第三章 越南人民非法入境臺灣態樣探討
第三節 越南偷渡犯入境查緝成果分析
第三節 第三節 越南偷渡犯入境查緝成果分析 越南偷渡犯入境查緝成果分析 越南偷渡犯入境查緝成果分析 越南偷渡犯入境查緝成果分析
本章節透過 96 年至 102 年行政院海岸巡防署所查獲之案件利用清詢資料 加以彙整，針對案例分析、出發路線、上案地點等為分析重點，試圖找出共通 點並研究出未來因應越南偷渡犯登陸。44
一 一 一
一、 、 、 、查緝成果分析 查緝成果分析 查緝成果分析 查緝成果分析
（一）歷年查獲越南籍集體偷渡犯成效：
96 年迄 102 年行政院海岸巡防署查獲越南籍集體偷渡案件共計 25 案，其中查獲 22 案 361 人（284 男、77 女），如表 3-1 所示（96 年 -102 年越南籍人士以漁船偷渡案件成效一覽表）。
（二）出發地點與路線：
均由越南邊防通過中越邊境，經由廣西輾轉抵達廣東後，集資購買大 陸木質漁船偷渡來台，其中由廣東省汕尾市沿海出發計 20 案，由福 建省平潭縣沿海出發 2 案。
（三）上岸地點：
96 至 99 年查獲 13 案越南籍偷渡集體案件，其中 9 案上岸地點為台 灣中、南部地區，其中以 98、99 年查獲 5 案上岸地點全部集中在台 灣南部地區（台南、高雄、屏東），顯示類案已趨向高屏地區，有刻 意規避澎湖海域巡防區塊之情形；100 年至 102 年 10 案偷渡案件其 中有 6 件在海上查獲阻絕偷渡於境外。
（四）上岸時間及同船人數：
1、上岸時間：
偷渡上岸時間以 24 時至 06 時最多，18 時至 24 時居次，顯示入夜後 至凌晨間，因天色昏暗，較易進行偷渡行為。
44 .林婉婷，(2005），台灣地區偷渡熱點及其非法入境人口流動之研究，國立中正大學犯罪防治研究 所碩士學位論文。
表 11 偷渡犯上岸時間彙整表
2、同船人數：
依清詢結果以同船人數約 16 至 20 人居多，不過近期 102 年查獲偷渡 案件以 20 人以上居多。
表 12 同船人數彙整表
（五）上岸過程與接應情形：
偷渡犯若無來台背景需透過人蛇集團安排偷渡入台，故在上岸後接駁 部分以過去查緝經驗研判應有台灣人蛇集團負責安排交通事宜；若上 岸地點為臨機性選擇，上岸後則大部分為分散竄逃，多以 2-3 人為一 組自行搭車，部分則分別聯繫在台友人接應，因此其上岸接駁與工作 安排應不用假手人蛇集團安排，與一般集團性安排人員或車輛接應方 式不同。
（六）費用及來台動機：
費用以新台幣 3 至 8 萬元居多（包含購船資金）；因越南偷渡犯均為 國中、小畢業，教育程度不高，略懂國、英語，來台動機以從事勞力 時 段 12-18 時 18-24 時 00000000----06060606 時時時 時 06-12 時
案 數 3 5 13131313 3
百 分 比 12.5% 20.8% 54.2%54.2%54.2%54.2% 12.5%
人 數 別 6-10 11-15 16161616----20202020 20 以上 合計
案 數 2 3 1111 1111 7 23
百 分 比 8.6﹪ 13.1﹪ 47.947.9﹪47.947.9﹪﹪﹪ 30.4﹪ 100％
工作賺錢為主。
（七）性別及年齡：
男性偷渡犯 284 人，佔 78.7﹪，女性 77 人佔 21.3﹪，顯示偷渡犯仍 以男性為多，並以 20 至 40 歲青壯年為主。
（八）季節性：
除 99 年 10 月 13 日屏東香蕉灣偷渡案、12 月 1 日高雄彌陀偷渡案及 100 年 10 月 11 日台中大安溪外海 12.5 浬 3 案外，餘均於 4 至 7 月 台灣海域海象平穩季節偷渡。
（九）上岸地點附近地物：
經查除 96 年 4 月 25 日嘉義縣好美里偷渡案，上岸地點附近地形、地 物無明顯地標光源外，餘 15 案之偷渡上岸地點附近均有明顯地標光 源（如電廠或工業區煙囪），100 年後 6 案則以海上查獲為主亦無明 顯地標及光源。
（十）輸具：
均為破舊大陸木質漁船，其大小約我國 CT1 漁船，其中 21 艘使用內 燃機，1 艘使用舷外機。
二 二
二 二、 、 、 、因應未來 因應未來 因應未來偷渡模式變化分析 因應未來 偷渡模式變化分析 偷渡模式變化分析： 偷渡模式變化分析 ： ： ：
（一）轉變之誘因
1、我國相關機關已於臺灣本島西岸加強戒備
自 2007 年 4 月於雲林麥寮首度查獲越南籍偷渡犯後，行政院海岸巡 防署對此新興 偷渡模式已有警覺，陸續查獲多起同類偷渡案，並與 台中港警局合作於 2007 年 6 月破獲 1 個人蛇集團。
2、大陸公安嚴格查緝非法入境者
越南偷渡犯必須先由陸路入境大陸至廣東沿海，但大陸沿海經濟發展 快速，本身也有越籍人民非法入境打工問題，大陸公安已開始嚴格查 緝越南偷渡犯。2007 年 8 月泉州公安即破獲一個仲介越南人民偷渡臺
灣的人蛇集團，逮捕臺灣籍蛇頭 1 人、臺灣籍與泉州籍運送者各 1 人、
越南籍偷渡犯 10 人。
（二）可能之轉變
1、更改登陸地點(機率：高)
目前數據顯示 96-98 年間已查獲案例之登陸地點皆為中北部一帶，當 地海巡機關早已全面加強戒備，人蛇集團為逃避查緝必將更改登陸地 點，99 年之後更改登陸地點則以南部居多，由於更改登陸地點可降低 風險且不增加成本，人蛇集團採用之機率極高。
【案例】2008 年 3 月於高雄縣彌陀鄉發現「粵汕尾 15060」號木殼船 擱淺於沙灘，該船噸位約 25 噸，駕駛艙內儀表板、導航設備都已被 拆除，艙內發現越南護照和證件，顯可疑為越南偷渡犯所使用。此案 例顯示越南偷渡犯已有將登陸地點向南改。
2、仿效過往大陸人民偷渡模式(機率：中)
傳統大陸人民偷渡路線係以福建沿海為主要出發地點，以臺灣北部地 區為主要登陸地點。採取此模式之誘因是人蛇集團已有多年仲介大陸 人民偷渡之經驗，但由於中越邊境至福建路途遙遠，所需時間金錢較 多，遭公安查獲風險亦升高，人蛇集團必有所顧慮而不至於全面採 用，故採用之機率為中等。
【案例】2007 年 8 月大陸公安於福建泉州破獲仲介越南人民偷渡臺灣 之人蛇集團，逮捕臺灣籍蛇頭 1 人、臺灣籍與泉州籍運送者各 1 人、
越南籍偷渡犯 10 人。該集團計劃採取傳統偷渡模式，由大陸漁船載 運越南偷渡犯出海後轉乘臺灣漁船登陸。此案例顯示人蛇集團已有嚐 試利用傳統模式仲介越南人民偷渡之現象。
3、越南出發至東沙海域中繼在臺灣南部或東部登陸(機率：中)
（1）所需費用最低、遭查緝風險也最低之路線
若越南偷渡犯直接由越南搭船偷渡臺灣，可省下申請入境大陸之費 用、自中越邊境前往廣東(路程長達一千多公里)之旅費，且無須擔 心大陸公安之查緝，目前我國東部海巡單位對於越南偷渡犯亦較無 防備。
（2）東沙海域可供中繼，無須擔心長距離航海危險
東沙海域介於越南與臺灣之間，平時即有許多越南籍、大陸籍漁船 在附近作業，偷渡犯可搭乘越南籍漁船至該海域，無須擔心長距離 航海之風險。從東沙海域到臺灣與從廣東汕頭出發之距離相差不 多，偷渡犯可自行乘舢舨航渡，或搭乘越南籍、大陸籍漁船至臺灣 近岸以後再轉乘舢舨登陸。
圖 5 東沙海域相對位置示意圖
（3）可利用洋流可快速到達臺灣東岸
黑潮自菲律賓東北端流經巴士海峽後沿臺灣東岸流向日本，流速平 均每小時 3 到 4 海浬。越南偷渡犯自東沙海域乘舢舨繞過臺灣南端 後，即可順流快速航至花東地區登陸。
【案例】2006 年 7 月岸巡 81 大隊於綠島龜灣離岸 200 公尺處發現一 艘失去動力的越南籍小漁船。船上 8 名越南人聲稱要前往日本捕魚，
但其中卻有 3 名是女性，且身上藏有臺灣人的聯絡資料，與其說辭矛 盾。惜當時未徹底追查，未能證明其偷渡行為並查出其航行路徑。此 案例顯示越南偷渡犯駕船登陸東部地區具有可行性，且有發展為常態 性偷渡模式之可能。