邊緣族群的妥協與抵抗

新社花海的想像空間生產後，也改變了當地居民的日常生活空間，邊緣族群所指 的是對於沒有被編納入新社花海空間內擺攤的農民與業者們，以及其他只有觀看沒有 使用權力的當地居民們，反而成為了邊緣族群，隨著時間變遷，有些人選擇妥協、有 些人選擇反省與抵抗、有些人選擇翻轉，這些人的行動重新塑造了空間，對比於為了 經濟成長而生產的美學空間，居民的日常空間實踐更接近於農村空間的真實，而邊緣 族群對空間的反動讓空間的異質化現象更加明顯。

5-3-1 居民的妥協與接納

1. 居民的妥協

新社花海舉辦期間，原本是屬於新社居民平時的後花園現在成為大家的花海，為 了舉辦新社花海，主要的道路必須接受交通管制，重新安排路線以維持交通順暢，而 且長達五週的活動，讓新社居民日常的生活作息都被打亂了，讓居民對於新社花海活 動的態度並不積極，但也只能默默承受，接受主辦單位的安排。

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『「新社花海」是「經濟」的花海、是「公益」的花海，然而到目前為止，它還不是

「社區」的花海，不是「住民」的花海。每當業者摩拳擦掌準備迎接「新社花海」活 動到臨之際，當地的居民們的反應卻是冷漠的、無奈的。』 (周明燕, 2009)

而住在新社的種苗場員工也坦承居民反對新社花海的心聲。

「在地人不喜歡新社花海，因為交通不方便。因為新社辦花海常需要交通管制，對平 時習慣在新社出入的人造成很大的麻煩，原本三分鐘可以到的路程因為受到交通管制 變成了一個小時，佔用太多時間造成很多人的不滿，平時習慣的路線都不能走…」(訪 談者種苗場 G5)

每年到了花海舉辦的期間，整個新社必須接受無上限的車流進入新社，塞車所造 成的廢氣汙染，以及頻繁的交通管制，讓居民出現「有家歸不得」的埋怨，無法進行 日常生活實踐。

「花海舉辦期間交通出入大有不便，因此趁人潮少時如早晨或傍晚才會進入觀賞花海，

與家人一同前來，…花海的舉辦對新社交通影響很大，因為大部分都是山路，道路很 小進出會造成困擾，但也同意這種活動本就會造成居民使用的不便，但也算認同花海 對當地經濟提升的效果。」(訪談者居民 L3)

新社花海在政策上是個對所有人都開放的空間，採取無差異行銷的方式，希望吸 引更多的人潮湧入。但這也意味著新社居民並無例外，新社花海的舉辦所帶來的經濟 成長整體而言讓新社生活機能有明顯改善，如便利商店增加為三間，全聯福利中心進 駐等，觀光發展帶來生活機能的便利讓當地居民願意妥協。

2. 居民的接納

研究發現初期新社居民對此情形多是默默承受，雖有不滿塞車所造成的不便，但 仍多方配合交通管制的規定。由於花海期間受到交通管制與人潮影響，上下班時間都 要比平時多出至少半個小時，有時長達一個小時以上，於是居民只好早出晚歸，假日 時間就往台中跑，當周末人潮最多時到訪新社，卻發現位在新社主要幹道上的多數店 家經常也都休息，整條街道上空蕩蕩，並未因觀光風氣興盛而改變原本生活步調。

「我們周日就是要休息啊!」(訪談者桔葉飲料店 L7)

「我孩子在花海期間都不會回來，因為怕塞車，大概只有回來看過一、兩次吧」(訪 談者清潔人員 L8)

但普遍都認為生活機能比以前來得更好，甚至有些遊客會認為新社的發展已經比 東勢發展得更好，就是因為新社花海成功的緣故。

「由於辦了花海之後新社整體發展快速許多，甚至東勢人還認為東勢發展不如新社，

因為辦花海經費與支援都往新社入注，花海舉辦期間道路的修繕與整理對當地有不少 幫助。」(訪談者居民 L1)

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觀察多年發現新社居民所從事的以臨時雇用的清潔人員工作為主。訪談發現清潔 工作的指派主要由新社區里長自行籌措相關經費與人員，所以前來擔任清潔人員的主 要以新社在地居民為主，在台中市政府積極介入美食區的管理後，清潔人員在主辦單 位的要求下會穿著工作背心，觀察發現多半是已經退休的老年人，其中 2013 年擔任 打掃工作的人員是由「臺灣觀光農園」請來，保全人員也是以新社人為主，似乎為新 社創造很多就業機會。

「我平時身份是種果樹為主，偶爾會應徵工作打工，只知道這是由里長找來的工作，，

我們要統一穿綠色背心，全區分配固定每個里有幾個名額，對新社區和台中美食區的 分別不太瞭解…，現在已經退休了，沒有固定工作就來賺點外快」(訪談者居民 L8)

當遊客順利抵達新社花海後就面臨停車的問題了，雖然種苗場規劃了三大停車場，

但因地面塵土飛揚，部分民眾不願愛車弄髒，於是二苗圃外圍出現許多菇寮改建為停 車場，成為當地居民賺錢的另一管道。

「有居民利用菇寮空檔改建成停車場，據說一天可以賺到 3 萬元以上(一台 100 元，

一天最少 300 台)，之後再引進菇包種植。…這樣並不會影響香菇生長。但去年下了 三週的雨就有影響了，所以停車場的生意更好了，因為大家不想讓車子弄髒。」(訪 談者攤商 S6)

5-3-2 居民的反省與對抗

1. 居民對美食區的反省

以經濟發展為前提所生產的新社花海空間，已經擴散到新社二苗圃的外圍，讓原 本純樸的新社農村也逐漸轉變為以消費為主的空間，人潮就是錢潮的黃金定律，吸引 了越來越多外地業者想要到新社花海分杯羹，不論是新社在地或是外地的業者紛紛來 到新社花海淘金。

但新社居民傳統以農維生，農村生活步調緩慢，對於叫賣推銷的夜市經營模式並 不擅長，言談間總認為農業耕作才是他們應該的事，只有年輕人才會去做生意，對於 擺攤方式並不熟悉，因此辦花海這種商業性的活動大部分還是外地人來承租比較多，

即使抽到新社花海的攤位仍會轉租給其他人。

「大部分的都是外地來的攤位，新社本地的人大部分都是以務農為主，耕作老祖先的 地是應該的事，只有年輕人才會去做生意，因此辦花海這種商業性的活動大部分還是 外地人來承租比較多。」(訪談者居民 L1)

「新社美食區的攤位很多都是由外地來的，有從北部、中部、南部來的，認為這樣的 模式很好，因為新社當地都是農民為主並無能力承租這些攤位…本地人做這種類型的 並不多，除了炸香菇的比較多以外，但部分賣香菇的也是外地來的攤販，新社發展餐 飲業沒有資源比較不利」(訪談者居民 L8)」

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由於對美食區商業買賣的方式不熟悉，故有些新社居民抽到攤位時會選擇轉手，

將攤外轉賣，因此時常出現轉租、轉賣給外地攤商的情形，而當地人也是時有耳聞。

訪談發現有一些外地攤商從第一年就開始承租新社花海的攤位。

「大家其實都知道這邊的攤位租金大概要三萬五至六七萬，但仍然有很多外地人會來 這裡承租，因此當地人抽籤抽到後就轉賣給外地人，已經成為風氣」(訪談者居民 L8)

「裡面擺攤的承租費要兩萬五，而且雖然規定只能租給新社人，但常常二三手轉租到 好幾萬…，阿姨直言之前有承租過租金要五萬(詢問是否有利潤)，他說自己的收入不 多但隔壁攤賣炒麵炒米粉賺很多，租金要五萬，小小的攤位一天賺了大約五萬元，所 以懂得做生意的攤位收入頗豐。」(訪談者居民 L1)

其實自第一年開始新社花海就有很多攤商是來自外地，只是在2013 年時集大成，

新社自辦的美食區成為全台攤商的集散地，甚至搬進大型遊樂器具，如旋轉木馬、彈 跳床、夾娃娃機等等…，將新社花海的美食區變成花海夜市，差別只在於白天與夜晚。

「我們從第一年開始就主動前來參加擺攤，因為娘家在東勢所以知道新社花海活動，

主要攤位在苗栗南庄，所以早上 6 點就要出門，才不會塞車。…我們每年都會來，但 必須向當地人轉租，每年向不同人承租場地，不一定是認識的在地人，租金 7 萬…」

(訪談者攤商 S11) 該攤商統計到 2015 年為止已連續擺攤 10 年，但 2016 年並沒有前 來，不確定是否因政府嚴格取締，又或是新社花海的擺攤效益已經減退?

攤位轉租傳聞甚囂，且新社美食區為收費制，一個月租金可高達六、七萬，但因 攤商數量多達160 家，油煙、塵土、垃圾都造成環境品質下降，遊客都認為美食區像 夜市一般吵雜，可見新社在地缺乏管理攤商能力，隔年就取消美食區的設置了。不論 美食區或台中市名產名攤區，其實在業者的經營下，都已成為臺灣夜市的模樣。

2. 新社元素的加入與缺席

地方發展觀光如果能與地方結合，就有永續發展的機會。但是新社花海中屬於新 社元素如九庄媽、白冷圳等元素只有偶爾出現，但是新社在地元素的缺席並沒有因為 台中市政府的加入而改善，反而更加弱化了。

2011 年縣市合併後，台中市政府將大台中各景觀元素帶入新社花海，以各式造 景作為宣傳，吸引民眾拍照，新社的主要代表元素才慢慢被加入，其中九庄媽出現的 頻率最高，每年會特地迎請九庄媽到新社花海坐鎮，為新社花海祈福。

耿壽山(2014)透過問卷調查 150 位遊客對於新社意象的看法，普遍認為九庄媽與 白冷圳的造景確實有助於提升新社在地的特色，然而認為沒有幫助的比例也有接近 10%，而實際走訪新社花海，九庄媽與白冷圳造景所放置的位置並不是最明顯的入口 位置，例如九庄媽的空間多是依附在新社休閒導覽協會主題館中的邊緣空間，可是礙

耿壽山(2014)透過問卷調查 150 位遊客對於新社意象的看法，普遍認為九庄媽與 白冷圳的造景確實有助於提升新社在地的特色，然而認為沒有幫助的比例也有接近 10%，而實際走訪新社花海，九庄媽與白冷圳造景所放置的位置並不是最明顯的入口 位置，例如九庄媽的空間多是依附在新社休閒導覽協會主題館中的邊緣空間，可是礙