第二章 電子商務下資訊流通與資料保護現況
第一節 資訊流通與電子商務發展
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第二章 電子商務下資訊流通與資料保 護現況
在電子商務的脈絡下，資訊流通與資料保護之過與不及，都可能阻礙電子商 務的發展，要理解這一點，就需從這兩者在電子商務運作中所扮演的角色談起。
資訊，可說是電子商務運作的根本，本文以下將先由資訊流通促成商業再次大幅 成長的背景環境談起，接著談到隨著電子商務成長，個人資訊更加大量且全面地 在網際網路中流通為隱私所帶來的風險，甚至會危及個人對商業機制之信任，而 各國政府又是如何透過法律來保護這項重要的權利。不過，電子商務無國界的特 性，也使得各國制度更直接地因差異而產生衝突，遂促成國際間進行制度整合之 行動。
第一節 資訊流通與電子商務發展
隨著網際網路的成長，創造了一個讓資訊能夠被網絡式地、動態地與及時地 進行跨境傳輸的環境6，而個人、企業與政府收集、分享與使用資料的方式也隨著 改變。現今資料的跨境傳輸，甚至能夠在不知道傳送者與接收者的狀況下進行7。 透過網際網路，資訊能夠更快速地傳遞，其為人類經濟活動之生產力與創新能力 所帶來之提升程度，遠超過以往任何一種科技，此外，也使得交易成本大幅下降，
而資源能夠更有效率地被利用，提升各個經濟體的經濟彈性與競爭力8。網際網路 無國界的特性使得世界各地透過資料的傳遞緊緊相連，深化了全球化的程度，也
6 Paul M. Schwartz, Managing Global Data Privacy: Cross-Border Information Flows in a Networked Environment, Privacy Projects, 2009, p.10.
7 Christopher Kuner , supra note1, p.10.
8 OECD, Broadband and the Economy: Ministerial Background Report 8-9, OECD Doc.
DSTI/ICCP/IE(2007)3/FINAL, p.14 , Retrieved November 24, 2014, from:
http://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/broadband-and-the-economy_230450810820
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為企業以及消費者提供了更多機會與選擇9；即使是社會中的個人，得助於資訊取 得的便利性，透過網路就能自行學習想要加強的技能，提升自己所擁有的技術性 資本。
網際網路在當前經濟活動中的功能越來越多樣化，以網際網路之應用為基礎 的相關公司就有非常多種，又被稱作「網路公司」（Internet Firms），包括 Google、
以提供網際網路在使用與運作上所需之基礎服務的 United Internet。另外還有以提 供資通科技為主之產業，近來也逐漸將服務移至網際網路上，如資通安全公司賽 門鐵克、線上遊戲廠商 Activison Blizzard 等。網路中介商（Internet Intermediaries）
也是網路公司的一種，他們提供網際網路的基礎設備與平台，讓交易各方之間的 通訊與買賣能夠進行，如網路服務提供商、搜尋引擎、電子商務中介商、付款中 介商等等10。而透過將醫療資訊數位化並上線，能夠協助醫生創造更好的醫療照護 品質；許多地方的學生都能夠過網際網路接觸線上課程，除提升教育水準。再如，
智慧電網能夠經由網際網路的傳輸，提供家戶有關能源消耗的即時資訊，協助他 們節省能源、電費以及減少溫室氣體的排放。網際網路更藉由無線網路、寬頻以 及行動裝置的結合，更深入到每個人的家、車以及其他裝置中，使得「物品」之 間的連結更加緊密，促成「物聯網」的發展11。
新型態的商業模式、發明、商品以及服務陸續出現，並在資訊與人之間構築 出新的關係。如社群網站 Facebook 與 Google+透過掌握使用者自行產生的資訊，
提升社會活動與商業的連結；Amazon、Apple 與 eBay 則是利用網際網路構建電子 商務及行動應用平台，透過資訊的快速交換，連結美國乃至於全球的買賣雙方。
除此之外，智慧型手機、平板電腦等行動裝置的出現，則進一步刺激了手機應用
9 OECD, Shaping Policies for the Future of the Internet Economy, OECD Ministerial Meeting, 2008, p.7.
10 OECD, Internet Economy Outlook 2012, OECD Publishing, 2012, p.244.
11 Id. p.23
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程式及行動網路的流量，根據預測，該流量在 2011 至 2016 年間將會成長達 18 倍 之多12。一些傳統型態商業中的商品與服務提供者，也因為網際網路的關係而受惠。
例如透過網際網路，企業能夠以更低的成本接觸國際市場及他們所需要的服務13。
對於發展中的國家而言，網際網路對於經濟成長與就業機會的重要性相當高。
根據世界銀行的報告，對於發展中國家的偏遠地區而言，網路所帶來的新型服務
（如農產品價格的即時資訊）能夠讓小型企業更清楚市場上的銷售動態14；而統計 上，在這些國家中，網路滲透率每增加 10％，就能帶動經濟成長 1.3％15。相較於 已開發國家的轉換率，開發中國家的數值相對低，顯示在開發中國家網際網路還 有很大的發展空間16。
研發活動也因為跨境資訊傳輸，能夠使全球的研發者以協作且即時的方式，
分享資料、設計實驗以及分析成果。對於金融產業而言，消費者與企業都能夠透 過全球網絡，在任何一個地方使用最好的金融服務，或是管理自己的帳戶。新創 企業則透過跨境資料傳輸，能夠聚集世界各地有興趣的投資者，更容易地取得資 金。
除上述的現象外，對於國際貿易而言，電子商務使得貿易進行的交易成本大 幅下降，同時在幾個商業流程上，有相當顯著的影響。即消費者能夠透過搜尋引 擎、網站、電子郵件等接觸到企業訊息，甚至直接在網際網路上訂購產品，完成
12 Cisco Public, Cisco Visual Networking Index: Global Mobile Data Traffic Forecast Update 2011-2016, Cisco White Paper, 2011, p.5.
13 Joshua Meltzer, The Internet, Cross-Border Data Flows and International Trade, Issues in Technology Innovation, No. 22, 2013, p.2.
14 World Bank, Information and Communications for Development 2009: Extending Research and Increasing Impact, The World Bank 2009, p.4.
15 Id. p5.
16 Olivia Nottebohm, James Manyika, Jacques Bughin, Michael Chui and Abdur-Rahim Syed, Online and Upcoming: The Internet’s Impact on Aspiring Countries, McKinsey & Company, 2012, p.29
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支付款項的手續，還有直接由線上管理自己的帳戶與財務狀況。除此之外，電子 商務下企業能夠透過網際網路即時地了解市場動態，獲取及整理消費者的習慣以 及想法，以及人力、財務、物流等資訊，更有效率地協調企業運作17，或是改變生 產量、修改設計樣式，以及簡化企業的供應鏈18。
近來，雲端運算的發展，更將資料的使用帶入另一個階段。Paul Schwartz 認 為，雲端運算中不同的參與者，可以輸出、輸入、分析以及執行其他類型的指令，
在這樣分散式地運算環境下，處理資料的彈性將大幅增加19。雲端運算使得使用者 能夠將軟體、伺服器以及儲存裝置都置於其中，使企業能夠以更低的成本，接觸 最新的服務。保守估計，2010 年雲端運算服務約值 1.5 億美金，而到了 2015 年，
將會成長約 600 個百分比20。
從網際網路發展，到電子商務的成長與各種應用，資料是這些活動的本質，
而資料的流動更動態地支撐著這一切活動的進行。換個角度來看，在資訊社會中，
人們無時無刻都在留下自己的電子記錄，例如出生、就醫、交易紀錄等皆然，且 散佈在各處，儲存於各個資料庫中21。然而，也因為網際網路中資訊的匿名性、跨 國性、自治性、普及性等，進而衍生出許多侵害隱私權的行為22。另一方面，資訊 的諸多特性，更使得個人對資訊的主動掌控能力越來越低，也就是個人在資訊上 自我決定權的消逝。以下，本文簡單列出幾種資訊隱私權受侵害的類型：
17 李超，《21 世紀的電子商務與國際貿易》，市場論壇，2008 年第 4 期，頁 34。
18 Samuel J. Palmisano, The Globally Integrated Enterprise, Foreign Affairs, May/June 2006, p.127.
19 Paul M. Schwartz , supra note 6, p.18.
20 Renee Berry, Matthew Reisman, Policy Challenges of Cross-Border Computing, Journal of International Commerce and Economics, 4:2, November 2012, pp.9-10.
21 任文瑗、范錚強與許通安，《資訊隱私侵害行為意圖之研究》，資訊、科技與社會期刊，第六卷，
第二期，2006 年，頁 78。
22 林雅惠，《資訊隱私權之重塑－以行動商務為例》，科技法學評論，一卷一期，2004 年，頁 103。