二、 國際智慧生活空間科技相關政策現況與趨勢
4.1 UNS的政策脈絡與社會文化基礎
隨著美國於1993 年發表國家資訊基礎建設（National Information Infrastructure；NII）
計畫帶動起新一波全球國家新型態競爭，台灣於其中也沒有缺席地從1998 年起開始投 入此全球資訊基礎建設競賽，積極地推動國家資訊基礎建設，並陸續推動相關資通訊政 策措施。圖十七即說明了我國過去十年來幾個重大的資訊建設發展階段，從1998 年的 NII、2002 年的數位台灣（e-Taiwan）計畫、2005 年的行動台灣（M-Taiwan）計畫直至 2007 年的優質網路化社會（Ubiquitous Network Society，簡稱UNS）政策。其中數位台
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灣計畫區分為兩個時期，第一階段（2002～2004）偏重於資通訊基礎建設及電子化政府 的推動，第二階段（2005～2007）則進一步從使用者觀點出發，深化我國資通訊科技的 應用，同時結合2005 年新十大建設中的行動台灣計畫，致力於解決寬頻建設最後一哩 的管道建置問題並普及我國行動應用程度35（行政院科技顧問組，2006），為下一個階段 發展優質網路化社會奠定軟硬體之發展基礎。而與政策相應的產業發展則從圖十八可以 看出，在近十年網路日趨普及的過程中，我國產業從單純的政府機關與企業E化、家庭 上網等資訊服務業，至通訊零組件與網路設備產業的崛起，一直到近期科技化服務業36興 起的趨勢。
圖十七 我國資訊建設發展里程37
35 行動台灣計畫由行政院科技顧問組主導，分為「寬頻管道建置分項計畫」及「行動台灣應用推動分項
計畫」等兩大工作項目，預計自2005 至 2009 年以 370 億預算推動我國行動通訊，打造健全之無線寬頻 網路競爭環境並促進多元無線應用服務之開發。
36 向來扮演台灣高科技產業發展先驅的工業技術研究院於 2006 年成立了「服務業科技應用中心」，揭示 了台灣從科技製造轉向科技化服務業的趨勢與挑戰。
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應用趨勢
技術趨勢 政府服務E化
及產業E化
e-Taiwan
m-Taiwan
Ubiquitous Network Society
E化服務隨
39 資料來源：WEF，引自資策會FIND／經濟部工業局「電信平台應用發展推動計畫」（2006）。世界經濟 論壇（WEF）的整體網路整備評比（Networked Readiness Index，簡稱NRI）中共有九個分項指標，分別 為：市場環境、政治法規環境、基礎建設環境、個人整備、企業整備、政府整備、個人使用、企業使用 及政府使用等九項，我國在2006 年表現最好的是「市場環境」，表現較不理想的是「政治法規環境」，而
台灣社會在資訊科技運用普及率方面，根據資策會2006 年的調查，我國家戶電腦 普及率為79.3%，其中台北市有 88.3％的家戶擁有電腦，普及率居全台之冠，其次依序 為北部地區84.2％、高雄 80.3％，其餘地區則低於整體平均之普及率，普及率最低之地 區為東部地區之65.6％，顯示城鄉家戶之電腦普及率仍有一段落差。此外，在家戶連網 普及率、家戶寬頻普及率亦呈現相同趨勢，台北市在上述兩項指標的表現分別是84.2％
及75.9％，居次地區仍為北部地區之 76.2％及 66.4％，高雄市同樣位居第三，分別是 73.4
％及63.3％，台灣整體表現則為 71.7％及 62.4％。至於在家庭網路應用行為部份，根據 資策會「2005 年我國家庭寬頻、行動與無線應用現況與需求」調查，在家上網民眾近一 個月來在各項網路應用行為比率由高至低之項目分別為：上網瀏覽資訊（89.2％）、收發 E-MAIL（77.6％）、傳送即時訊息（55％）、上傳、下載檔案（53.5％）、玩線上遊戲（37.6
％）、從事線上影音視訊活動（22.7％）等（細項請詳表七）。與2004 年之調查結果相較，
線上購物、使用網路日誌、使用網路電話等應用行為之成長率特別顯著，表示這些應用 服務具備相當之成長潛力。
表七 最近一個月在家網路應用行為40
除了家戶連網與企業連網為我國人使用資通訊網路資源/服務的主要方式之外，未來 u 化社會的資訊與生活服務必將大幅仰賴行動電話等無線手持可攜式裝置作為使用優質 網路服務與應用的重要介面。根據資策會2006 年的行動無線應用現況與需求調查，我 國使用行動電話的普及率為67.8％，筆記型電腦普及率為 30.7％，PDA 普及率則為 9.5
％；與2005 年相較，除行動電話普及率成長已趨和緩之外，筆記型電腦與 PDA 皆因產
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品價格持續降低與功能更趨多元而有44.8％及 25％的年成長率表現。另外，在第三代行 電話服務的推廣方面，我國3G 行動電話數據服務自 2005 年始在台營運後一年內，3G 行動電話普及率僅10.2％，滲透率為 15％，對整體行動上網普及率的拉抬不如預期，顯 示目前國內行動上網的應用儘管是公眾媒體間矚目的焦點，但民眾對於3G 數位服務的 需求並未被有效引發。因此，與鄰國日本數位行動服務廣受民眾接受與使用的情形相較 之下
「
「
南部地區、東部地區及高雄市則在特殊需求方面，有較為廣泛的需要（資策會，2006）。
表八 台灣各區域無線應用服務需求表41
，台灣目前u 化應用的市場基礎仍有待更進一步的耕耘與開發。
在新型態無線應用潛在需求方面，資策會於2006 年也針對了無線應用前期之使用 者進行了認知與需求調查，該調查設定了行動工作、賣場購物、觀光旅遊、安心社區及 休閒娛樂等五種應用情境，而調查結果（表八）顯示各區域無線應用前期使用者間具有 共通需求以及個別區域之特殊需求。在「行動工作」情境中，需求比例最高的前三項為 行動視訊會議」、「行動即時傳訊／行動工作監控」及「遠端控制」；在「超商或賣場購 物」情境中，主要是「e-Coupon 電子折價券」、「折扣即時資訊電子看板」及「行動購物」； 在「觀光旅遊」情境方面，需求比例前三項主要是「景點導覽與路況報導」、「行動導遊」
或「路況導航與監控」；而在「安心的社區環境」情境中，則主要是「監控社區動態」、 汽機車防盜」、「防火系統感應」或「即時求助／救援」；在「休閒娛樂」情境方面，則 需求主要為「行動電影院／行動電視」、「行動訂位服務」或「餐廳訂位狀況查詢」。而 在區域的特殊需求方面，台北市對於「醫療保險」查詢服務的需求比例較高；北部地區 則在行動工作情境中需要「即時新聞」，以及休閒娛樂情境中需要「影音部落格」的需 求比例較高；中部地區則對於「水土防災監控」及「影音部落格」的需求比例較高；而
41 資料來源：資策會創新應用服務研究所（Foreseeing Innovative New Digiservices；FIND／經濟部工業局