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運產條例帶來的預期效益可以從直接面與間接面來看:直接效益包括運動消費 增加而致業者營收增加、就業人口增加、產業的關聯效益以及稅收增加等經濟效益;

而間接效益則有四項,分別是提昇國家形象、健保支出的減少、生活品質的增進、

青少年犯罪事件的減少 (體委會,2012a) 。根據訪談結果,本研究針對經濟效益、

健保支出的減少、青少年犯罪事件的減少以及國家形象的提昇做進一步說明。

一、經濟效益

誠如運產條例制定目的,就是希望藉由運產條例中的各項輔導、補助措施,提 高運動市場的需求、增加民眾在運動上的消費支出,進而影響運動產業業者的營收 收入以及運動產業就業人口數,相對的當業者的收入提高或者運動產業就業人口數 增加之後,其創造的產值可讓國家收取到的稅收也連帶增加。而政府針對運產條例 創造的經濟效益,希望在此政策實施四年之後,運動服務業產值可增加 25%以及就 業人口成長 20%。誠如 A1 與 B1 表示:

我認為運動產業發展條例如果能夠帶動經濟效益,那是最好的結果。就是我們 國家 GDP 可以成長,而且成長當中運動的比例越占越高。 (附錄三,B1-4)

針對大方向,也就是就業人口數以及產值希望可以增加百分之二十和百分之二 十五。 (附錄二,A1-12)

我們就是希望運產條例實施四年以後,運動服務業的產值至少增加百分之二十 五、就業人口成長百分之二十。 (附錄三,B1-6)

二、健保支出的減少

政府發布教育部體育署運動發展基金辦理促進健康運動消費支出作業要點 (體 育署,2013a) ,協助並提供補助予運動業者,讓其針對特定疾病患者開設課程,藉 此激勵疾病患者參與運動進而改善健康,相對的疾病改善、提昇健康亦可減少健保 支出,此為運產條例造成的間接效益之一,如 B1 說明:

例如尿失禁的婦女,她們也許加強哪一部份的肌力以後就可以改善她們的病 情,那這種就是減少健保的支出,就算是你不花錢的運動,大致上也可以讓你 的身體稍微強壯一點,只是說可能效果不是這麼好,如果說有專業的介入引導 你說某一部分應該加強的話,看醫生的機率當然會減少。 (附錄三,B1-5)

三、青少年犯罪事件的減少

運產條例第八條規定,主管機關為了推展運動產業的發展,針對參與或觀賞運 動賽事或活動之消費支出,得採取適當的輔導或獎勵措施。並且於第十二條明文規 定,補助學生參與或觀賞運動競技、表演,不只讓學生在學時期培養參與或觀賞運 動比賽的興趣,也讓他們藉由運動活動宣洩精力與負面情緒,進而減少青少年的犯 罪率,此為運產條例預期效益之二。誠如 B1 表示:

平常聚集在一塊去做運動的話,相對的青少年的喜好會開始偏移,本來想發洩 的管道或是當作休閒活動的東西,都會變成一個非常正面的活動,那當然就會 比較避免吸毒、鬥毆或是飆車這種狀況的發生。 (附錄三,B1-5)

四、國家形象的提昇

受訪者 B1 亦指出,目前運動產業的世界潮流趨勢為運動觀光,而運產條例內 容中也有運用租稅優惠方式鼓勵企業投資運動產業、贊助培養運動團隊或運動員,

假設運動員的競技實力提昇,不只可以讓臺灣在國際的競技成績突出,亦可讓運動 賽事更精彩、造就運動明星的形成,進而影響國家對外的聲譽、提昇國家形象,此 為運產條例造成的間接效益之三。誠如 B1 的敘述:

運動產業一個很重要的東西就是運動與觀光在一起或者是說觀賞性運動,大家 去看比賽,一定是那個運動賽事很精彩,運動賽事很精彩的重點在於球員的競 技實力要提高,實力提高以後大家才會進場看比賽,那我們在國際的競技成績 也會很好,就算不談國家的競技成績,像美國那些職棒、職籃,大家對他們的 運動明星耳熟能詳,他們同時對國家的聲譽也造成影響。 (附錄三,B1-5)

第三節 本章總結

誠如上述所言,運產條例的制定目的包含一個主要目的以及數個次要目的:主 要目的為幫助運動產業業者所得提高;次要目的則是擴大運動消費市場需求、提昇 業者的產品品質及服務人員素質。

至於運產條例發揮的預期效益有業者營收增加、就業人口增加、產業的關聯效 益與稅收增加等經濟效益,以及提昇國家形象、健保支出的減少、生活品質的增進、

青少年犯罪事件的減少等間接效益。

第肆章 政策內容與社會期待之評估

本章節先介紹運產條例制定過程中遇到的困難與阻礙,再藉由政策設計適當 性、回應性以及整體滿意度三項評估標準,彙整、分析深度訪談資料以探求政策利 害關係人的看法與建言,藉此瞭解運產條例之政策內容與社會大眾期待兩者之間的 落差性。