□綠島鄉觀光發展現況

綠島位於黑潮主流流路上的海洋位置，是西太平洋魚群滯留與洄游的優良漁 場，距台東市約 18 海浬（33 公里）、島上面積約 15 平方公里，因為黑潮的阻 隔，遂發展出孤島的特性（李玉芬，1998），早期經濟的貧困，隨著觀光的發展，

綠島有了不同的面貌，以下論述綠島的地理位置、經濟發展的歷程與觀光發展現 況。

一

、綠島的地理位置

綠島是位於台灣東南方的一座島嶼，行政區隸屬台東縣的範圍。綠島原名火 燒島，亦稱雞心嶼，位在台東東南方海上，離台東市有十八海浬（約三十三公里）， 綠島南北長約4公里，東西寬約3公里，環島周長約20公里，全島面積16.2平方公 里，是台灣省第四大離島，目前島上總人口約有3000人。

（一）黑潮主流流路上的海洋位置

綠島四周環海，其海洋位置，屬於北赤道洋流的黑潮暖流主流流路中途。

西太平洋著名的黑潮洋流，終年不斷地經由台灣東部外海往北流動，成為綠島 居民對外交通的障礙與通路（李玉芬，1998），也為島民帶來豐富的漁業資源，

在十六、七世紀成為日本和南洋貿易航線的中途站。

綠島位於西太平洋魚群滯留與洄游的優良漁場上，距台東市約18海浬（33 公里），島上面積約15平方公里，雖然是台灣離島中的第四大島，但其實它的 面積尚不及蘭嶼的三分之一、澎湖本島的四分之一，且是僻處東台灣外海一個 無天然良港、對外交通困難、島上地形崎嶇、平地狹小、環繞裙狀珊瑚礁的火 山島。

（二）地形

地形上來說，綠島全島為一座火山島，地質組成主要為集塊岩與安山岩，

島上多為丘陵地，地形起伏不平，主要的山峰有三座，分別為主峰火燒山，阿 眉山及牛仔山。東北方的小平原是全島最主要的耕地，東南方則多是海崖，南 方多是斷崖峭壁，西北方是沖積的帶狀平原海灣，西海岸有一海灣，西南方則 為砂質堆積平地。島上沒有大河，只有短窄的溪流，最長的溪流是流麻溝，海

岸線幾乎為珊瑚礁所圍繞，除了海岸地形地質景觀資源外，也蘊藏著豐富的海 洋生態資源（李玉芬，2001）。

綠島在地質上以火山岩型態的安山岩為主要的組成。土壤方面則以紅色黏 土質土壤，由於平地不多，過去的農業以花生、水稻及供梅花鹿食用的蘭嶼鐵 莧為主（李玉芬，2001），不過近年來由於觀光業的持續成長，所以從事農業 的人口有逐漸減少的趨勢。

與小琉球、澎湖群島比較起來，綠島屬於「高島」，地形相當崎嶇，5-15 度的平坦地面只佔15%（李玉芬，2001），整個島嶼都會受到礁石及海風所帶 來的海水所影響，故所生成的土壤都呈現微鹼性反映，使得遍布綠島沿岸的砂 地、或島中央丘陵地區的紅壤、或崩積黃壤，都是貧瘠而不利農作物成長的土 質，大大限制了島民對作物的選擇性。

（三）氣候方面

綠島在先天條件上因為黑潮的暖流與洋流在此交會，以及位居赤道以北，

北迴歸線以南的亞熱帶氣候，全年溫暖、潮溼、多風，海洋性氣候濃厚，年平 均溫度為攝氏23.5度，四至八月多偏南風，夏季常有颱風侵襲，十月至翌年三 月東北季風強烈。全年強風天多達160餘天，每年六、七、八月溫度較高，平 均約為攝氏26.6度，一、二月溫度較低，平均約為攝氏19度（李思根，1974）。

全年雨量充沛，年平均量約為2498公厘，無顯著乾旱季。每年十一月至次 年二月為雨季，陰雨綿綿，而春末夏初盛行熱雷雨，加上颱風挾暴雨而來，故 雨量較充沛（李思根，1974），綠島多變的氣候，左右了綠島人的生活，影響 島上動植物的生態，也造就了綠島豐富的樣貌。

綠島具有四季皆高的溫度和降雨，因其位於北回歸線以南、及西太平洋黑 潮主流流路上，使島上平均氣溫甚高，年溫差不大，四季不顯，夏無酷熱，冬 止於涼，充份顯示熱帶海島氣候特徵。綠島的年雨量達2498公釐，豐富的降雨，

隨季節而有不同的特性：夏季降雨具有「雨時短、雨勢強、雨量豐、雨區小」

的驟雨及颱風雨的特性；冬季降雨則「雨勢弱、雨日長」（李思根，1974）。

此外，綠島在氣候上還具有經年強風侵襲的特性。冬季東北季風和夏季西 南季風雨勢強大，風勢隨季節交替變換，只有在4月和9月的季風轉期風勢較 弱，7月至9月則常有颱風侵襲。冬季季風自10月至翌年3月，平均風速都在5 級以上；4月至6月的季風轉換期為島上最好的季節，此後的夏季季風風勢雖然

較弱，但7-9月時有颱風侵襲，故也常在強風籠罩之中（李思根，1974）。

強勁的東北季風，能使海面上飄成霧狀，島民稱為「鹹雨」，常使迎風面 的農作物及樹木枯死，至翌年3月始漸平息。夏季西南季風風速較小，平時和 風拂面，間亦有強烈陣風出現，平均風速也在5級以上，各月並有達10天以上 的6級南風，也使海面上白浪點點，空氣中瀰漫悶熱粘溼的鹹味（李思根，

1974）。

總之，綠島因特殊的地理位置，受惠於北大西洋暖流帶來的豐富魚群，但又 因東北季風的吹拂，土地貧瘠不利農作物的生長，大大的影響了居民的生計，早 期居民的生活是相當困苦的。

二、經濟發展的歷程

約二百年前，小琉球漢人移入綠島開始，經清代「後山封禁政策」，清政府 及日本政府消極管轄及戰後台灣社會經濟變遷的大環境背景，綠島在區位上從

「黑潮主流流路上的海洋位置」，轉變成清末及日治時代「東海岸外的孤島位 置」，再到戰後「東部離島位置」（李玉芬，2001）。以下論述綠島經濟發展的歷 程。

（一）1799~1859 年（封閉性自給自足的農漁生態期）

1799年就有來自台灣西南部外海的小琉球嶼泉州籍漢族移民，登陸島上 並加以墾殖，小琉球漁民之所以發現綠島，是因為船隻遭遇颶風，而隨著黑 潮洋流，由台灣南端海域，往北漂流到達綠島，在最初的六十年間，島上的 人口成長即以小琉球移民陸續移入的社會增加為主（李玉芬，1997）。這些 主要來自小琉球的十四姓漢人的移入，也成為往後土地拓墾及聚落形成的基 礎。移入的漢人在狹小的島嶼上，各自努力於開墾及定居，綠島在漢人入墾 期的幾十年間，就大大地改變了島上的生態環境，因為必須從有限的資源環 境中，取得所需的生活物資，在這個小型的島嶼社會中，邁入了封閉性自給 自足的農漁生態期，此時的綠島乃由一同鄉之地緣關係所組成的漢人社會，

島上沒有行政組織也沒有共同活動（李玉芬，2001）。

（二）1860~1945年（以同村為主要地域範圍的封閉性漢人社會）

1860年到1945年，清末至日治時代，島民已漸需更多游耕地及施肥以及 增產糧食，其時島上資源足以供應成長的人口所需，島內畫分成三個行政村，

島民土地公祭祀活動及日常生活網絡逐漸因島內交通不便及自給自足的生計 型態而形成以同村為主要地域範圍的封閉性漢人社會（李玉芬，1997），不 論結婚、子女收養、分家或地籍變動，都明顯以同村為主。

（三）1946~1961年（農漁恢復期）

早期綠島的農業和漁業發展不易，綠島有95%以上的地區，地形起伏量 在20公尺以上，全島約三分之一的地面坡度介於30-45度之間，海岸則多呈斷 崖或陡坡，耕作和聚落空間都非常有限（李思根，1974），所以早期居民必 須充份利用島周狹窄的平地以及島中央丘陵區。漁業的發展雖擁有優良漁場 環境，但卻面臨產銷上成本較大，漁港設施不足，及漁業人口外流的問題（李 玉芬，2001）。

（四）1962~1990年（農、牧、漁逐次發展期）

綠島漁業區位的相對不利因素，在戰後十年間逐漸凸顯出來，致1961年 以後，漁業人口紛紛外移至東海岸最大漁港「新港漁港」，但因綠島漁民大 多移往新港漁港、餘則以移住台東平原為主，致使綠島居民將社會及經濟生 活圈擴及台灣本島，也和新港及台東市產生更密切的聯繫，就在此種人口外 流的情形下，從1961到1990年，逐次開展了綠島「農-牧-漁」業的發展期（李 玉芬，2000）。

（五）1991年迄今（觀光發展期）

1.觀光業的緣起及其基礎建設

1985年交通部觀光局即推動「綠島風景特定區計畫」，由台東縣政府 委託省住宅及都市發展局負責規畫此一計畫，拉開綠島發展觀光的序幕。

然綠島觀光事業真正展開，則為1990年2月交通部觀光局東部海岸風景特 定區管理處，通過行政院核定，正式於綠島成立管理站，接管綠島觀光發 展工作才開始（台東縣政府，1993）。

被納入東部海岸風景特定區的管轄範圍之後，東管處隨即以十一個據 點為發展重點的「綠島整體觀光開發計畫」，另外配合當時的「六年國家 建設計畫」，又擬定自西元1991年到1996年的東部海岸風景特定區六年建 設計畫，進行綠島各項觀光發展的基礎設施工程（台東縣政府，1993）。

2.觀光客的成長與觀光相關行業的興起

隨著綠島各項觀光發展基礎建設的陸續完成，及國內媒體的大肆報

導，綠島每年入境旅客人數也逐年上升，1991年到1996年，從約6萬人次 增至15萬人，成長2.5倍，1997年增至20萬人次，1998年幾達30萬人次，

已比1991年成長5倍，其中尤以1998年成長最多，年成長率高達43%（觀 光局東部海岸國家管理處，2009），因為觀光同時也帶動了許多的產業，

例如飯店業、浮潛業。

三、綠島觀光發展現況

（一）交通運輸

綠島對外交通以船運為主，空運為輔。船運以綠島南寮漁港及台東富崗 漁港為主要通航地點，皆為交通船及漁船共用碼頭。現在客輪採用聯合航運，

根據船遊網（2009）提供的船班資訊，航班時間不定，視遊客定位人數及天 候影響而定，通常夏季航班較多，半小時一班，冬天因天氣不佳，若遇東北

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