避難空間系統需求推估

因各避難行為階段與時序之不同，也就需要不同的避難空間，由都市防災系 統規劃文獻回顧中，可知避難空間系統因災害時序、功能等，概可區分為緊急避 難場所、臨時避難場所、臨時收容場所及中長期收容場所。依據避難行為的空間 需求，並參考921 集集大地震居民避難所需避難密度經驗值及組合屋單位面積值，

再加上參考日本防災公園避難密度經驗值，作為推估各階段單位需求面積之參 考，並計算出各階段避難行為所需之避難空間。

壹、緊急避難場所（Emergency Shelter）需求推估

緊急避難階段於從發震至震後數小時內，屬自發性緊急避難行為，在震災發 生後，居民從建築物內倉皇向外撤離，在尋求緊急躲避災害的場所之餘，也同時 尋找失散之家人，或因家人被困建築物中而尋求救助，在整個震災時序中，此時 是最為混亂之階段，因此，都市在進行防災生活圈規劃時，除應依圈內之瞬間避 難人口數，先規劃足夠之緊急避難場所外，亦應先分配指定各住戶避難方向及臨 時避難場所，透過平時不斷宣導及演練，在災害發生時，方能使災民在第一階段 緊急避難後，能迅速藉由指定的避難方向，疏散至指定的臨時避難場所。

參考蔡綽芳（2000）對921地震及日本兩者相關統計數據顯示，在緊急避難階 段短期臨時之開放空間，其避難密度約 1至2 m²/人。使用公共設施用地項目為基 地內開放空間、鄰里公園、學校、道路等或其他公私有空地。

在緊急避難階段中，緊急避難人數（ＰES）等於避難生活圈內所推估之避難總 人口數，其公式如下：

當 Ｐd ＞ Ｐn 時；ＰES ＝ Ｐd 或

當 Ｐn ＞ Ｐd 時；ＰES ＝ Ｐn --- 1-1

其中Ｐd：日間人口數；

Ｐn：夜間人口數

由以上公式所得緊急避難人數（ＰES）乘以避難密度1至2 m² /人，建議採最大 值2 m² /人計算，可得知在緊急避難階段中，緊急避難場所需求數（ＡES），其公式 如下：

ＡES ＝ ＰES ¯ 2 m² /人 --- 1-2

貳、臨時避難場所（Temporary Shelter）需求推估

在臨時避難階段部分，在震災發生後 10 至 40 小時，瞬間避難人口從緊急避 難後之臨時安置，部分外來人口因受歸巢性因素而離開；另外出者亦因歸巢性因 素而返回，故此階段避難人口數應以夜間人口數為準據，另因住戶因建築毀損或 因餘震恐懼，無法或不敢返家，開始需要在指定之臨時避難場所搭建帳棚或臨時 遮蔽物，此時每人所需面積相較前一階段而言，需要更多的避難空間。根據何明 錦、黃健二（2006）研究設定此階段之避難人口數為總人口數之 75%。另依據 921 地震之經驗比例，避難密度設定為2.6 m²/人。使用公共設施用地項目為鄰里公園、

大型空地、廣場等。

因此，在臨時避難階段中，臨時避難人數（ＰTS）等於避難生活圈內所推估之 夜間人口數（Ｐn）乘以75%，其公式如下：

ＰTS ＝ Ｐn ¯ 75% --- 2-1 由以上公式所得臨時避難人數（ＰTS）乘以避難密度 2.6 m²/人，可得知在臨 時避難階段中，臨時避難場所需求數（ＡTS），其公式如下：

ＡTS ＝ ＰTS ¯ 2.6 m²/人 --- 2-2

參、臨時收容場所（Short-Term Shelter）需求推估

臨時收容場所用於短期避難階段，在震災發生後 3 日至 1 個月以內，在此階 段中，餘震頻率及規模較小，部分居民返家居住，部分居民因為住宅毀損不堪居 住，選擇投靠親友或前往它處避難，因此，所須安置人數驟減，避難人口比例依 據921 集集大地震，台中縣各鄉鎮統計之平均值為 11.43%，最大值為 37.08%，避 難密度設定為3.5 m²/人。使用公共設施用地項目為全市型公園、體育場所、兒童 遊樂場、廣場等。

因此，在短期避難階段中，臨時收容人數（ＰSTS）等於避難生活圈內所推估 之夜間人口數（Ｐn）乘以11.43%（平均值）至37.08%（最大值），建議採最大值 37.08%計算，其公式如下：

ＰSTS ＝ Ｐn ¯ 37.08% --- 3-1 由以上公式所得臨時收容人數（ＰSTS）乘以避難密度 3.5 m²/人，可得知在短 期避難階段中，臨時收容場所需求數（ＡSTS），其公式如下：

ＡSTS ＝ ＰSTS ¯ 3.5 m²/人 --- 3-2

肆、中長期收容場所（Long-Term Shelter）需求推估

中長期收容場所用於中長期避難階段，在震災發生後 1 個月以上，此階段是 屬安置的階段，即以組合屋或臨時住宅要安置受災戶，根據何明錦、黃健二（2006）

研究設定，此階段之推估方式是以建物毀損戶數，乘上 921 大地震受災戶安置在 組合屋之比例後（4.9%），來推估長期避難之居民戶數。而長期避難階段則參考 921 組合屋避難人數密度，每戶 26.45 m²作為單位需求計算標準。使用公共設施用 地項目為大面積之公有土地、已徵收未開闢之公共設施用地或租（借）用大面積 之私有土地等。

因此，在中長期避難階段中，中長期收容戶數（ＦLTS）等於避難生活圈內所 推估之建物毀損戶數（ＦD）乘以4.9%，其公式如下：

ＦLTS ＝ ＦD ¯ 4.9% --- 4-1 由以上公式所得中長期收容戶數（ＦLTS）乘以避難密度 26.45 m²/戶，可得知 在中長期避難階段中，中長期收容場所需求數（ＡLTS），其公式如下：

ＡLTS ＝ ＦLTS ¯ 26.45 m²/戶 --- 4-2