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參、、、、避難據點涵蓋率避難據點涵蓋率避難據點涵蓋率避難據點涵蓋率
在以學校、公園、廣場及其他永久性空地作為避難據點，並以各避難據點 500 公尺作為涵蓋範圍的前提下，檢討各防災分區之涵蓋面積、涵蓋率等項。
由於涵蓋率計算係以面積為主要基準，實際上因為人口在各分區空間中並非均 等分布，因此不完全等同於涵蓋人口比率。由表 6-3 與圖 6-4 中可知，新城鄉 北埔都計區狀況最佳，花蓮市花蓮與吉安鄉吉安等兩都市計區大約在一半左 右。至於在各分區部分，新城北埔、花蓮中華北區等二區幾乎涵蓋全區，花蓮 市之中山北區、中華南區、後車站區、美崙區等四區則介於 70%至 80%之間。
除了美崙北區僅不足 4%之外，其餘各區大約在 50%左右。
表 表
表 表 6 6 6 6- -- -3 33 3 各 各 各 各防災區 防災區 防災區 防災區面積 面積 面積 面積及避難 及避難 及避難據點 及避難 據點 據點 5 據點 5 5 500m 00m 00m 涵蓋面積 00m 涵蓋面積 涵蓋面積 涵蓋面積與 與 與 與涵蓋率 涵蓋率 涵蓋率 涵蓋率( (( (單位 單位 單位： 單位 ： ： ：公 公 公 公頃 頃 頃 頃) )) )
新城鄉
分區 分區面積 避難涵蓋 避難涵蓋率 涵蓋人口 新城北埔區 202 201 99.5% 3560 新城北埔防災區 202 201 99.5% 3560
花蓮市
分區 分區面積 避難涵蓋 避難涵蓋率 涵蓋人口 中山北區 298 211 70.8% 14467 中華北區 156 156 100.0% 19032 中華南區 235 190 80.9% 21508 後車站區 135 99 73.3% 9680 美崙北區 504 19 3.8% 73 美崙區 684 468 68.4% 17088 慈濟體中 841 406 48.3% 5001 花蓮市防災區 2853 1549 54.3% 86849
吉安鄉
分區 分區面積 避難涵蓋 避難涵蓋率 涵蓋人口 吉安仁里區 344 171 49.7% 10105 吉安北昌區 277 132 47.7% 10176 吉安鄉防災區 621 303 48.8% 20281
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防災分區災損說明
第五章曾依據 TELES 進行不同情境之災損模擬，其中以情境一：位於米侖 斷層帶之震度規模 7.6 之淺層地震所造成之災損最為嚴重。因此，本節即依此 情境，進一步說明本研究區分之十個防災分區可能遭受的損失。
肆 肆 肆
肆、、、、人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡
就人員傷亡部份而言，由於米侖斷層經過花蓮市主要中心區，因此所造成 的傷亡比例最高，合計將近 3.5%，4,134 人受到輕傷(I 級傷害)、住院(II 級 傷害)、手術(III 級傷害)、死亡(IV 級傷害)等不同層度的傷亡，包括死亡人 數達到 508 人。新城鄉北埔與吉安鄉吉安兩都計區所受到的人員傷亡相對較輕
微，不到花蓮市的一半，約為 1.4%與 1.2%。輕傷、住院、手術以及死亡的比
伍 伍 伍
伍、、、、避難與安置人數避難與安置人數避難與安置人數避難與安置人數
若發生情境一之地震，由於餘震不斷因此居民露宿街頭的情況在短期可能 無法避免。但需要短期避難之人數，計畫區內合計約有 9.5%；27,174 人，不 論數量與比例均不低，也將考驗地方政府的應變能力。其中約有 1/3 需要後續 的安置，總人數共有 9,107 人；3.2%。其中又以花蓮市情況較為嚴峻(避難 19.0%；安置 6.4%)，吉安居中(避難 11.0%；安置 3.7%)，新城北埔狀況略佳(避 難 9.9%；安置 3.2%)。
受地震特性的影響，愈接近震源、愈接近斷層帶、人口愈稠密，所受到的 影 響也愈 大。 因 此，花 蓮 市的 中華 南區(6,221 人；23.3%) 、美崙(7,029 人:22.8%)、美崙北區(917 人:22.7%)等三分區受影響人數比例較高，但中華北 區(3363；16.5%)、中山北區(3,096；18.4%)、吉安仁里區(2,594 人；13.5%)、
吉安北昌區(1,513 人，8.4%)後車站區(1,174；10.4%)等五區之避難人數皆超 過1,000 人。詳細內容請見上表 6-4。
上文曾說明水患與地震等複合性災害之影響。就此而言，美崙山以北及地 勢低窪地區較易受水患影響，這些地區與地震斷層經過地帶出現若干重合現 象，因此也需要特別注意。
在前述的分區結果下，進一步檢討各項防救災資源分布與災損模擬可知，
各分區之條件並不一致。這或許是因為都市空間系統規劃為 921 地震之後才受 到台灣社會重視，而各項行政區劃、行政指揮據點分佈、醫療據點、…以及其 他各項防救災資源分布等等，不是受到歷史發展影響早已成形，即是因個別資 源之設置考量因素不盡相同，因此難以在各防災分區中獲得令人滿意的「均衡」
分布效果。
圖 圖 圖
圖 6 6 6 6- -- -4 44 4 新花吉 新花吉 新花吉計畫區防災避難 新花吉 計畫區防災避難 計畫區防災避難據點 計畫區防災避難 據點 據點 據點 (
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表 6-5 新花吉地區防災各分區涵蓋人口數