FTA 中的跨境資訊流通議題

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第三章 資訊流通與資料保護議題在當 前國際經貿體制中之發展

後杜哈時代，國際經貿整合的重點轉向各國間互相簽訂的自由貿易協定，此 外，多年來在資訊流通與資料保護制度上，已有相當多立法方針層面的整合，本 文以下將進一步歸納相關內容。在前述經貿整合的基礎上，TPP 所帶來的新一波 國際整合引起相當大的注目，各個參與國也以達成更高程度的國際經貿整合為目 標，展開多次談判。資訊流通與資料保護議題也在 TPP 的談判章程之列，本章將 進一步整理該議題在 TPP 中的現況，並聚焦於「當地設立伺服器」議題之發展。

第一節 FTA 中的跨境資訊流通議題

由於杜哈回合談判的停滯，各國紛紛轉向努力建立國與國間，或是區域間的 自由貿易協定，同時帶入在 WTO 中久久懸而未決的議題；同樣地，電子商務議題 也以「新興貿易議題」的角色出現在各個國家間或區域間的自由貿易協定文本中，

而美國明顯主導著議題走向。在這些協議中，可以清楚地看出以美國與歐盟為主 的兩個脈絡，有著各自的議題模板（template）；美國的模板中有清楚的電子商務 專章，歐盟的模板中其實沒有設立專章，但在「服務貿易」專章中有著相關的規 定，如 WTO 中電子商務規定的適用性、提供電子服務規定的適用性以及對於電子 傳輸形式的貨品與服務貿易不課徵關稅，兩者中，又以美國的電子商務專章模板 處於主導地位，也就是說，許多與美國簽訂自由貿易協定的國家，在與其他國家 簽訂類似協議時也會採用美國所提出的模板，久而久之，各國在電子商務的雙邊 規範上便具有相當高的一致性。

觀察美國歷年來所簽訂的 FTA，包括美韓 FTA（2012）、美秘 TPA（2009）、

美澳 FTA（2005）以及美星 FTA（2004），在電子商務專章當中分別有一般規定、

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服務之電子供應、數位產品、電子認證及簽章（Electronic authentication and electronic signatures）、無紙化貿易（Paperless trading）、使用網際網路進行電子商務的原則、

跨境資訊流通（Cross-border information flows）、透明化，以及線上消費者保護。

有關一般規定的內容整理如下：

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上述出現「個人資料保護」議題的 FTA 中，澳洲多參與其中，或可視為澳洲 對於該議題有相當的重視程度。而談判之結果不出維持各國現有對個人資料之保 護、資訊與經驗之分享，以及鼓勵各締約國採納相關的國際標準。相較於美國所 主導之 FTA 中，在考量個資保護下避免資訊流通障礙之目標，上表中之談判結果 顯然更重視對個人資料之保護。此外，雖然上表中之協議結果亦留給各國保護個 人資料之獨立空間，但不一樣之處在於，進一步鼓勵各締約國在制訂相關規範時，

參考既有的國際標準。