Kakawasan（石山）部落傳統領域地圖之繪製與現況

52原住民族委員會在過去歷年調查成果之呈現上，隱含著各族、各部落甚至個人（耆老）對於傳統領域 土地認知之落差。嗣原住民族基本法第21 條於 104 年 6 月 24 日修正公布後，第 4 項授權中央原住民族 主管機關訂定之「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」（下稱劃設辦法）業於106 年 2 月 18 日原民 土字第10600074622 號令發布施行，據以作為執行劃設作業之原則。為落實原住民族基本法保障原住民 族土地權利之精神，考量原住民族多元文化及特殊社會結構，並尊重部落及民族之自主性及主體性，爰 訂定「原住民族委員會108 年度原住民族土地或部落範圍土地調查及輔導管理計畫」，由原住民族委員 會核定之部落或民族所組成之劃設小組為辦理劃設單位，期能儘速完成原住民族土地或部落範圍土地公

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年2 月 18 日公告「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」（下稱：劃設辦法）

所訂各項程序，訂定「 Kakawasan（石山）部落原住民族土地或部落範圍土地調 查及劃設計畫」。為了確保在地性與正確性，由本部落族人負責進行，除了可以擁 有一份以在地觀點為主的田野調查資料外，在技術層面的操作與成果展現上更能 符合部落族人觀點。在繪製部落傳統領域地圖之前能獲得更多繪圖技術與圖資運 用的參考，經由部落會議決議，以臺東縣臺東市Kakawasan（石山）文化藝術團為 提案單位，藉由部落耆老及部落主席共同執行該計劃作業，族人共同組織的劃設 小組，除了連結鄰近部落及耆老共同參與外，並為後續原住民族特定區域計畫奠 定基礎。部落耆老帶領參與劃設小組實地走訪，了解部落傳統領域相關知識，與 鄰近部落進行傳統領域劃設經驗分享與交流，再至志航基地進行石山部落文化尋 根之旅之後，讓參與劃設小組部落族人打破原先的繪圖框架，以在地性的觀點重 新進行部落的土地調查與地圖的繪製工作。

照片3-13 鄰近加路蘭部落說明原住民族 土地或部落範圍土地劃設確認計畫案會 議一景。

照片3-14 決議由本部落之部落主席張 健財執行該計劃作業，並籌組工作小組 執行。

照片3-15 召開籌組 Kakawasan（石山）

部落原住民族土地或部落範圍土地劃設 確認計畫案工作小組。

照片3-16 召開工作小組會議並進行工 作分配。

告作業，保障原住民族土地或部落範圍土地權益。

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Kakawasan（石山）部落原住民族土地或部落範圍土地劃設確認作業實施期程自 106 年 8 月 24 日起迄今，過程中運用 GPS 定位系統、Google Earth、CAD 繪圖軟體及 ＱGIS 建置數位化劃設成果及地理資訊圖資，所建置圖資範圍與部落傳統領域範圍進 行多次討論，不符者召開部落會議再行重新調查確認。劃設小組彙整部落耆老口述，

志航基地目前所在位置確實為石山部落傳統領域範圍內，於現場徵詢有意願之原住於 舊部落所在地前往志航基地進行尋根之旅，並確認傳統領域範圍與口述資料相符。劃 設小組將各個座標地點及名稱解說向部落耆老徵詢並作成意見紀錄，作為修正劃設範 圍之依據，必要時再進行第二次甚至多次的訪談，使劃設範圍更趨正確性。依所建置 圖資與部落傳統領域範圍，進行部落耆老及長者深度訪談、實地現勘，確認座標、地 名名稱後，再召開部落會議進行劃設細部確認。現勘主要目的是確認部落傳統祭典、

祖靈聖地或舊部落及其週邊獵區或墾耕之公有土地，延續本部落傳統領域認知與文化 傳承，逐步銜接國土計畫法，作為未來劃設原住民族特定區域計畫基礎。地圖劃設小 組運用Google Earth 標註舊部落所在地，完成 35 項圖資資料具區域代表性的傳統地名 標示。

圖3-7 石山部落傳統領域範圍內傳統地名座標位置一覽圖

地圖來源： QGIS API key Required 2018 作者繪製（2020）

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表3-1 調查點位座標紀錄表

調查點位座標紀錄表

編號 地名 緯度（北） 經度（東） 調查類別

1

Kakawasan

Sef'i 22°46'57.93" 121° 9'42.18" kakawasan 石山部落及聚會 所現址

2

Pikesi`an 22°47'9.33" 121° 9'31.35" 傳統地名

3

Cilutungay 22°47'24.37" 121° 9'25.41" 傳統地名(石頭山)

4

Fares 22°47'45.56" 1121° 9'42.60" 傳統耕地

5

Ciunawcang 22°47'53.29" 121° 9'54.93" 傳統地名

6

^Cipu`doang 22°47'2.06" 121°10'46.88" 舊部落及其周邊墾耕游獵 之土地

7

Patalenman 22°47'28.03" 121°10'50.11" 祖先墳地

8

Nu Telang A

Laran 22°47'29.07" 121°11'1.89" 部落舊路 9 Cigipiang 22°48'16.96" 121°10'6.00" 耕地及獵區 10 Nociu 22°48'22.16" 121°10'19.92" 阿美族人耕作的土地 11 Citamiang 22°48'11.26" 121°10'25.46" 阿美族人耕作的土地

12

Nu Telang A

Kunkuang 22°48'8.55" 121°11'1.02" 祖先聚居地（富岡舊學 校）

13

Nu Telang A

Laran 22°47'24.55" 121°10'17.39" 部落舊路

14

Kakawasan(Ka

fe kang) 22°47'26.37" 121°10'26.48" 舊部落(祖居地)

15

Pifacaan 22°47'25.15" 121°10'25.84" 水源地（族人以牛車取生 活用水之處）

16

Pitefiwan 22°47'19.59" 121° 9'55.89" 取竹筍之地

17

Cifasawwan 22°46'48.54" 121°10'15.40" 祖先耕地平坦沙地

18

TiifuuLakelar 22°46'32.18" 121°10'35.46" 傳統耕地（堤坊）

19

Garii 22°46'48.54" 121°10'35.46" 淡水魚捕獵區（河川出海 口）

20

cicalengay

Cialikang 22°47'2.06" 121°10'46.88" 傳統耕地

21

Patalenman 22°47'28.03" 121°10'50.11" 祖先墳地

22

^Cilakaay 22°47'42.69" 121°11'1.05" 祖居地及耕地

23

^Kingcad 22°47'34.64" 121°11'0.78" 日治時期派出所

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調查點位座標紀錄表

編號 地名 緯度（北） 經度（東） 調查類別

24

Pacifalang 22°47'27.60" 121°11'37.52" 傳統海域(港口)

25

Pikes'ian 22°47'35.75" 121°11'47.96" 傳統海域

26

Cilutungay 22°47'49.45" 121°11'24.24" 傳統地名（猴子山）

27

Kawalinudukus 22°48'1.69" 121°11'42.20" 猴子山的東邊(Kakawasan 遷移預定地)

28

^Pikes'ian 22°48'9.04" 121°12'0.81" 傳統海域(豐年祭海祭地 點）

29

Satefad 22°47'59.22" 121°11'47.96" 傳統海域(小野柳以北至現 今的加路蘭遊憩區域）

30

Gafufulang 22°48'1.37" 121° 9'47.19" 部落之耕墾地

31

Samaladagn 22°48'12.55" 121°11'21.61" 傳統地名-靈火

32

Cidokawwan 22°48'37.27" 121°10'41.18" 祖先耕作、狩獵及游耕土 地

33

^Karuruan 22°48'33.26" 121°11'11.71" 加路蘭部落(洗頭髮之意)

34

^Satefad 22°47'33.95" 121°11'52.24" 傳統海域(小野柳以北至現 今的加路蘭遊憩區域）

35

^Fudafadax 22°48'58.05" 121°11'45.71" 傳統海域(富山區域)

二、Kakawasan（石山）部落傳統領域範圍確認與地圖之展現

由於以前的Kakawasan（石山）部落除了農耕用地之外，針對山林海域均沒有

「邊界」的概念，本研究重新設計傳統領域範圍訂定之相關配套方式後，決定先 將35 處具區域代表性的傳統地名標示於地圖上，然後將擁有傳統地名與位置之圖 資套疊，作為部落討論對照、修正抑或是增添新的土地資訊之基礎。此製圖方式 除了更符合Kakawasan(石山)部落族人心目中對於部落傳統領域範圍的呈現外，也 能免除確認過程中需要實地走訪的繁瑣耗時調查，僅需將尚待確認之處再進行實 地勘察。筆者交叉比對及重複多次訪談彙整部落耆老口述資料，傳統領域調查點 位座標（如圖3-5 及圖 3-7）共 35 處，調查類別有傳統海域、Pikesi`an、picelemang、

pifutinggang 漁場之海域 Pikesi`an、NuTelangALaran（舊路）、舊部落及其周邊墾耕 游獵之土地Cilutungay 等地名，每個地名都有其歷史與典故。

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圖3-8 Kakawasan（石山）部落傳統領域調查路徑圖

資料來源： QGIS API key Required 2018 作者繪製（2020）

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圖3-9 Kakawasan（石山）部落地圖初步雛形

資料資料：2005 地籍圖 作者繪製（2017-2019）

圖3-10 顯示標的位置各項資訊(舊 Kakawasan 部落)

資料來源： Google Earth 2018 作者繪製（2017-2019）

61 的概念，以目前Kakawasan（石山）部落為例子，志航基地及台糖農場持有土地佔傳統 領域的比例就已高達 90%以上，依前述排除私有，台糖土地將排除在外。然而原住民

53摘自https：//news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2002819 閱讀時間 109 年 4 月 11 日。

54 自 由 時 報 ： 傳 統 領 域 劃 設 辦 法 上 路 原 民 團 體 、 立 委 不 買 帳 。 摘 自 https ： //news.ltn.com.tw/news/life/paper/1078234 閱覽時間 109 年 5 月 11 日。

55同上註釋。

在文檔中 原住民族傳統領域與國家發展： (頁 64-71)