第二章 文獻探討
第一節 運動彩券
本節將針對運動彩券起源與現況、運動彩券內涵及相關研究分別敘述之。
壹、 運動彩券之起源
運動彩券的起源始於運動博弈，運動彩券僅為運動博奕產業的一小部分，以 下先針對運動博奕進行說明。
一、 運動博弈
早在羅馬時期，民眾便以圓形競技場內人與人或人與動物的死亡爭鬥作為娛 樂的目的，並以金錢或財物作為籌碼下注賭輸贏。由於人類喜好賭博為天性使 然，於是凡事講求公平競爭的運動也不例外，無論中西，運動與賭博之間有著相 當的密切關連，只是未曾合法化。
運動博弈的範圍也比運動彩券更加廣泛且範圍更大，大部分都屬於非法賭博 活動(王宗吉，2000)。而運動博奕因為歷史悠久，玩法跟種類也比運動彩券的種 類還要多，各個國家以及各個地區的玩法與種類也都各不相同，根據康韶芸(2008) 的研究提到教育部推行委員會於 1994 年釋義：「博奕」是賭博的雅稱，加上政府 法令禁止賭博，於是當在設置跟賭博有關的相關條款時，若出現賭博字眼，勢必 使這個禁止的活動趨於正當化，所以必須避開賭博的字眼，避免造成民眾的誤會 以及不滿。
李美苓(2005)認為「賭博」一詞用於普遍的認知解釋成是一種不正當的娛樂
活動，而這種不正當的娛樂活動進行的目的主要為獲取經濟上的利益，其進行的 方式係藉由對不確定的事物進行預測而獲得。從廣義上說，人們在面對任何不確 定性而採取行動時，皆是一種賭博；賭博因而在人類生活中無處不在。賭博者是 在與自己的命運對賭，而不一定是在與他人對賭。美國犯罪學家史考尼克 Skolnick. Jeome H. (1978)指出，由於人類社會充滿了一種「賭一賭運氣」的氛圍，
如滑雪、拳擊、賽馬、飆車等冒險活動，都能使從事者暫時忘掉自我，放縱自己。
而賭客也藉由賭博這項充滿不確定感以及刺激度，等於間接參與這些運動賽事，
同時也分享到競賽過程中的緊張感與刺激感。
根據程紹同、方信淵、洪嘉文、廖俊儒與謝一睿(1991)指出，早在 90 年代當 時美國運動產業已高居國內第六大型產業，產值高達 2,130 億美元。而在英國方 面也在 1987 年的運動產業產值就有 68.5 億英鎊，且投入運動產業的美 1 英鎊，
平均就會有 1.5 英鎊的產生，可見運動產業在英國整體經濟上扮演重要的角色。
知名的美國《運動商業期刊》將美國運動產業分類成 15 個類別，其中特別把博 弈(gambling)區分為一個運動產業類別，可見博奕在美國經濟市場價值規模是如 此的龐大(范盛傑，2011)。綜合上述可得知，運動產業一但與博奕活動互相結合 時，就會造成一股龐大的渲染力，其收益金額相當可觀且深具發展性，所以發行 運動彩券將會是近年來全球經濟發展的重要趨勢，也是影響該國家經濟能力的一 大助力。
世界上規模最大的單項運動賽事---世界盃足球賽於 2002 年 5 月 31 日創下自 1930 年開辦新紀錄，首度移師到亞洲的世界盃足球賽，在全球超過 30 億觀眾的 熱切矚目下，運彩賭資足足是前幾屆世界盃的 4 倍，在韓國漢城舉辦的世界盃足 球賽的運彩賭資有兩億五千萬英鎊(三億六千六百萬美元)。
在從事運動或觀看運動競賽時有三個特點：公平、機遇以及競爭激烈，這就 是運動競賽會吸引人們目光的原因，機遇也就是不確定性，是構成賭博要素中最 為重要的一項因素；也由於具備這項因素，運動競賽自然而然就成為一個很好的 賭博工具。總合以上三項特點，決定比賽勝負的因素並不是僅有「運動技術」這 一項而已，在比賽過程中往往都會參雜許多的外在因素，例如：主客場的差別、
的勝負。
根據以上文獻中可得知，其實賭博的定義相當之廣，小則剪刀、石頭、布，
大則傾家蕩產，在國人的心目中，賭博其實是跟金錢畫上相對的等號，賭博的本 質是金錢的遊戲，很容易就使人沉迷而失去理性。而運動彩券就是一種賭博的遊 戲，只是運氣成分居少，不像一般賭博者運氣成分居多。臺灣人有一句俗話說：
「十賭九輸」，賭博常常導致債臺高築外，也很容易傾家蕩產，妻離子散，甚至 走上窮途末路。總結以上可發現運動產業在博奕事業的帶動下，讓觀眾更有參與 感，也讓整個賽事的競爭性及不確定性，成為觀眾最關注的重點。臺灣之運動彩 券，在推行之初的目的就有提及希望能促進運動產業之發展，本研究針對此目 的，希望能瞭解在整個運動博弈產業中，民眾對於運動彩券推行的態度、主觀規 範及行為意圖之現況，以做為運動彩券及運動產業行銷發展之參考。
二、 運動彩券之起源與現況
彩券的起源於古羅馬時期，當時古羅馬的第一個皇帝 Augustus 為了整修當時 的羅馬，於是辦了場宴會來募集整修羅馬的經費，並在宴會中販售彩券，以奴隸、
房子或是船來當作獎賞(金兌妍，2002)。而十九世紀末，法國人皮耶為英國盛行 的賽馬設計了一套彩池均分制，投注者將下注金繳給馬會，等比賽結果出爐後分 派彩金，由於這項作法可以有效控制莊家風險，並大幅提高彩金金額，推出後廣 受歡迎，成為今天公益彩券或運動彩券的起源。不過，因彩池均分制較為死板，
無法事先確定彩金多寡，因此隨著職業運動的蓬勃發展，愈來愈多的彩迷投入 後，先預測比賽結果下注，挑明輸贏金額的固定賠率制，取代了彩池均分制，足 球運動風氣盛行後，歐洲的英國、義大利、德國等相繼舉辦聯賽制度，發行彩票 供彩迷下注。
二十世紀初，英國成立首家博彩公司，世界上第一張運動彩券就此問世，而 將運動彩券納為公營的則是北歐瑞典，1934 年瑞典成立第一家國營博彩公司。
二次世界大戰結束後，歐洲各國民生凋敝，及需建設經費，由於歐洲地區的足球 運動十分興盛，各國政府紛紛依循瑞典模式，成立足彩公司，發行足球彩券，以 籌措體育建設資金(孫世倫，2004)。由於運動彩券的盈餘，因可提供公共建設支
主要還是以職業運動為標的。
根據以上文獻可得知運動彩券源起於古羅馬時期，當時彩券的販售只是為了 要籌募資金並整修羅馬，後來在十九世紀末由法國人皮維因為賽馬制度而設計出 一套彩池均分制，也就是現金運動彩券的雛形；而在二十世紀初，正式的第一張 運動彩券為英國所發行，英國是首先成立全世界第一家博彩公司，但那時的英國 的運動彩券而為私人機構所擁有，權利並不在國家。北歐那時將運動彩券那為國 營企業，是第一間將運動彩券納為國營企業的先驅。
臺灣早在 1999 年全國體育會議中提出發行運動彩券建議案，但當時因為時 機還未成熟，以致沒有進展(瞿文芳，2002)。而臺灣運動彩券之發行，歷經十餘 年評估、討論以及反覆擺盪後，終於順利在 2008 年 5 月 2 號由臺北富邦銀行股 份有限公司正式發行，但即使已正式發行，但在相關法規、盈餘分配等重大議題 上仍未解決，因此可以說臺灣的運動彩券發行，不像鄰近國家已經做好萬全措施 後才發行，雖然配套措施沒有做的很完善，但後續持續修正問題以及改進狀況臺 北富邦銀行也都一直在做更動且配合度極高，讓運動彩券機制有後續看漲的情 形。
2006 年 10 月 25 日財政部訂定發佈「運動特種公益彩券管理辦法」，行政院 體委會立即在同年的 12 月正式向財政部提出發行運動彩券之申請。2007 年 6 月，
財政部公佈運動彩券發行銀行遴選辦法，同年 9 月 3 日正式宣布經遴選後，最終 由臺北富邦銀行出線並取得發行權，應於 2008 年 4 月 15 日前正式發行，發行期 限至 2013 年 12 月 31 號止。表 2-1 為臺北富邦銀行正式發行運動彩券後至 2010 年運動彩券主要活動之整理分析。
表 2- 1
臺灣運動彩券規劃時間表
時間 事件
1999 年 行政院體育委員會提出發行運動彩劵建議案。
2006 年 10 月 財政部發布「運動特種公益彩劵管理辦法」。
2006 年 12 月 體委會根據「運動特種公益彩劵管理辦法」向財政部提出 2007 年 10 月 財政部審定評決由臺北富邦銀行為發行機構。
2007 年 11 月 臺科大成立臺灣彩劵與博彩研究中心。
2007 年 11 月 體委會舉辦北、中、南運動彩劵公聽會及經銷商公聽會。
2008 年 3 月 運動彩劵網路試玩。
2008 年 5 月 正式上路。
2008 年 11 月 虛擬通路正式上路。
2010 年 11 月 停止虛擬通路銷售。
資料來源：本研究整理
貳、 運動彩券之內涵
一、 運動彩券類型
普遍民眾度對於運動彩券的知識面可分為狹義與廣義兩種（李宗哲，2001）：
(一)、運動彩券之狹義面
所謂運動彩券狹義是指以運動比賽為主要發行的彩券，如棒球彩券、籃球彩 券、足球彩券等。
(二)、運動彩券之廣義面
所謂廣義的運動彩券指的是彩券的各類玩法、發行的目的及與運動相關的各 類彩券。
臺灣運動彩券開放的運動種類及賽事，整理如表 2-2 所示。
表 2- 2
臺灣運動彩券推出的運動項目及賽事
職業 國際賽事
棒球 美國職棒大聯盟（MLB) 日本職棒(NBP)
奧運棒球（Olympic Baseball) 世界棒球經典賽（WBC）
籃球 美國職業籃球（NBA）
美國女子職業籃球（WNBA） 奧運籃球賽（Olympic Basketball)
足球 職業聯賽及盃賽
歐洲國家盃（2008 UEFA European Football Championship 簡稱 Euro 2008）
世界杯資格賽（World Cup Qualifiers）
國際賽（International Matches）
奧運足球賽（Olympic Football) 資料來源：研究者自行製表。臺北富邦銀行運彩股份科技有限公司(2011)網址
二、 運動彩券投注玩法
臺灣地區的運動彩券玩法主要以三種運動賽事為主體，分別以棒球、籃球、
足球三項運動賽事來做為投注目標，而運動彩券和公益彩券不同的地方是，公益
足球三項運動賽事來做為投注目標，而運動彩券和公益彩券不同的地方是，公益