避難空間系統供給檢核

貳、避難空間系統供給檢核

依據災害模擬結果，推估各避難生活圈內建築毀損數量、死傷人數及避難人 數之後，據以進行生活圈內避難空間系統之需求推估，完成後即應對該生活圈內 可做為避難空間使用之公共設施用地進行檢核，以確定供給量能滿足需求，並透 過有效之管理維護手段來維持其有效性。檢核項目如次：

一、避難空間供給數量檢核

以避難生活圈為單位，就該生活圈內可供做為避難空間之公共設施用地 進行檢核，並對照災害模擬結果，所設定避難空間之需求，以確定供給數量 大於需求數量。

可供做為避難空間之已開闢公共設施用地，如公園、綠地、廣場、學校、

道路、公私有土地等及其他安全之空地。然因前揭公共設施用地因原規劃使 用機能，建有各類構造物，如建築物、水池、景觀設施及設備等，在估算上 需將此等構造物所佔面積扣除，求得其有效面積納入計算。檢核方式分析如 次：

設定：公園用地有效總面積（ΣＡ^公園）＝Ａ公園01＋Ａ公園02＋Ａ公園03＋...

綠地用地有效總面積（ΣＡ^綠地）＝Ａ^綠地01＋Ａ^綠地02＋Ａ^綠地03＋...

廣場用地有效總面積（ΣＡ^廣場）＝Ａ廣場01＋Ａ廣場02＋Ａ廣場03＋...

小學用地有效總面積（ΣＡ^文小）＝Ａ^文小01＋Ａ^文小02＋Ａ^文小03＋...

中學用地有效總面積（ΣＡ^文中）＝Ａ文中01＋Ａ文中02＋Ａ文中03＋...

公有土地有效總面積（ΣＡ^公地）＝Ａ^公地01＋Ａ^公地02＋Ａ^公地03＋...

私有土地有效總面積（ΣＡ^私地）＝Ａ私地01＋Ａ私地02＋Ａ私地03＋...

道路用地有效總面積（ΣＡ^道路）＝Ａ^道路01＋Ａ^道路02＋Ａ^道路03＋...

其他土地有效總面積（ΣＡ^其他）＝Ａ其他01＋Ａ其他02＋Ａ其他03＋...

（一）緊急避難場所供給檢核

若 ΣＡ^公園＋ΣＡ^綠地＋ΣＡ^廣場＋ΣＡ^文小＋ΣＡ^文中＋ΣＡ^公地＋ΣＡ^私地＋ΣＡ^道路＋ ΣＡ^其他 ≧ ＡES

表示所提供面積足夠，反之則為不足。

（二）臨時避難場所供給檢核

若 ΣＡ^公園＋ΣＡ^綠地＋ΣＡ^廣場＋ΣＡ^文小＋ΣＡ^文中＋ΣＡ^公地＋ΣＡ^私地＋ΣＡ^其他

≧ ＡTS

表示所提供面積足夠，反之則為不足。

（三）臨時收容場所供給檢核

若1 公頃以上面積之ΣＡ^公園＋ΣＡ^綠地＋ΣＡ^廣場＋ΣＡ^文小＋ΣＡ^文中＋ΣＡ^公地＋ ΣＡ^私地＋ΣＡ^其他 ≧ ＡSTS

表示所提供面積足夠，反之則為不足。

（四）中長期收容場所供給檢核

若10 公頃以上面積之ΣＡ^公園＋ΣＡ^綠地＋ΣＡ^廣場＋ΣＡ^公地＋ΣＡ^其他 ≧ ＡLTS

表示所提供面積足夠，反之則為不足。

二、避難空間震災危害檢核

（一）自然環境災害

檢核避難收容場所遭受自然環境災害危害程度，例如土壤液化潛 能、土石崩（滑）落潛感等。

（二）建築物災害

檢核避難收容場所內及周邊建築物災害危險狀況，及其影響範圍 和程度，是否有危及避難人員安全之虞。

（三）維生管線災害

檢核避難收容場所周邊有無瓦斯管線、天然氣及石油等管線，若 有，需評估其破壞影響範圍和程度。

（四）交通系統災害

檢核避難收容場所周邊有無高架道路或橋樑經過，若有，其構造 強度是否安全，需評估其倒塌危害範圍和程度。

（五）火災延燒

檢核避難收容場所周邊幅射熱之影響，評估周邊建築物火災影響 範圍，周邊道路寬度、防災綠帶是否足以防止火災延燒。

三、避難空間設施整備檢核

（一）據點之整備 1.避難廣場

檢核避難收容場所內平整之草地、廣場、空地等，依其面積否 足依所設定之避難收容場所類別，其每人安全面積對應之需求量。

2.內部通道

檢核避難收容場所內之通路與道路，是否足供急救、連絡等行 為之所需。

3.出入口

檢核避難收容場所出入口，其有效寬度是否在 P/1800 以上，以 及是否有其他足以影響避難人員進出之阻礙物。

4.防災綠帶

避難收容場所周邊之延燒阻斷樹林帶，根據據點周邊狀況、幅 員及樹林型態，並就其植栽是否具為低引火性、無易著火特性之樹 種，檢核其延燒阻斷之效能。

5.既有設施

檢核避收容難場所內既有設施是否符合不燃化之原則，以及危 險設施之種類、位置，事先改善或拆除。

（二）設施之整備 1.防災中心

防災中心為災害時之情報傳達據點，應檢核避難收容場所內情 報傳達必要之機能與設備，並能防止破壞。

2.儲水設施

檢核項目包括飲水設施及消防用水，在飲水設施部份，應檢核 避難收容場所內之飲水儲備數量是否依避難空間屬性（使用期限）， 並符合每人每日 3 公升之對應需求量，其設施之儲水品質及安全性 如何等。另在消防用水部份，儲備數量是否足夠，消防附屬設備是 否其全等，亦應詳予檢核。

3.緊急設施

檢核項目包括帳篷、寢具、沐浴場所、曬衣場所、廁所及垃圾 收集場所等避難生活所需設施，其數量是否符合避難人數之應需求 量，設置位置是否妥適等。

4.儲蓄設施

檢核項目包括糧食、醫療用品等避難生活所需消耗品，儲蓄數 量是否符合避難人數之應需求量，儲存場所及分配位置是否妥適等。

5.指示及廣播設施

檢核項目包括照明設施、指（標）示牌及公告牌廣播設備等，

其數量、配置、功能等是否足敷需求。

6.其他設施

如緊急電源設施、緊急醫療設施等之檢核。

第四節 小結

一、在建立都市避難空間需求推估方法上，首先應掌握地區之防災資源，包括人 口估算、公共設施用地之現況分析及地區危險度評估等，並進行地震災害模 擬與損失評估，以瞭解在假設可能發生最大地震規模時，有關建築物毀損、

人員傷亡及避難人數等情況，做為避難空間需求推估之依據。

二、在人口估算上，在夜間人口部分，以戶籍或居住人口數估算尚無疑義；但在 日間人口部分，因受都市型發展態差異之影響，在以工業、商業及觀光等行 業為主之區域，其人口數量與夜間人口數量有較大之差異，須另行推估。其 推估方式雖有多種，然在實際應用上，應依地區特性擇一或合併採用，方能 符合實際。

三、各階段避難收容之人口比例及相關參數，本研究以國外經驗與台灣九二一地 震經驗來訂定，雖然現階段尚屬合宜，但隨著都市發展，社會、教育、經濟 及生活條件等之提昇，人民對於避難場所之選擇與避難生活品質之需求亦會 有所變動，因此，在實際規劃時可先針對該地區居民避難意願與避難行為模 式進行調查分析，以瞭解實際需求，並進行調整。

四、都市計畫劃設公共設施用地，均有明定其建蔽率，例如國中小學用地建蔽率 為50％，公園及兒童遊樂場用地建蔽率為 15％，廣場兼停車場用地建蔽率為 10％，在估算上應先予扣除。除此之外，尚需考量植栽、水池、兒童遊樂設 施及景觀設施等其他設施之面積及配置，以免影響避難有效面積。尤以做為 收容場所之1 公頃以上及 10 公頃以上之公園應特別注重。

五、各類避難空間在需求推估上，除了在確定其面積需求外，另尚需針對「避難 空間供給數量」、「避難空間震災危害」及「避難空間設施整備」等項目逐一

進行檢核，以確保避難空間足夠且有效，並兼顧避難空間之適宜性及避難生 活之安全性。