第三節 第三節
第三節 防災避難圈 防災避難圈 防災避難圈 防災避難圈
防災避難圈係依據區域內之地理與實質空間條件，配合避難行動進行之模式與範 圍，劃定一定圈域，做為防災避難互相支援的最小單元。防災避難圈除可作為避難救援 工作之行政管理依據外，亦可引導區域內居民避難。
配合台中縣地區災害防救計畫，可利用TELES 評估之結果，檢討未來重要開發案 是否位於高潛勢危險地區，以做適時的更新規劃；另一方面，可依據所劃設的地震災害 高潛勢情況，作為防災空間、防災生活圈區規劃以及逃生與救災規劃之參照依據。現階 段太平與中平地區都市防災空間規劃的目標在於檢討都市空間之結構、訂定都市防災空 間內容與層級、擬定避難與救援空間計畫，以便架構出太平與中平地區之防災避難圈，
並建立緊急應變體系作為規劃進行之基礎。
關於防災避難圈劃設方式，其具備基本功能如下：(1)做為避難救援工作之行政管 理依據；(2)協助區域內居民避難模式的掌控與引導。故防災避難圈劃設應考量的因素，
包含（李威儀，2003；都市防災空間系統手冊，2007）：
1. 考量與行政村、里界的配合；
2. 以國中、小的分布與服務半徑為劃設基準（350~600m）；
3. 圈域內人口數（居住與活動密集程度）維持25,000~40,000人；
4. 圈域內避難路徑距離（300~500m）；
5. 圈域內避難步行時間（5~10分鐘，若換算成災時步行距離1.2m/秒，約360~720m）； 6. 其他防救災資源（救護車、消防車、警車、救生艇、直昇機、其他救援救護工
具等）的可及性（3~5 分鐘抵達，若換算成災時步行距離1.2m/秒，約216~360m）；
7. 民眾避難行為；
8. 區域或鄰里生活圈。
防災避難圈涵蓋範圍大致以容納避難人員30,000~45,000人之間，且自發性避難範圍 應以中小學學區為主，300m以內，或所有避難人員能在5~10分鐘到達區內指定之避難 場所為依據。另丁育群、蔡綽芳（2000）針對921 地震之竹山地區避難據點調查，發現 選擇服務範圍500m內避難據點的災民約佔55%、選擇500公尺以上佔39%、超過1,000m 以上者僅有6%。排名前三者依序為：學校（37.46%）、公園（22.37%）、機關（11.63%），
佔總選擇避難面積71.46%，另就據點規模而言，學校是運動場以外較大型的避難據點，
平均2~3公頃，大約可容納兩個村里的居民避難（約6,000~8,000人）。
太平市全市人口於民國97 年 3 月為 171,737 人，其人口密度分佈如圖 6-2 所示，人 口密度較高地區分佈於太平市西半部，且綜合上述，發現國人普遍以學校做為避難選擇 第一優先考量。故本研究劃設防災避難圈基準擬以學校為中心，半徑500m 服務範圍並 搭配主要路網規劃，將配合里界、人口數(圈域內人口數維持 25,000~40,000 人) 、地震 災害人員傷亡估計預測（參見圖 6-3）與卡玫基颱風淹水範圍分佈（參見圖 6-4）進行 調整。為確保地區災害發生第一時間自救能力，並促使居民瞭解鄰近之避難場所、逃生 動線，依據學校據點服務範圍之合理性、避難據點分佈情況，及災害潛勢狀況，劃設出 六處地區防災避難生活圈，以服務太平市十七萬人口之防災需求（參見圖6-5）。
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圖6-2 太平市學校服務半徑與人口密度分佈套疊分析太平市學校服務半徑與人口密度分佈套疊分析太平市學校服務半徑與人口密度分佈套疊分析太平市學校服務半徑與人口密度分佈套疊分析 資料來源：本研究繪製
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圖6-3 太平市夜間時段傷亡人數與避難太平市夜間時段傷亡人數與避難太平市夜間時段傷亡人數與避難太平市夜間時段傷亡人數與避難生活生活生活生活圈域配套疊分析圈域配套疊分析圈域配套疊分析圈域配套疊分析 資料來源：本研究繪製
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圖6-4 卡玫基颱風淹水範圍分佈與避難卡玫基颱風淹水範圍分佈與避難卡玫基颱風淹水範圍分佈與避難卡玫基颱風淹水範圍分佈與避難生活生活生活生活圈域配套疊分析圈域配套疊分析圈域配套疊分析圈域配套疊分析 資料來源：本研究繪製
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圖圖圖圖6-5 太平市太平市太平市太平市六處地區防災避難生活圈六處地區防災避難生活圈六處地區防災避難生活圈六處地區防災避難生活圈域配置域配置域配置域配置 資料來源：本研究繪製
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