7.培養其他教育專業人員：除培養高級中等以下學校師資外，亦培育教育 行政、學校行政及社會教育等教育專業人員。
8.兼顧教育學術的研究：師範校院與教育院系除做有計畫的教育學術研究 外，得接受委託做教育學術專題或專案研究。
二、師資培育初期（1994-2002年）
師範教育時期雖經由師範體系的完整品德教育培育不少優秀的師資（尤 其公費制度吸引不少家境清寒且成績優異的學子加入，促進社會階層的流 動），但是隨著臺灣地區解嚴與自由學風的興起，打破師範院校壟斷師資培 育的呼聲不斷出現，而《師範教育法》的修法訴求與《師資培育法》的誕生，
正開起師資培育多元化的新紀元。
《師範教育法》自1992年至1993年歷經五次聯繫會議審查，當時的修法 氛圍主要認為：當前各學科分門別類日漸細密，師範系統已無法全部承擔，
且開放社會中師範教育不應是個封閉型的教育，師資培育應該在開放與嚴謹 的要求下，朝多元化的方向發展，賦予一般大學共同培育優良教師的責任（立 法院公報，1994）。因此，1994年2月7日公布施行的《師資培育法》取代《師 範教育法》，開啟多元培育的新格局。其主要特色包括（立法院，1994；立 法院公報，1994；吳清山，2003；李麗玲等人，2008；邱垂堂，2003；楊深 坑，2002；熊瑞梅、紀金山，2002；賴清標，2003）：
1.師資培育機構更加多元：師資培育機構除師範校院外，設有教育院系所 或教育學程之大學校院亦得以培育師資；而師範校院自費生得以自由選 擇是否修習教育學分。
2.以自費為主、公費為輔：師資培育以自費為主，兼採公費與助學金方式 實施。公費生以師資類科不足之學系、或異業後自願至偏遠或特殊地區 學校服務的學生為原則。
3.以初複檢確保師資素質：修畢師資職前教育課程之畢業生，經教師資格 初檢合格、以及與教育實習後複檢合格，方能取得合格教師資格。
4.實習一年、且不佔缺額：取得實習教師資格者需經教育實習一年，複檢 合格者方能取得合格教師資格。實習時將不佔缺額，但是領有8千元津貼。
5.加強教育實習輔導機制：師資培育及進修機構得設實習輔導單位，辦理 學生及實習教師之實習輔導工作。
6.建立師資儲備制—從教師派任制到聘任制：因師資培育改以自費為主，
過去公費生分派制也普遍改為教師聘任制，儲備的合格教師仍然需參加 地方政府或學校舉辦的教師甄試，通過後才能成為正式教師。
7.鬆綁師資培育專門課程：為落實「師資培育多元化」的立法精神，專門 科目由各培育機構自行認定，以保障各培育機構的辦學自由。
8.加強教師在職進修與地方教育輔導：師範校院與設有教育院系所或教育 學程之大學校院得設專責單位，辦理教師在職進修、以及從事地方教育 輔導。
三、師資培育中期（2002-2004年）
《師資培育法》自1994年2月7日公布施行後，歷經5次修正，至2002年7 月24日修正公布全文26條，內容產生重大變革。其主要特色包括（立法院，
2002；立法院公報，2002；吳清山，2003；李麗玲等人，2008；邱垂堂，2003；
楊深坑，2002；熊瑞梅、紀金山，2002；賴清標，2003）：
1.刪除其他教育專業人員的培育：將師資培育目標著重於充裕高級中等以 下學校與幼稚園師資，增進教師專業知能；而教育專業人才則回歸其他 法令。
2.教育學程改為師資培育中心：師資培育由師範校院、設有師資培育相關 學系或師資培育中心之大學為之；原有教育學程改為師資培育中心。
3.設置師資培育審議委員會：為健全師資培育，提升師資素質，中央主管 機關應設師資培育審議委員會，發揮政策建議、諮詢與審議等功能。
4.重新界定師資培育類科與課程：類科包括中學、小學、幼稚園、特殊學 校與中小學師資類科，課程包括普通、專門、教育專業與教育實習課程。
5.實習課程從一年改為半年：修習師資職前教育課程者，含其本學系之修 業期限以四年為原則，並另加教育實習課程半年（繳交四學分費用），
自費為主，兼採公費與助學金。
6.以教師資格檢定考代替複檢：教師資格檢定考以筆試（測驗與非測驗題 兩類）行之，每年辦理一次為原則，通過教師資格檢定後，由中央主管 機關發給教師證書；筆試科目包括共同科目兩科（國語文能力測驗、教 育原理與制度）、專業科目兩科（中等學校：青少年發展與輔導、中等 學校課程與教學；其餘階段類推之）。
7.建立教師證照與儲備教師制：取得教師證書如欲從事教職者，除公費生 依規定分發外，需參加學校辦理的教師公開甄選，錄取後方能成為正式 教師。
8.設置實習就業輔導單位，強化培用合作：師資培育機構設實習就業輔導 單位，辦理教育實習（包括在校生與助理教師—實習生）、輔導畢業生 就業與地方教育輔導工作；而高級中等以下學校應配合師資培育機構辦 理全時教育實習，以強化培用合作。
9.提供在職教師更多元的進修管道：除師資培育大學專責單位與地方教師 進修機構外，增列經中央主管機關認可社會教育機構或法人開辦之各種 教師進修課程，使教師進修管道更加多元。
10.專門課程改由中央主管機關核定後實施：原先為保障各培育機構的辦學 自由，專門科目由各培育機構自行認定，現在則由師資培育機構擬定，
但須報請中央主管機關核定。
四、師資培育近期（2004-2012年）
《師資培育法》自2002年7月24日修正公布全文26條後，雖然經歷四次 微調，但皆非重要政策的變革（立法院，2003）。近期自2004年12月公佈「師 資培育數量規劃方案」起，師資培育進入品質控管時期，一方面嚴控儲備師 資的數量，二方面提升師資的素質。茲將教育部頒佈的相關方案與要點分述 如下（教育部部史，2012）：
1.師資培育數量規劃方案（2004年12月頒佈）：各師範校院規劃3年內至少 減少大學部師資培育招生數達百分之50以上。99學年度核定師資培育數
量9050人，較93學年度核定數量減少58.5%（教育部，2010；教育部電子 報，2009）。
2.教育部補助師資培育之大學發展卓越師資培育作業要點（2005年1月修 訂）：針對師範大學、教育大學、師範學院轉型之大學、以及師資培育 評鑑一等之師資培育大學，協助其發展卓越師資培育，以促進師資培育 素質與提昇效能（教育部電子報，2010）。
3.教育部推動師範校院轉型發展補助要點（2005年5月）：針對3所師範大 學、6所師範學院，補助相關經費，以便傳承師範校院優質師資培育典範，
育成卓越教師，提昇教育品質（教育部中教司，2005）。
4.師資培育素質提升方案（2006年2月）：教育部2006年函頒4年為期（2009 至2012）的「師資培育提升素質方案」，針對師資培育的五大層面訂定 九項行動方案，希望在「優質、適量」的原則下，使師資培育制度朝向 專業化、優質化與卓越化的目標邁進（吳清基、黃嘉莉、張明文，2011；
教育部，2009）。
5.教育部卓越師資培育獎學金試辦計畫（2006年4月）：教育部自2006年起 至2014年試辦兩期「卓越師資培育獎學金計畫」，針對教育大學、師範 大學、師範學院轉型之大學，每年提供540個名額，每人每月八千元，以 便維護卓越師資培育的品質（教育部中教司，2010；陳寶山，2011）。
6.補助辦理卓越師資培育特色議題計畫（2010年11月修訂）：教育部針對 師範大學、教育大學、師範學院轉型的大學、以及評鑑一等的師資培育 大學，協助師資培育大學發展精緻師資培育與學校師資培育特色。2008 年至2011年已補助25校次，累計經費高達21,080萬元（教育經費分配審議 委員會，2010；陳寶山，2011）。
7.教育部核發卓越儲備教師證明書作業規範（2011年3月修訂）：教育部為
7.教育部核發卓越儲備教師證明書作業規範（2011年3月修訂）：教育部為