第五節 高雄市發展太陽能城分析
過去有許多研究針對台灣太陽能發展產業的優劣勢做出相關研究(Merritt, 2008; 吳銀泉, 2006; 財團法人工業技術研究院產業經濟與趨勢研究中心, 2010)，
本研究統整並更新相關新資訊彙整成表 2- 6，並在其後詳加解釋高雄發展成太陽 能城的內部的優勢、劣勢與外部的機會、威脅。
1. 優勢
台灣的工業技術具有一定的水準，且在半導體、平面顯示器產業上面都具 有一定的優勢，這使得台灣在發展太陽能光電產業具有很大的潛力。若高雄發展 太陽能城更進一步帶動地區發展，以產業群聚與學術上的合作，進一步帶動太陽 能技術的研發，突破太陽能發展上的瓶頸。因此未來更可期待太陽能產業會更加
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地蓬勃發展，為台灣能源科技發展開拓新發展方向。
除卻工業上的優勢外，高雄地區發展太陽能產業的天然優勢「日照」為全 台最高(如下表 2- 5)。此天然優勢使高雄太陽能發電效率為全台最高，得以成為 台灣太陽能城發展的試驗地區，作為台灣新能源的發展與推廣的第一站。
表 2- 5 台灣日照統計
地區 基隆 台北 新竹 宜蘭 台中 花蓮 2001-10 年
平均日照時數 1411.77 1532.76 1890.62 1511.78 2061.31 1632.91 地區 日月潭 澎湖 阿里山 台東 高雄 恆春 2001-10 年
平均日照時數 1638.05 2071.82 1512.82 1792.16 2394.93 2257.06 資料來源：中央氣象局，作者自行整理
2. 劣勢
台灣目前的太陽能發展狀況中台灣政府對太陽能發電系統發展所提出的激 勵方案與政策相對缺乏，使台灣太陽能發電系統應用率並不高，僅侷限於小規模 與家庭用能源。尤其更是目前的台灣電力公司所供應的電價相比較，太陽能發電 的發電成本上遠高於目前台灣主要的火力發電成本，故有其推廣的困難度。
另外，目前台灣主要的太陽能廠商聚落主要位於新竹科學園區與台南科學 園區兩部分，目前台灣太陽能發展所需人才與資金均集中於此處。若高雄市有意 發展太陽能城勢必吸引太陽能廠商進駐，建立新的產業聚落以促進高雄發展，而 其太陽能產業聚落發展時間的落後使人才與資金均缺乏的狀況下，是高雄吸引廠 商進駐的劣勢所在。
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3. 機會
如優勢部分所述，台灣有足夠的太陽能發電相關技術與產量以供應高雄發 展，其設備獲取成本相較於其他國家低。另外，台灣目前的太陽能技術已有國際 大廠的水準，不論在品質、技術上，且受到國際上的認可，主要外銷國為歐洲、
中國及日本。雖然目前台灣尚無足夠的內需市場因應太陽能裝置系統的發展，產 出之太陽能電池 95%皆外銷，但也確立的台灣在太陽能產業的地位，對高雄太陽 能的發展為一項利多。
在目前全球能源礦產蘊藏量下降的情況下，世界各國均不斷地降低對石化 燃料的依賴程度，且對於環境的重視、京都議定書的簽訂，使世界各國越發重視 再生能源的研究開發上，台灣政府也是如此。政府正有意使高雄朝向綠能產業轉 型與發展，也符合高雄地方政府不斷地推動與設立地方上的觀光景點與特色文化，
對高雄市來說是一大機會。
4. 威脅
太陽能雖然是世界上許多國家大力發展用以作為替代石油、煤等能源礦產 的發電方式，也是最被看好其發展潛力、最乾淨、使用時間最長、最穩定的發電 方式。但太陽能發電技術離完全取代能源礦物發電還需要很長的一段時間更進一 步投入研發，做出技術上的突破。其他的替代性再生能源的研發也不斷的在進行，
未來若研發出劃時代的能源產業，將完全改變現今的能源版圖。
台灣四面環海為一海島型國家，自然資源缺乏，尤其是礦物資源。缺乏主 要發展太陽能之原料，必須透過國際貿易獲得，在太陽能目前越來越受各國政府 重視的情況下，各國爭相發展太陽能相關產業，使原料供應越趨吃緊，台灣的太 陽能產業發展受到限制。
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另外，目前世界上擁有最多太陽能相關專利的廠商為佳能(Canon)、台積電 (tsmc)與三星(Samsung)，但這些廠商目前都尚未投入太陽能相關產業的生產製造，
而目前許多家太陽能生產的大廠在專利數的持有數上，失去相對的優勢，未來這 些廠商可能將面對擁有大量太陽能專利的競爭者強力的威脅，將對太陽能產業或 是太陽能使用的推廣上添加許多變數。
同時本研究也利用了 SWOT 矩陣策略配對法來找出最適策略(Weihrich, 1982)，主要策略分為四種如下所述，並將高雄市 SWOT 矩陣策略分析結果同樣 顯示於表 2- 6：
1. 減少劣勢－減少威脅（WT：Min - Min）策略：
此策略是使企業的威脅和劣勢達到最小，當公司面臨極困難的環境之下，
有時便用此方案。以高雄市發展而言，最重要的是透過技術研發確立台灣在 太陽能產業中的地位，以增強議價能力與原料來源穩定，目標在降低太陽能 設備成本，使太陽能發電得以普遍運用。
2. 減少劣勢－利用機會（WO：Min - Max）策略：
此策略是企業利用外在機會，來克服本身的劣勢，即所謂「因時造勢」。
台灣本身的產業條件優良，且在高雄市府有意推動綠能產業的環境下，太陽 能產業得以在高雄市形成產業聚落，加速太陽能發電技術的研發與應用，克 服發電成本所造成的推廣障礙。
3. 利用優勢－減少威脅（ST：Max - Min）策略：
此策略是在企業面臨威脅之時，利用本身的優勢來克服；例如，公司可 利用本身強大的財力來進行價格競爭，以減弱新進廠商的威脅。此法較常用
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在規模較大、較具有市場地位的廠商。高雄市可以利用豐富的學術資源，透 過太陽能產商與學術間的產學合作，加快太陽能發電技術的發展並獲取關鍵 專利。如此不但加快了太陽能發電的發展行程，並確立太陽能發電在替代能 源中的地位。高雄市便利的交通網絡涵蓋了陸、海、空運，使各地資源可以 快速流動，且國際貿易發達使原料的出入順暢，面對目前原料需求量大增的 狀況下，必須建立穩定的原料來源管道，與原料來源國保持良好的貿易關 係。
4. 利用優勢－利用機會（SO：Max - Max）策略：
此為最佳、最積極的策略，即是環境與企業恰能徹底配合，而形成所謂的 利基；例如，公司可利用其技術領導的優勢，以提供新進廠商技術服務，擴大其 業務領域。以高雄市來說，高雄市在原有的工業基礎上，由政府的政策推動，吸 引各地廠商形成太陽能聚落，除卻帶動地區經濟，也將使高雄市太陽能發電系統 使用量增加。並可利用高雄市適合發展太陽能的地理位置的先天優勢條件與便捷 的交通，將高雄發展成太陽能發電的實驗與營運的中心地點，再以此中心向外發 展。
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表 2- 6 高雄發展太陽能之 SWOT 矩陣策略分析表
優勢(Strength)
1. 地方具有高度工業水準，且擁有許多工業
劣勢(Weakness)
1. 太陽能發電成本相對 較高。
2. 高雄地區太陽能發展 落後於竹科、南科，
其人才、資金已聚集。
機會(Opportunity)
1. 台灣有足夠的太陽能發電技術與產量供應高雄發展， 運中心的定位發展。(S2+S3+O1+O3)
政 府 重 視 綠 能 產 業 的 發 展，吸引聚落形成，並加 速太陽能的研發，降低成 本。(W1+W2+O4)
威脅(Threat)
1. 若替代能源突破性技術出現，太陽能發電失去市場。 源中的地位。(S4+T1+T3)
2. 便利的交通可使資源快速流動，積極尋找原 用。(W1+T1+T3)
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